Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мценске"

Приложение
к постановлению
администрации города Мценска
от 12 августа 2022 г. N 1034

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мценске"

Паспорт муниципальной программы

Цель программы	Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска
Задачи программы	Обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- количество проведенных общественных акций и мероприятий; - количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, и на официальном сайте посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка.
Заказчик программы	Администрация города Мценска
Заказчик -координатор программы	- Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации г. Мценска;
Исполнитель	- Социально ориентированные некоммерческие организации, администрация г. Мценска
Сроки и этапы реализации программы	2023 - 2025 годы
Объем финансирования муниципальной программы	Всего по муниципальной программе: 187,2 тыс. рублей, в т. ч.: МБ: 187,2 тыс. руб., из них: 2023 год - 62,4 тыс. руб.; 2024 год - 62,4 тыс. руб.; 2025 год - 62,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение количества проведенных общественных акций и мероприятий - до 95; - увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ и на официальном сайте, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций - до 15; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка путем предоставления субсидий на конкурсной основе - 1.

1. Характеристика проблемы на решение, которой направлена муниципальная программа

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем.

В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Социально ориентированные некоммерческие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, т. е. социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создание эффективной социальной инфраструктуры города.

Примером взаимодействия администрации города Мценска и общественных организаций служат массовые общегородские мероприятия.

Осуществляется взаимодействие с добровольной народной дружиной с 2020 года, к несению службы совместно с полицией по охране общественного порядка в городе привлекается хуторское казачье общество города Мценска.

Городской Совет ветеранов ориентирован на защиту социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов (пенсионеров): ветеранов ВОВ, тружеников тыла, ветеранов военной службы, ветеранов труда, пенсионеров правоохранительных органов.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;

- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.

Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

2. Основные цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Целью Программы является:

Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска.

Программа предполагает решение следующих задач:

Обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска.

В соответствии с поставленной задачей предполагается достижение следующих индикаторов и показателей муниципальной программы:

Таблица 1.

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска
	Задача 1: Обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мценска
1.1	Количество проведенных общественных акций и мероприятий	Ед.	40	65	75	85	95
1.2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка путем предоставления субсидий на конкурсной основе	Ед.	0	0	1	1	1
1.3	Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ и на официальном сайте, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций	Ед.	2	3	5	10	15

В результате реализации Программы в 2025 году предполагается:

- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение количества проведенных общественных мероприятий и реализованных проектов - до 95 единиц;

- увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, и на официальном сайте посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций - до 15 публикаций;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка путем предоставления субсидий на конкурсной основе - 1.

Программа реализуется в течение 2023 - 2025 годов.

3. Перечень основных программных мероприятий

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2023 - 2025 годах определена в объеме 187,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

Таблица 2

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5
Всего по программе:	187,2	62,4	62,4	62,4
МБ	187,2	62,4	62,4	62,4

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются, исходя из промежуточных результатов выполнения Программы.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска, и проводит анализ хода исполнения мероприятий программы и освоения социально ориентированными некоммерческими организациями средств, выделенных из местного бюджета, осуществляет общее руководство и содействует взаимодействию структурных подразделений администрации города Мценска по реализации муниципальной программы. А также уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, и, в случае необходимости, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Основными исполнителями Программы являются социально ориентированные некоммерческие организации города, которые обеспечивают выполнение мероприятий Программы за счет финансирования из бюджета города Мценска, представляют в комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска информацию и отчеты о выполнении Программы.

При оценке индикаторов Программы показатели "количество проведенных общественных акций и мероприятий" и рассчитываются на основе сводной информации, представленной социально ориентированными некоммерческими организациями города.

6. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

Эффективность выражается в ожидаемых конечных результатах реализации Программы:

создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций

- увеличение количества проведенных общественных мероприятий и реализованных проектов;

- увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, и на официальном сайте посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций.

К основным рискам реализации мероприятий муниципальной программы относятся:

финансово- экономические - недофинансирование мероприятий муниципальной программы;

нормативно-правовые - изменения действующего законодательства РФ и нормативных правовых актов Орловской области о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

организационные риски - несоответствие результатов выполнения программы плановым индикативным показателям.

Устранение данных рисков возможно за счет организации постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы, а также корректировки программы на основе данных мониторинга.