Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Мценске"

Приложение
к постановлению администрации
г. Мценска
от 12 августа 2022 г. N 1033

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городе Мценске"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Мценске"

Цель Программы	Создание профессиональной, конкурентоспособной ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения
Задачи Программы	1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы. 2. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования. 3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. 4. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы	1. Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы. 2. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы. 3. Количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам муниципальной службы. 4. Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы города из резерва управленческих кадров, от общего количества лиц, находящихся в резерве управленческих кадров. 5. Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы, размещенных на официальном сайте администрации города. 6. Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации.
Заказчик Программы	Администрация города Мценска
Заказчик-координатор Программы	Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска
Сроки и этапы реализации Программы	2023-2025 годы
Финансовое обеспечение Программы	Всего по муниципальной программе:120 тыс. руб. в том числе МБ:120 тыс. руб., из них по годам: 2023 год - 40,0 тыс. руб., 2024 год - 40,0 тыс. руб., 2025 год - 40,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; 2. Усовершенствование кадрового обеспечения процесса муниципального управления; 3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления; 4. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа разработана в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Мценска.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации города Мценска, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Целью Программы является создание профессиональной, конкурентоспособной ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.

2. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования.

3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

4. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления города Мценска Орловской области.

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям.

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п		Цели, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значения показателя (индикатора)
				Отчетный год			Текущий год		Годы реализации программы
				2021 год			2022 год		2023 год	2024 год	2025 год
1		2	3	4			5		6	7	8
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
1		Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы.	Ед.		4			4	5	6	6
2		Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы	Ед.		3			3	4	5	6
Задача 2. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования.
3	Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы города из резерва управленческих кадров, от общего количества лиц, находящихся в резерве управленческих кадров		%			12		12	15	16	18
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
4	Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы, размещенных на официальном сайте администрации города.		Ед.			12	15		16	18		20
Задача 4. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
5	Количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам муниципальной службы.		Ед.			2	4		4	6		8
6	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации		Чел.			4	6		7	8		8

3. Перечень основных мероприятий

Муниципальная программа не имеет в своем составе подпрограмм.

Основные мероприятия программы направлены на достижение поставленных задач, которые осуществляются путем реализации мероприятий.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2022 - 2025 годах определена в объеме 120 тыс. рублей, в том числе по годам:

Таблица 2

Источник финансирования	Всего тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2023 год	2024 год	2025 год
Всего программе	120,0	40,0	40,0	40,0
МБ	120,0	40,0	40,0	40,0

5. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска, который выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации Программы;

- анализирует реализацию Программы и обобщает информацию о выполнении запланированных мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Результатами реализации Программы являются:

Обобщение информационных данных по вопросам развития муниципальной службы, совершенствование нормотворческой деятельности

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

В ходе реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски. Существует вероятность изменения федерального законодательства по вопросам муниципальной службы. Также возможны изменения количества муниципальных служащих, которым необходимо повышение квалификации, средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ) напрямую зависят от деятельности структурных подразделений администрации города и могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации Программы.