Приложение. Положение о силах гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа
город Сибай
Республики Башкортостан
от 7 июля 2022 года N 1005

Положение
о силах гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее - Положение)

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Положением об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30.11.2016 N 2049.

2. Силы гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан

2.1. К силам гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан относятся:

- территориальные подразделения Государственной противопожарной службы;

- территориальные аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ), вне зависимости от создающего их органа;

- нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), вне зависимости от создающего их органа;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, вне зависимости от создающего их органа;

- спасательные службы (службы гражданской обороны);

- специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

2.1.1. Подразделения государственной противопожарной службы (аббревиатура - ГПС).

Подразделения государственной противопожарной службы создаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности на постоянной штатной основе в целях выполнения аварийно-спасательных работ в очагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2.1.2. Аварийно-спасательные формирования (аббревиатура - АСФ).

Аварийно-спасательные формирования создаются федеральным органом исполнительной власти, республиканскими органами уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на постоянной штатной основе в целях выполнения аварийно-спасательных работ в очагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций.

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан в пределах своих полномочий может принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

Аварийно-спасательные формирования осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2.1.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования (аббревиатура - НАСФ).

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий местного уровня в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

2.1.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (аббревиатура - НФГО).

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются организациями из числа своих работников, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения неотложных работ вне очагов поражения (зон чрезвычайных ситуаций)

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан может создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО для выполнения мероприятий местного уровня в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

2.1.5. Спасательные службы (службы гражданской обороны).

Спасательные службы (службы гражданской обороны) - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций (см. п/п 2.1.1-2.1.4.), обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и в военное время.

Спасательные службы (службы гражданской обороны) осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о спасательных службах (службах гражданской обороны) городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

3.1. Основными задачами сил гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан являются:

3.1.1. Для подразделений противопожарной службы:

- проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

3.1.2. Для аварийно-спасательных формирований (штатных АСФ и нештатных НАСФ):

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны поражения и ликвидацию последствий поражения, а также в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

3.1.3. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО):

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, продовольственного, автотранспортного обеспечения и др.

3.1.4. Для спасательных служб (служб гражданской обороны):

- выполнение специальных действий в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обслуживание защитных сооружений;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего и (или) получившего вред здоровью населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны.

4. Порядок создания сил гражданской обороны

Силы гражданской обороны для решения задач местного уровня создаются Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан и организациями для решения задач объектового уровня в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с законодательством и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан определяются Положением о них.

Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан вправе создавать, содержать и организовывать деятельность аварийно-спасательных формирований (служб), нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (служб гражданской обороны) для выполнения мероприятий на территории городского округа в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения и Планом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

5. Применение сил гражданской обороны

5.1. Применение сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, Планом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Планами гражданской обороны и Планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

5.2. Для проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ местного уровня, решением руководителя гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан создается группировка сил гражданской обороны.

В зависимости от обстановки группировка сил гражданской обороны может быть создана непосредственно в районе(ах) очага(х) поражения с выходом отдельных формирований из пунктов постоянной дислокации самостоятельно в пункт(ы) сбора или предварительно группировка сил формируется в безопасной(ых) зоне(ах) (исходных районах) с последующим организованным выходом в район(ы) проведения работ.

Успешное ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается быстрым вводом формирований в очаг поражения, наращиванием состава группировки сил гражданской обороны, высокой выучкой личного состава формирований, знанием и соблюдением аварийно-спасательных технологий и мер безопасности в процессе работы, непрерывным управлением, организацией взаимодействия, непрерывным ведением спасательных работ в любое время суток и время года.

5.3. Вывод сил и средств группировки из зоны работ осуществляется на основании решения руководителя аварийно-спасательных работ или иных органов управления гражданской обороны после завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне поражения (зоне чрезвычайной ситуации) осуществляется в три этапа:

- первый этап: проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших (получивших вред здоровью) и подготовка условий для наращивания группировки сил и средств к проведению полномасштабных работ по ликвидации последствий поражения (чрезвычайной ситуации);

- второй этап: проведение полномасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

- третий этап: завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

5.5. Содержание аварийно-спасательных работ:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в безопасные зоны;

- эвакуация населения из опасных зон в безопасные районы;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

5.6. Другими неотложными работами является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему населению, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализация аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

5.7. Планирование применения сил гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан осуществляется заблаговременно. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в Плане гражданской обороны и защиты населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан и Планах гражданской обороны организаций.

6. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

6.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

6.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны муниципального образования обеспечивается:

- поддержанием профессиональной подготовки личного состава спасательных служб (служб гражданской обороны), подразделений и формирований на уровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных пунктом 2 настоящего Положения;

- поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

- планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

6.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан осуществляется в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Сибай Республики Башкортостан на текущий год.

7. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

7.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городского округа город Сибай Республики Башкортостан осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности в области гражданской обороны структурных подразделений Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальных учреждений и предприятий и за счет финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Сибай Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период для обеспечения деятельности в области гражданской обороны структурных подразделений Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, муниципальных учреждений и предприятий и за счет финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами Администрации

Н.Н. Искаков