Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации ЗАТО
г.Железногорск
от 15.08.2022 N 1582

Приложение N 1
к постановлению
Администрации ЗАТО г.Железногорск
от 16.11.2017 г. N 1879

1. Паспорт муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск", Устав ЗАТО Железногорск.
Разработчик муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы не выделяются. Мероприятие N 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания". Мероприятие N 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений". Мероприятие N 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества". Мероприятие N 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий". Мероприятие N 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья". Мероприятие N 7 "Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, для обеспечения условий доступности инвалида". Мероприятие N 8 "Подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 9 "Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 10 "Расходы за счет иных межбюджетных трансфертов за содействие развитию налогового потенциала". Мероприятие N 11 "Снос аварийных объектов". Мероприятие N 12 "Обследование технического состояния конструкций временного ограждения строительной площадки". Мероприятие N 13 "Разработка графических материалов - карты размещения рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск".
Цели муниципальной программы	Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	1. Установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск. 2. Возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов. 3. Установление границ прилегающих территорий. 4. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения. 5. Приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида. 6. Приведение в соответствие градостроительной документации. 7. Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры. 8. Снос аварийных объектов. 9. Обследование технического состояния конструкций временного ограждения строительной площадки. 10. Разработка карт размещения рекламных конструкций.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы реализации не выделяются. 2022 - 2024 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы	Приложение к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего - 21 329 500,00 руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 1 019 257,25 руб., в том числе по годам: в 2022 году - 1 019 257,25 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; в 2024 году - 0,00 руб.; - средства краевого бюджета - 3 675 242,75 руб. в том числе по годам: в 2022 году - 3 675 242,75 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; в 2024 году - 0,00 руб.; - средства местного бюджета - 16 635 000,00 руб., в том числе по годам: в 2022 году - 10 875 000,00 руб.; в 2023 году - 2 880 000,00 руб.; в 2024 году - 2 880 000,00 руб.

Руководитель Управления градостроительства

О. В. Витман

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития ЗАТО Железногорск

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в данной сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, соответствующих законов Красноярского края и региональных адресных программ.

Жилищное строительство связано с перспективой социально-экономического развития муниципального образования.

По состоянию на 1 января 2021 года общая площадь жилищного фонда ЗАТО Железногорск по всем видам собственности составляет 2400,0 тысяч кв. метра, на одного жителя приходится 26,5 кв. метра жилья. Это соответствует показателю жилищной обеспеченности в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (24 - 25 кв. метров на одного человека), а также превышает норму нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 24.11.2005 N 4-19Р (14 кв. метров на человека).

Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:

- создание новых семей;

- 1413 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на учете для получения жилой площади в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на конец 01.01.2021 года.

Решение жилищной проблемы включает не только строительство нового, но и признание и снос аварийного жилья.

В связи с обращениями граждан по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с абзацем 3 пункта 33, пунктов 35, 37, 39, 40 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, необходимо предусмотреть обследование многоквартирных домов в год при ориентировочной стоимости заключения о признании одного дома аварийным 60 000,00 рублей.

С учетом необходимости продолжения работы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, для проведения оценки рыночной стоимости жилых помещений в 2022 году предусмотрено 130 000,00 рублей.

Для реализации указанных мероприятий требуется закупка следующих услуг для муниципальных нужд:

а) проведение обследования строительных конструкций многоквартирных домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания, в целях последующего рассмотрения вопроса о признании домов аварийными и подлежащими сносу;

б) проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений.

В рамках указанных мероприятий планируются компенсационные выплаты гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, что составляет в 2022 году 5 000 000 рублей.

Одним из основных мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, является финансовая поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан".

За весь период реализации мероприятия с 2006 года предоставлена 255 социальных выплат, в том числе 36 - многодетным семьям.

Следует учесть, что соотношение софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям из местного и краевого бюджетов в последние годы составляет 1:2, так в 2021 году - ассигнования из бюджета ЗАТО Железногорск составили более половины размера субсидии из краевого и федерального бюджетов.

На 01.01.2021 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении порядка 49 молодых семей. Вместе с тем число многодетных семей, с первоочередным правом улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат, ежегодно растет.

Практика реализации мероприятия на территории ЗАТО Железногорск показывает, что финансовая поддержка молодых семей в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья необходима не только молодежи, но и городу в целом.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных социальных условий жизни для наиболее активной части населения города, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в целом в ЗАТО Железногорск.

Приведение в соответствие градостроительной документации является одной из важнейших задач для развития муниципалитета. Так, отрицательной тенденцией на территории ЗАТО Железногорск стала судебная практика снятия с кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В связи с чем возникает необходимость внесения изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий, согласно требованиям законодательства.

С целью стратегического развития муниципальных образований за органами местного самоуправления закреплено полномочие по разработке программ комплексного развития социальной, коммунальной и дорожной инфраструктур.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере градостроительной и жилищной политики, описание основных целей и задач муниципальной программы, тенденции социально-экономического развития сферы жилищной политики

Приоритетами в сфере градостроительной и жилищной политики в рамках реализации программы являются:

- эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО Железногорск;

- улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трёх и более детей;

- приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида;

- установление границ прилегающих территорий;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В рамках приоритета "Эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО г.Железногорск" предстоит обеспечить:

- обследование многоквартирных жилых домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания для последующего признания домов аварийными и подлежащими сносу;

- оценку рыночной стоимости жилых помещений;

- создание условий для переселения граждан из аварийного жилья за счет возмещения ущерба, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества;

В рамках приоритета "Улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трех и более детей" предстоит обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения молодым семьям, в том числе, имеющим трёх и более детей в первоочередном порядке.

В рамках приоритета "Приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида" предстоит оборудовать общее имущество многоквартирного дома специализированными устройствами, способствующими обеспечить доступность инвалидам, проживающим в этом доме.

В рамках приоритета "Установление границ прилегающих территорий" предстоит обеспечить подготовку схем границ прилегающих территорий для закрепления таковых за собственниками объектов с целью благоустройства данных территорий.

Цель программы:

Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск.

Задачи программы:

- установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск;

- возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов;

- установление границ прилегающих территорий;

- предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

- приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- снос аварийных объектов;

- обследование технического состояния конструкций временного ограждения строительной площадки;

- разработка карт размещения рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в программе.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит обеспечить:

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 3 многоквартирных домов, за программный период;

оценку рыночной стоимости - не менее 10 жилых помещений, за программный период;

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семей, за программный период;

количество схем границ прилегающих территорий - не менее 3, за программный период;

долю молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года на уровне не менее 75%;

количество инвалидов, которым приспособлено общее имущество для обеспечения доступности - не менее 1 семьи, за программный период.

количество приведенных в соответствие градостроительной документаций - не менее 2 проектов планировки и межевания территорий ЗАТО Железногорск за программный период.

количество разработанных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры - не менее 1 за программный период.

количество разработанных проектно-сметных документаций на снос аварийных объектов - не менее 2 за программный период.

количество заключений по техническому состоянию строительных конструкций - не менее 1 за программный период.

количество разработанных графических материалов - карт размещения рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск - не менее 1 за программный период.

Реализация программы будет способствовать созданию условий по повышению доступности и качества жилья, обеспечивающего комфортные условия проживания для граждан ЗАТО Железногорск.

Косвенный социальный эффект реализации мероприятия 6 программы заключается в привлечении молодыми семьями дополнительных финансовых средств, в том числе: кредитных и заемных средств на приобретение (строительство) жилого помещения, собственных средств граждан.

Это будет способствовать:

а) развитию строительной отрасли, системы ипотечного жилищного кредитования;

б) закреплению положительных демографических тенденций, увеличению рождаемости в ЗАТО Железногорск;

в) укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

г) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

д) улучшению эстетического образа поселения;

е) увеличению доходной части бюджета городского округа.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту муниципальной программы.

5. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа не содержит подпрограмм, включает 13 мероприятий, реализация которых совпадает со сроками реализации муниципальной программы.

Контроль выполнения показателей результативности оценивается по достижению следующих результатов:

по мероприятию 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания":

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 3 многоквартирных домов, за программный период;

по мероприятию 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений":

определение рыночной стоимости жилых помещений не менее 10 квартир за программный период;

по мероприятию 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества":

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семьей, за программный период;

по мероприятию 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск":

позволит принять участие в государственных программах Красноярского края с реализацией мероприятий, позволяющих обеспечить доступность и комфортность жилья на территории ЗАТО Железногорск;

по мероприятию 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий" - не менее 3 за программный период:

позволит обязать субъекты предпринимательства обеспечить уборку прилегающих территорий к объектам, на которых производится хозяйственная деятельность;

По мероприятию 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья" - не менее 75% за программный период молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года:

позволит принять участие в государственной программе Красноярского края с реализацией мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья";

По мероприятию N 7 "Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, для обеспечения условий доступности инвалида" - не менее 1 семьи, для которой обеспечена доступность среды, за программный период:

позволит обеспечить доступность среды для людей с ограниченными возможностями здоровья

По мероприятию N 8 "Подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск" - не менее 2 за программный период:

позволит гражданам, проживающим в многоквартирных домах, реализовать свое право по благоустройству внутридворовых территорий.

По мероприятию N 9 "Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Железногорск" не менее 1 программы за программный период:

позволит разработать и принять документ, содержащий конкретные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.

По мероприятию N 10 "Расходы за счет иных межбюджетных трансфертов за содействие развитию налогового потенциала":

позволит разработать градостроительную документацию, позволяющую обеспечить развитие инфраструктуры жилого микрорайона Железногорска.

По мероприятию N 11 "Снос аварийных объектов" не менее 2 ПСД на снос аварийных объектов за программный период:

позволит разработать проектно-сметную документацию на снос аварийных объектов и впоследствии снести данные объекты.

По мероприятию N 12 "Обследование технического состояния конструкций временного ограждения строительной площадки" не менее 1 заключения за программный период:

позволит обязать собственников недостроенных объектов исключить попадание посторонних лиц на стройплощадки.

По мероприятию N 13 "Разработка графических материалов - карты размещения рекламных конструкций на территории ЗАТО Железногорск" - не менее 1 карты за программный период:

позволит разработать карту размещения рекламных конструкций и организовать работу по получению дополнительного вида доходов в бюджет ЗАТО Железногорск.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ЗАТО Железногорск в разрезе отдельных мероприятий муниципальной программы) приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий 8, 9 программы осуществляется Администрацией ЗАТО г.Железногорск путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Информация об источниках финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы) приведена в приложении N 2 к программе.

Руководитель Управления градостроительства

О.В. Витман