Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 16 августа 2022 г. N 122 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Нальчик в новой редакции"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Уставом городского округа Нальчик, с целью контроля за исполнением бюджета городского округа Нальчик, осуществления контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета бюджетополучателями, средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа Нальчик, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, Совет местного самоуправления городского округа Нальчик решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной палате городского округа Нальчик.

2. Считать утратившим силу решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 августа 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Нальчик в новой редакции".

3. Опубликовать данное решение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава городского округа Нальчик - Председатель Совета местного самоуправления городского округа Нальчик

И.В. Муравьев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета

местного самоуправления

городского округа Нальчик

от 16 августа 2022 г. N 122

Положение
о контрольно-счетной палате городского округа Нальчик

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом городского округа Нальчик и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

1.2. Контрольно-счетная палата образуется Советом местного самоуправления городского округа Нальчик и подотчетна ему.

1.3. Официальное полное наименование: Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик, сокращенное наименование: КСП г.о. Нальчик.

1.4. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются Конституцией и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом городского округа Нальчик, иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.6. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

1.7. Контрольно-счетная палата является муниципальным казенным учреждением, наделена правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в Департаменте финансов Местной администрации городского округа Нальчик, круглую гербовую печать, соответствующие штампы с полным наименованием, официальный бланк с наименованием.

1.8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете городского округа Нальчик отдельной строкой.

1.9. Юридический и почтовый адреса Контрольно-счетной палаты: 360051, Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, город Нальчик, пр. Шогенцукова, 17.

1.10. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик, распределение обязанностей между председателем и заместителем председателя, инспекторами, специалистами организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностными инструкциями.

Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, Устава муниципального образования городского округа Нальчик, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

4. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

4.1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, инспекторов и специалистов организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты.

4.2. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, по представлению председателя Контрольно-счетной палаты, с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости.

4.3. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

4.4. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты не должен быть менее, чем срок полномочий действующего созыва Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

4.5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик вносятся в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик:

1) Главой городского округа Нальчик - Председателем Совета местного самоуправления городского округа Нальчик;

2) депутатами Совета местного самоуправления городского округа Нальчик - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.

4.5.1. Совет местного самоуправления городского округа Нальчик вправе обратиться в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик требованиям, установленным Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

4.6. Предложение о кандидатуре на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносится в Совет местного самоуправления:

1) Главой городского округа Нальчик - Председателем Совета местного самоуправления городского округа Нальчик;

2) депутатами Совета местного самоуправления городского округа Нальчик - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

3) Председателем Контрольно-счетной палаты.

4.7. Инспекторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем Контрольно-счетной палаты по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с правовым актом Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик.

4.8. Специалисты организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Контрольно-счетной палаты на условиях трудового договора (контракта).

4.9. Должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты являются муниципальными должностями. На председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты распространяются все гарантии и обязанности, установленные действующим законодательством.

4.10. Инспекторы Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, на которых распространяются все гарантии и обязанности, установленные действующим законодательством о муниципальной службе.

5. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и их основные полномочия

5.1. На должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

- наличием высшего образования;

- опытом работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет;

- знанием Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, законодательства Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных нормативно-правовых актов городского округа Нальчик применительно к исполнению должностных, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

5.2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) наличия оснований, предусмотренных частью 5.3 настоящего Положения.

5.3. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой городского округа Нальчик, Главой Местной администрации городского округа Нальчик, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории городского округа Нальчик.

5.4. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.5. Председатель, заместитель председателя, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Нальчик.

5.6. Председатель Контрольно-счетной палаты:

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты;

- представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- издает приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе приказы о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- заключает договоры с консультантами и экспертами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетной палаты;

- по поручению Совета местного самоуправления городского округа Нальчик организует проведение экспертно-аналитических мероприятий в рамках своих полномочий;

- обеспечивает представление Совету местного самоуправления городского округа Нальчик ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты;

- обеспечивает направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Главе Местной администрации городского округа Нальчик;

- обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, на рассмотрение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.7. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:

- проводит экспертно-аналитические мероприятия, готовит заключения по вопросам исполнения местного бюджета, вносимых изменений в местный бюджет, годовой бюджетной отчетности главных администраторов местного бюджета и годовой бюджетной отчетности бюджета городского округа Нальчик;

- обеспечивает контроль за применением мер бюджетного принуждения по фактам нарушений бюджетного законодательства, выявленных Контрольно-счетной палатой;

- осуществляет административное производство по выявленным нарушениям бюджетного законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных требований, норм и стандартов при проведении и реализации материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;

- исполняет обязанности председателя Контрольно-счетной палаты в период его нахождения в отпуске, командировке или временной нетрудоспособности.

5.8. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, иных органов местного самоуправления, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом местного самоуправления городского округа Нальчик.

5.9. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления городского округа Нальчик;

6) достижения установленного нормативным правовым актом Совета местного самоуправления городского округа Нальчик в соответствии с Федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4-6 статьи 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6. Инспекторы Контрольно-счетной палаты

6.1. Инспекторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным правовым актом Совета местного самоуправления.

6.2. Инспекторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Главой городского округа Нальчик, Главой Местной администрации городского округа Нальчик, руководителями судебных и правоохранительных органов городского округа Нальчик.

6.3. Инспекторы Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено действующим законодательством.

6.4. Инспекторы Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, в случае, предусмотренном п.п. 2 п. 6.3 настоящего раздела, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты. Порядок и форма уведомления определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик.

6.5. Инспекторы Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

6.6. Инспекторы Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6.7. Инспекторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6.8. Инспекторы Контрольно-счетной палаты выполняют служебные обязанности в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

7. Специалисты организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты

7.1. Специалистами организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по направлению деятельности.

7.2. Специалисты организационно-технического обслуживания Контрольно-счетной палаты не являются муниципальными служащими.

7.3. Специалисты Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с нормативно-распорядительными актами Контрольно-счетной палаты, решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

8. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

8.1. Председатель, заместитель председателя и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются ее должностными лицами.

8.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Кабардино-Балкарской Республики.

8.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

9. Полномочия Контрольно-счетной палаты

9.1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета городского округа Нальчик, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертизу проектов местного бюджета городского округа Нальчик, проверку и анализ обоснованности его показателей;

3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета городского округа Нальчик;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценку эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа Нальчик, экспертизу проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета городского округа Нальчик, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе Нальчик, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета городского округа Нальчик в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик и Главе городского округа Нальчик;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа Нальчик, предусмотренных документами стратегического планирования городского округа Нальчик, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

9.2. Контрольно-счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а так же на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

10. Объекты муниципального финансового контроля

10.1. Объектами муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты (далее - объекты контроля) являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета городского округа Нальчик, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета городского округа Нальчик;

- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальные учреждения городского округа Нальчик;

- муниципальные унитарные предприятия городского округа Нальчик;

- хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа Нальчик в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Нальчик в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета городского округа Нальчик, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета городского округа Нальчик.

10.2. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления городского округа Нальчик и их структурные подразделения, предприятия и учреждения городского округа, иные организации (объекты контроля).

10.3. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета городского округа Нальчик, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местному бюджету городского округа Нальчик, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа Нальчик в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета городского округа Нальчик, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

10.4. Руководители, должностные лица объектов контроля или других организаций, обладающих информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, обязаны представить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных действующим законодательством, а также настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются председателем или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля по запросам в Контрольно-счетную палату информации, документов и материалов, необходимых для осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10.5 При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

11. Методы и порядок осуществления муниципального финансового контроля

11.1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, аудит, санкционирование операций:

- проверка - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период;

- ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

- обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля;

- аудит - проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов;

- санкционирование операций - совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом, результаты обследования - заключением.

11.2. Проверки (ревизии) подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Камеральные проверки - проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросу.

Выездные проверки - проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Встречные проверки - проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

11.3. Контрольные мероприятия проводятся на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты при наличии приказа председателя Контрольно-счетной палаты и удостоверения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего приказа председателя Контрольно-счетной палаты.

В указанных правовых актах (приказ председателя Контрольно-счетной палаты) обосновывается необходимость проведения внеплановой проверки, перечень основных вопросов, объект проверки.

В целях взаимодействия и исключения дублирования в деятельности контрольных органов на территории городского округа Нальчик финансовый орган Местной администрации городского округа Нальчик и иные органы, осуществляющие контрольные функции, информируют о планах своей работы Контрольно-счетную палату на предстоящий финансовый год не позднее 1 декабря текущего года.

При проведении совместных контрольных мероприятий с иными контролирующими органами в рамках установленной компетенции Контрольно-счетная палата осуществляет свою работу самостоятельно по конкретно обозначенным объектам и вопросам контрольного мероприятия на основе достигнутых соглашений.

Приказ председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспекторов Контрольно-счетной палаты, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

11.4. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать сотрудникам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

11.5. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты. За достоверность акта сотрудник Контрольно-счетной палаты, осуществляющий контрольное мероприятие, несет персональную ответственность. Акт подписывается инспектором Контрольно-счетной палаты, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

11.6. Акты, составленные инспекторами Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный действующим законодательством, а также заключения и пояснения Контрольно-счетной палаты на них прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

11.7. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) инспекторов Контрольно-счетной палаты в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик.

12. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

12.1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу Нальчик или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

12.2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.

12.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.

12.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, не выполнения представлений Контрольно-счетной палаты, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

12.5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

12.6. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.

12.7. Неисполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

12.8. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

13. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

13.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными нормативно-правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

13.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

13.3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

13.4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Кабардино-Балкарской Республики.

14. Регламент Контрольно-счетной палаты

14.1. Регламент Контрольно-счетной палаты определяет:

1) вопросы внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) распределение обязанностей между сотрудниками Контрольно-счетной палаты;

3) порядок подготовки, проведения и реализации материалов мероприятий контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности;

4) иные вопросы, связанные с деятельностью Контрольно-счетной палаты.

14.2. Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

15. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной палаты

15.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основании годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия, экспертно-аналитические мероприятия и другие виды работ с указанием наименования организаций, периода проверки и сроков их проведения.

15.2. Годовые планы разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.

15.3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик, предложений Главы местной администрации городского округа Нальчик.

15.3.1. Порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик и предложений Главы городского округа Нальчик устанавливается нормативно-правовыми актами Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

15.4. Контрольно-счетная палата представляет Совету местного самоуправления городского округа Нальчик на рассмотрение и утверждение ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, а также размещает его на официальных сайтах.

16. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами

16.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики и контрольно-счетными органами муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики. Контрольно-счетная палата вправе заключать соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с указанными органами власти.

16.2. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Кабардино-Балкарской Республики.

16.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

17. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

17.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в средствах массовой информации городского округа Нальчик информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

17.2. Контрольно-счетная палата ежегодно готовит отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик. Указанные отчеты Контрольно-счетной палаты опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети "Интернет" только после их рассмотрения Советом местного самоуправления.

17.3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

18. Финансовое, материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты

18.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Нальчик.

18.2. Председателю, заместителю председателя, инспекторам Контрольно-счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение, денежное поощрение и иные выплаты, предусматриваемые нормативными правовыми актами городского округа Нальчик в соответствии с действующим законодательством.

18.3. Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, производится в размерах и пределах, предусматриваемых нормативными правовыми актами городского округа Нальчик в соответствии с действующим законодательством.

18.4. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание сотрудников Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Нальчик.

18.5. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой городского округа Нальчик средств местного бюджета, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

19. Вступление в силу настоящего Положения

19.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Главы городского округа Нальчик - заместитель Председателя Совета местного самоуправления городского округа Нальчик

М.Х. Макаев