Приложение. Положение о Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 августа 2022 г. N 1749-ПП

Положение
о Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы

1. Общие положения

1.1. Положение о Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (далее - Положение) определяет назначение, основные задачи и функции, порядок и требования к ведению Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (далее - ГИС ОГД).

1.2. ГИС ОГД - эксплуатируемая в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы информационная система, содержащая сведения, копии документов и материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

1.3. Основные задачи ГИС ОГД:

1.3.1. Обеспечение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведениями, копиями документов и материалов, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

1.3.2. Оптимизация процесса получения документов, необходимых для предоставления юридическим и физическим лицам государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в городе Москве, а также выполнения процедур в сфере строительства.

1.4. Основные функции ГИС ОГД:

1.4.1. Сбор, ввод, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет, хранение и размещение в электронной форме сведений, копий документов и материалов, подлежащих размещению в ГИС ОГД.

1.4.2. Автоматизация процесса обеспечения предоставления федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, на основании их запросов на предоставление таких сведений, копий документов и материалов.

1.4.3. Автоматизация информационного взаимодействия ГИС ОГД с иными информационными системами, в том числе федеральными.

1.4.4. Автоматическое формирование статистических и аналитических отчетов.

2. Порядок ведения ГИС ОГД

2.1. Ведение ГИС ОГД осуществляется в электронной форме путем сбора, ввода, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения в электронной форме сведений, копий документов и материалов, подлежащих размещению в ГИС ОГД, в том числе посредством интеграции с иными информационными системами.

2.2. Оператор ГИС ОГД обеспечивает:

2.2.1. Наличие организационного, нормативного и методического обеспечения.

2.2.2. Наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации.

2.2.3. Возможность получения сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в установленном порядке.

2.2.4. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами, в том числе федеральными.

2.2.5. Обмен сведениями, копиями документов и материалов, содержащимися в ГИС ОГД, включая их прием и выдачу (направление), посредством межведомственного информационного взаимодействия.

2.2.6. Размещение сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

2.2.7. Доступ в электронной форме к сведениям, копиям документов и материалов, содержащимся в ГИС ОГД, в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие с иными информационными системами.

2.2.8. Ведение, в том числе посредством интеграции с иными информационными системами, реестров учета сведений, копий документов и материалов, поступающих для размещения в ГИС ОГД, а также реестров предоставления сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД.

2.3. Оператор ГИС ОГД:

2.3.1. Принимает решение о размещении дополнительных сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД.

2.3.2. Запрашивает у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведения, копии документов и материалов, подлежащие размещению в ГИС ОГД, в случае выявления факта их отсутствия в ГИС ОГД.

2.4. Сведения, копии документов и материалов размещаются оператором ГИС ОГД в ГИС ОГД по разделам ГИС ОГД в составе, определенном приложением к настоящему Положению. В случае отсутствия в разделе ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов данный раздел не отображается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД.

2.5. Совместным правовым актом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы и Департамента информационных технологий города Москвы утверждается Регламент функционирования ГИС ОГД (далее - Регламент), включающий в том числе следующие разделы:

2.5.1. Технические требования к ведению реестров ГИС ОГД.

2.5.2. Методика присвоения регистрационных номеров сведениям, копиям документов и материалов, размещаемым в ГИС ОГД.

2.5.3. Справочники и классификаторы, необходимые для обработки сведений, копий документов и материалов, размещаемых в ГИС ОГД.

2.5.4. Форматы предоставления сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД.

2.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются Регламентом.

2.7. Сведения, копии документов и материалов при их размещении в ГИС ОГД подписываются уполномоченным должностным лицом оператора ГИС ОГД усиленной квалифицированной электронной подписью.

2.8. При внесении изменений в сведения, размещенные в ГИС ОГД, и (или) документы и материалы, копии которых размещены в ГИС ОГД, в целях их актуализации, обновления и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических, арифметических ошибок и иных ошибок) либо при прекращении их действия (применения) в ГИС ОГД сохраняются все редакции таких сведений, копий документов и материалов.

2.9. Обмен сведениями ГИС ОГД с другими информационными системами города Москвы осуществляется на основе Регламента и соглашений об информационном взаимодействии. Обмен сведениями может осуществляться с использованием телекоммуникационных систем при условии обеспечения защиты передаваемых (получаемых) в электронном виде сведений, копий документов и материалов.

2.10. Размещение в ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов осуществляется оператором ГИС ОГД в сроки, установленные частями 2, 21 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду частями 2, 2.1 и 3 статьи 57

В случае поступления сведений, копий документов и материалов после 15 часов текущего рабочего дня или в выходной, или нерабочий праздничный день срок размещения в ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов исчисляется со следующего рабочего дня.

2.11. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, принявшие, утвердившие, выдавшие сведения, документы и материалы, которые подлежат размещению в ГИС ОГД, или обеспечившие подготовку указанных сведений, документов, материалов в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, безвозмездно передают (направляют) оператору ГИС ОГД указанные сведения, копии документов и материалов в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и Регламентом, соглашениями об информационном взаимодействии (при наличии), заключенными с оператором ГИС ОГД.

2.12. Органы исполнительной власти города Москвы, обеспечившие подготовку сведений, документов, материалов, утвержденных, принятых Правительством Москвы или Московской городской Думой, которые подлежат размещению в ГИС ОГД, безвозмездно передают (направляют) оператору ГИС ОГД указанные сведения, копии документов и материалов в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы и Регламентом, соглашениями об информационном взаимодействии (при наличии), заключенными с оператором ГИС ОГД.

2.13. Порядок и способ передачи (направления) сведений, копий документов и материалов, подлежащих размещению в ГИС ОГД, определяются соглашением об информационном взаимодействии.

2.14. При отсутствии соглашения об информационном взаимодействии сведения, копии документов и материалов, подлежащие размещению в ГИС ОГД, направляются оператору ГИС ОГД посредством внесения соответствующих данных, сведений, копий документов и материалов в интерактивную форму загрузки в ГИС ОГД, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

2.15. Сведения, копии документов и материалов предоставляются для размещения в ГИС ОГД в соответствии со следующими требованиями:

2.15.1. Текстовые сведения, копии документов и материалов - в форматах PDF, и (или) XML, и (или) JSON.

2.15.2. Сведения, копии документов и материалов, содержащие картографические данные, - в форматах векторной и (или) растровой модели.

2.15.3. Растровая модель - в форматах TIFF и (или) JPEG совместно с метаданными о географической привязке.

2.15.4. Векторная модель - в форматах MID/MIF, и (или) TAB, и (или) SHP вместе с файлами описания RSC.

2.15.5. Информационная модель объекта капитального строительства - в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами города Москвы.

2.15.6. Картографические данные, содержащиеся в сведениях, копиях документов и материалов, - в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости города Москвы (МСК-77).

2.15.7. При направлении сведений, копий документов и материалов для размещения в ГИС ОГД в виде файлов каждый из таких файлов должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. При направлении сведений, копий документов и материалов в виде электронного пакета такой пакет должен быть в формате zip-файла, каждый файл внутри данного пакета и сам пакет должны Быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

2.15.8. Сведения, копии документов и материалов для размещения в ГИС ОГД предоставляются на русском языке. Наименования юридических лиц и имена физических лиц, наименования объектов, форматы сведений, копий документов и материалов, подлежащих размещению в ГИС ОГД, могут Быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

2.16. Оператор ГИС ОГД отказывает в размещении в ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов по следующим основаниям:

2.16.1. Сведения, копии документов и материалов направлены для размещения в ГИС ОГД лицом, не уполномоченным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы на направление соответствующих сведений, копий документов и материалов для размещения в ГИС ОГД.

2.16.2. Сведения, копии документов и материалов направлены для размещения в ГИС ОГД в порядке, не соответствующем требованиям настоящего Положения.

2.16.3. Сведения, копии документов и материалов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы не подлежат размещению в ГИС ОГД.

2.16.4. Сведения, копии документов и материалов не соответствуют требованиям пунктов 2.15.1 - 2.15.8 настоящего Положения.

2.16.5. Сведения, копии документов и материалов, направленные для размещения в ГИС ОГД, содержат противоречивые и (или) недостоверные сведения.

2.17. Оператор ГИС ОГД направляет информацию об отказе в размещении в ГИС ОГД сведений, копий документов и материалов при выявлении оснований, указанных в пунктах 2.16.1 - 2.16.5 настоящего Положения, в порядке, определенном Регламентом, соглашением об информационном взаимодействии, или посредством ГИС ОГД.

2.18. Ответственность за полноту и достоверность сведений, копий документов и материалов, размещаемых в ГИС ОГД, несут лица, направившие такие сведения, копии документов и материалов.

3. Требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения ГИС ОГД

3.1. Технологии, программные, лингвистические, правовые, организационные и технические средства ГИС ОГД, в том числе посредством интеграции с иными информационными системами, должны обеспечивать:

3.1.1. Ведение ГИС ОГД в электронной форме, включая функции размещения сведений, копий документов и материалов, регистрацию и учет сведений, копий документов и материалов с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

3.1.2. Наличие многопользовательского режима доступа к сведениям, копиям документов и материалов с возможностью изменения масштаба.

3.1.3. Установление связей между сведениями, копиями документов и материалов, размещенными в ГИС ОГД.

3.1.4. Разграничение прав доступа уполномоченных должностных лиц оператора ГИС ОГД с использованием ролевой модели разграничения прав доступа к функциям ГИС ОГД, сведениям, копиям документов и материалов.

3.1.5. Автоматическое ведение электронного журнала учета действий уполномоченных должностных лиц оператора ГИС ОГД в отношении сведений, копий документов и материалов, в котором фиксируется время совершения действий, содержание вносимых изменений, информация об учетных записях таких лиц и автоматических сервисах, осуществивших указанные действия.

3.1.6. Криптографически защищенные прием, хранение и направление сведений, копий документов и материалов по сетям связи, в том числе по информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.1.7. Резервное копирование, хранение (без ограничения срока) и восстановление сведений, копий документов и материалов, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности информационной системы.

3.1.8. Функции поиска сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД по их характеристикам, включая реквизиты, адрес, координаты, кадастровый номер объекта недвижимости, наименование сведений, копий документов и материалов.

3.1.9. Автоматический сбор сведений о наличии сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД, в том числе по одному или нескольким земельным участкам или по заданной территории.

3.1.10. Обмен сведениями, копиями документов и материалов, передаваемыми в режиме межведомственного информационного взаимодействия с иными информационными системами, в том числе в структурированном виде, на основании Регламента и соглашений об информационном взаимодействии.

3.1.11. Направление запроса в Единый государственный реестр недвижимости с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия и внесение полученных сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД.

3.1.12. Наличие руководства пользователя ГИС ОГД в электронной форме.

3.1.13. Наличие руководства по установке и настройке ГИС ОГД, руководства администратора ГИС ОГД, руководства по процедуре защиты информации ГИС ОГД.

3.1.14. Возможность предоставления сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, путем их просмотра и скачивания.

3.1.15. Наличие у применяемых в ГИС ОГД средств антивирусной защиты, криптографической защиты информации, защиты информации от несанкционированного доступа, защиты информации в сетях связи, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, документа о соответствии указанных средств требованиям, установленным для таких средств Федеральной службой безопасности Российской Федерации или Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

3.2. Размещение сведений, копий документов и материалов в ГИС ОГД осуществляется на русском языке.

Наименования юридических лиц и имена физических лиц, наименования объектов, форматы сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

3.3. Представленные в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 2.15.1 - 2.15.8 настоящего Положения, сведения, копии документов и материалов размещаются в ГИС ОГД в электронной форме.

4. Порядок предоставления сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД

4.1. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, физическим лицам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим лицам предоставление сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, осуществляется безвозмездно в режиме реального времени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД, в составе, определенном в приложении к настоящему Положению, с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне после получения стандартного или полного доступа к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".

4.2. Перечень сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД и размещаемых в ГИС ОГД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД, определен приложением к настоящему Положению.

4.3. Содержащиеся в ГИС ОГД сведения, копии документов и материалов, которые в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы содержат информацию, доступ к которой ограничен, не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД.

4.4. Предоставление сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД и размещенных в ГИС ОГД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД, реализуется посредством возможности просмотра и скачивания запрашиваемых сведений, копий документов и материалов без изменения форматов.

4.5. Предоставление сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, содержащих информацию ограниченного доступа, осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

4.6. Сведения, копии документов и материалов, содержащиеся в ГИС ОГД и не размещенные в ГИС ОГД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД, в соответствии с приложением к настоящему Положению, предоставляются безвозмездно на основании запроса, направляемого оператору ГИС ОГД посредством заполнения интерактивной формы запроса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД (далее - запрос):

4.6.1. Органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления.

4.6.2. Организацией, подведомственной органу исполнительной власти города Москвы.

4.6.3. Организацией с долей участия города Москвы.

4.6.4. Организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, органом по учету государственного и муниципального имущества в отношении объектов капитального строительства.

4.6.5. Иными лицами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.7. Органам исполнительной власти города Москвы, органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов города Москвы Троицк и Щербинка сведения, копии документов и материалов, содержащиеся в ГИС ОГД, предоставляются также путем обеспечения доступа к информационным ресурсам ГИС ОГД с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие, на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых оператором ГИС ОГД с указанными органами.

4.8. При направлении лицами, определенными в пунктах 4.6.1 - 4.6.5 настоящего Положения, запроса указываются раздел ГИС ОГД, а также наименование и реквизиты необходимых сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД и не размещенных в ГИС ОГД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД, и (или) указывается кадастровый номер (номера) земельного участка (участков), и (или) адрес (адреса) объектов недвижимости, и (или) сведения о границах территории, в отношении которой запрашиваются сведения, копии документов и материалов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости города Москвы (МСК-77).

4.9. Лицами, указанными в пунктах 4.6.2 - 4.6.5 настоящего Положения, к запросу прилагаются копии документов, подтверждающих статус данных лиц (в том числе устав, положение и иные документы).

4.10. Запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, указанных в пунктах 4.6.1 - 4.6.5 настоящего Положения, или их представителей.

4.11. Запрос может быть подан представителями лиц, указанных в пунктах 4.6.1- 4.6.5 настоящего Положения. Обязательным приложением к такому запросу являются документы, подтверждающие полномочия их представителей.

4.12. Сведения, копии документов и материалов, содержащиеся в ГИС ОГД, не предоставляются в случае если:

4.12.1. Запрос не содержит информации, указанной е пункте 4.8 настоящего Положения.

4.12.2. Запрос направлен лицами, не указанными е пунктах 4.6.1 - 4.6.5 настоящего Положения.

4.12.3. Запрос направлен в порядке, не соответствующем требованиям настоящего Положения.

4.12.4. К запросу не приложены документы, указанные в пунктах 4.9 и 4.11 настоящего Положения (в случае если их предоставление является обязательным в соответствии с настоящим Положением).

4.12.5. Запрос не подписан в порядке, предусмотренном пунктом 4.10 настоящего Положения.

4.12.6. Запрашиваемые сведения, копии документов и материалов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы содержат информацию, доступ к которой ограничен, и лица, указанные в пунктах 4.6.1 - 4.6.5 настоящего Положения, не имеют права доступа к ней.

4.12.7. Запрашиваемые сведения, копии документов и материалов отсутствуют в ГИС ОГД на дату рассмотрения запроса.

4.12.8. Запрашиваемые сведения, копии документов и материалов размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу, закрепленному за ГИС ОГД.

4.13. По запросам лиц, указанных в пунктах 4.6.1 - 4.6.5 настоящего Положения, сведения, копии документов и материалов, содержащиеся в ГИС ОГД, либо информация о невозможности их предоставления по основаниям, указанным в пунктах 4.12.1 - 4.12.8 настоящего Положения, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица оператора ГИС ОГД и направляются не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации запроса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В случае регистрации запроса после 15 часов текущего рабочего дня или в выходной, или нерабочий праздничный день срок предоставления запрашиваемых сведений, копий документов и материалов, содержащихся в ГИС ОГД, исчисляется со следующего рабочего дня.