Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 23.08.2022 N 633

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"
(наименование программы)

Разработчик программы: Аппарат Главы района

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Заказчик Программы	Администрация Сладковского муниципального района
Разработчик Программы	Аппарат Главы района
Исполнители, соисполнители и участники программы	Структурные подразделения администрации района
Цели Программы	Развитие муниципальной службы
Задачи Программы	1. Своевременное и качественное выполнение управленческих функций, возложенных на администрацию района 2. Создание условий для открытости и гласности муниципальной службы 3. Пенсионное обеспечение 4. Содержание и отлов безнадзорных животных
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы: 135071,0 тыс. руб., в т.ч.: 2022 год - 46721,0 тыс. руб.; 2023 год - 44146,0 тыс. руб.; 2024 год - 44204,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию, улучшение качества подготавливаемых материалов служащими, доступность и прозрачность деятельности администрации Сладковского муниципального района. Достижение показателей, изложенных в приложении N 1 к Программе

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";

- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области";

- Уставом Сладковского муниципального района;

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 15.06.2021 N 482 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Сладковского муниципального района";

- распоряжением администрации Сладковского муниципального района от 08.10.2021 N 181 "О разработке муниципальных программ".

1.2. Анализ состояния, тенденции и динамика развития соответствующей сферы, на которую направлено действие муниципальной программы

Администрация Сладковского муниципального района (далее - администрация района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Сладковского муниципального района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, полномочий по вопросам местного значения, переданных органами местного самоуправления сельских поселений, полномочий администрации Сладковского сельского поселения.

Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, Законами Тюменской области, Постановлениями Губернатора Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Сладковского муниципального района.

Администрация района выполняет функции, возложенные на неё Уставом Сладковского муниципального района и Положением об администрации Сладковского муниципального района:

1. разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой района;

2. разрабатывает проект местного бюджета;

3. исполняет местный бюджет;

4. контролирует использование территорий и инфраструктуры района;

5. управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

6. управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности Сладковского муниципального района, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством;

7. осуществляет решение вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области;

8. осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района, Положением об администрации Сладковского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Администрация района:

- организует работу структурных подразделений и обеспечивает их взаимодействие с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесенным к ведению администрации района;

- организует исполнение и реализацию федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сладковского муниципального района;

- участвует в исполнении областных программ, планов и программ развития Сладковского муниципального района.

В целях развития информационного общества в Администрации района:

1. имеется официальный сайт Сладковского муниципального района, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Сладковского района;

2. граждане имеют возможность направить в электронной форме индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления посредством официального сайта Сладковского муниципального района, Портала органов государственной власти, платформы обратной связи ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3. осуществляется размещение информации о государственных и муниципальных услугах на региональном портале государственных услуг и едином портале государственных услуг (Размещена информация о 13 государственных и 26 муниципальных услугах);

4. переведено в электронный вид 6 государственных и 12 муниципальных услуг;

5. созданы страницы Администрации района и Главы района в социальных сетях: Одноклассники, ВКонтакте, Instagram

6. для формирования информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, администрация Сладковского муниципального района поддерживает традиционные средства распространения информации (печатные СМИ) - газету "Трудовое знамя".

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального района не возможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития. Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда. Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы целевой программой, финансируемой за счет средств местного бюджета.

Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать реализацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Цель программы - развитие муниципальной службы.

2.2. Для достижения поставленной цели программы необходимо решить следующие задачи:

1. Своевременное и качественное выполнение управленческих функций, возложенных на администрацию района.

2. Создание условий для открытости и гласности муниципальной службы.

3. Пенсионное обеспечение.

4. Содержание и отлов безнадзорных животных.

2.3. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2022 - 2024 годы, с проведением ежегодной оценки результативности мероприятий. Для достижения цели программы, выполнение мероприятий необходимо осуществлять в постоянном режиме.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Перечень программных мероприятий в соответствии с целями и задачами, сроки их реализации и показатели результативности приведены в приложении N 1 к настоящей Программе "Система мероприятий и показателей муниципальной программы".

Раздел 4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Всего на период с 2022 по 2024 годы на выполнение программных мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе" из муниципального бюджета направляется 135071,0 тыс. руб., в том числе объем финансирования Программы по годам составит:

2022 год - 46721,0 тыс. руб.;

2023 год - 44146,0 тыс. руб.;

2024 год - 44204,0 тыс. руб.

Перечень программных мероприятий в соответствии с целями и задачами, и объем финансовых ресурсов приведены в приложении N 2 к настоящей Программе "Система мероприятий финансирования муниципальной программы". Расчеты значений показателей муниципальной программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели эффективности реализации муниципальной программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- своевременное и качественное выполнение функций, возложенных на администрацию и её структурные подразделения;

- своевременное исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сладковского муниципального района;

- качественная организация работы структурных подразделений администрации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории муниципального района;

- увеличение муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию;

- улучшение качества подготавливаемых материалов служащими;

- доступность и прозрачность деятельности администрации Сладковского муниципального района.

Осуществление мониторинга обеспечивает информационно-аналитическое описание состояния муниципальной службы и управленческой деятельности в динамике, позволяет выявлять проблематику и тенденции развития, прогнозировать перспективные изменения, принимать своевременные и адекватные управленческие решения по их корректировке и результативности.

Контроль эффективности развития муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе осуществляется посредством:

- проведения мониторинговых мероприятий путем сбора, структуризации, систематизации, обработки, сопоставления и анализа информации по показателям, предусмотренным муниципальной программой "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы". Мониторинг осуществляется по всем направлениям реализации программы в сравнении с аналогичным показателем прошедшего года;

- корректировки управленческой деятельности по итогам мониторинга.

Исполнителем мониторинговых мероприятий является Администрация Сладковского муниципального района.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации муниципальной программы

К неблагоприятным факторам, угрожающим надлежащему выполнению мероприятий и достижению цели Программы, относятся:

- факторы, связанные с нестабильностью действующего законодательства;

- текущая экономическая ситуация.

В целях снижения неблагоприятных условий для достижения целей и задач Программы необходимо проведение мероприятий, направленных на выполнение доходной части бюджета района.

Приложение N 1
к Программе "Развитие
муниципальной службы
и управленческой деятельности
в Сладковском муниципальном
районе на 2022 - 2024 годы"

Система
мероприятий и показателей муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Цель, задачи, наименование мероприятия	Исполнитель (соисполнитель)	Показатели результативности выполнения программы
		Наименование показателя	ед. изм.	Направленность показателя	Базовое значение (2020 год)	Плановые значения показателей			Целевое значение показателей
						2022 г.	2023 г.	2024 г.
Цель	Развитие муниципальной службы
Мероприятие/задача 1	Своевременное и качественное выполнение управленческих функций, возложенных на администрацию района
1. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района	Администрация Сладковского муниципального района	1. Доля необходимых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	%	прямой	100	100	100	100	100
		2. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, от общего числа муниципальных служащих, запланированных для прохождения обучения	%	прямой	100	100	100	100	100
		3. Доля специалистов, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, от числа муниципальных служащих	%	прямой	85	85	85	85	85
		4. Доля должностей муниципальной службы, замещенных по результатам проведения конкурса, из кадрового резерва, резерва управленческих кадров, в общем объеме замещаемых должностей муниципальной службы	%	прямой	44	45	46	47	47
		5. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (в процентах от общего числа должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв)	%	прямой	69	85	95	100	100
		6. Количество размещенных материалов в сети "Интернет"	%	прямой	100	100	100	100	100
Мероприятие/задача 2	Создание условий для открытости и гласности муниципальной службы
2. Расходы на исполнение полномочия по опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатных средствах массовой информации	Администрация Сладковского муниципального района	1. Освещение значимых событий и деятельности органов местного самоуправления в печатных средствам массовой информации	см2	прямой	116362	105517	105517	105517	105517
Мероприятие/задача 3	Пенсионное обеспечение
3. Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	Администрация Сладковского муниципального района	1. Численность муниципальных служащих, получающих доплату	чел.	прямой	10	10	11	12	12
Мероприятие/задача 4	Содержание и отлов безнадзорных животных
4. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев	Администрация Сладковского муниципального района	1. Количество отловленных животных	шт.	прямой	7	14	14	14	14

Приложение N 2
к Программе "Развитие
муниципальной службы
и управленческой деятельности
в Сладковском муниципальном
районе на 2022 - 2024 годы"

Система
мероприятий финансирования муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

Цель, задачи, наименование мероприятия	Исполнитель (соисполнитель)	Объемы финансирования, тыс. руб.
		2022 г.		2023 г.		2024 г.		итого
		бюджет	внебюджет	бюджет	внебюджет	бюджет	внебюджет	бюджет	внебюджет
Цель	Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности
Мероприятия/задача 1	Задача 1. Своевременное и качественное выполнение управленческих функций, возложенных на администрацию района
1. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района	Администрация Сладковского муниципального района	30188	0	30796	0	30836	0	91820	0
2. Предоставление грантов органам местного самоуправления		1026	0	0	0	0	0	1026	0
3. Финансовое обеспечение поощрения за достижение наилучших (высоких) показателей социально-экономического развития		1660	0	0	0	0	0	1660	0
4. Обеспечение деятельности Главы муниципального образования		2870	0	2508	0	2508	0	7886	0
5. Предоставление грантов органам местного самоуправления		341	0	0	0	0	0	341	0
6. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района (Содержание Думы Сладковского муниципального района)		86	0	86	0	86	0	258	0
7. Создание и организация деятельности административных комиссий		350	0	359	0	360	0	1069	0
8. Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		1400	0	1436	0	1438	0	4274	0
9. Финансовое обеспечение поощрения за достижение наилучших (высоких) показателей социально-экономического развития		42	0	0	0	0	0	42	0
10. Формирование и содержание архивных фондов Тюменской области		354	0	354	0	354	0	1062	0
11. Расходы по уплате членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Тюменской области.		49	0	49	0	49	0	147	0
12. Субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации		9	0	0	0	0	0	9	0
13. Расходы на содержание административного здания		3979	0	4261	0	4273	0	12513	0
14. Определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административных правонарушениях		2	0	2	0	2	0	6	0
15. Участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом		24	0	24	0	24	0	72	0
16. Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1 и 2 статьи Закона Тюменской области "О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля за соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона Тюменской области "О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси"		175	0	180	0	180	0	535	0
17. Финансовое обеспечение поощрения за достижение наилучших (высоких) показателей социально-экономического развития		22	0	0	0	0	0	22	0
18. Расходы на государственную регистрацию актов гражданского состояния		639	0	665	0	610	0	1914	0
19. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния		1461	0	1489	0	1547	0	4497	0
20. Финансовое обеспечение поощрения за достижение наилучших (высоких) показателей социально-экономического развития		83	0	0	0	0	0	83	0
21. Расходы на переплет архивного фонда актовых книг		24	0	0	0	0	0	24	0
Итого по задаче 1		44784	0	42209	0	42267	0	129260	0
Мероприятие/задача 2	Создание условий для открытости и гласности муниципальной службы
22. Расходы на исполнение полномочия по опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатных средствах массовой информации	Администрация Сладковского муниципального района	1049	0	1049	0	1049	0	3147	0
Итого по задаче 2		1049	0	1049	0	1049	0	3147	0
Мероприятие/задача 3	Пенсионное обеспечение
23. Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих	Администрация Сладковского муниципального района	616	0	616	0	616	0	1848	0
Итого по задаче 3		616	0	616	0	616	0	1848	0
Мероприятие/задача 4	Содержание и отлов безнадзорных животных
24. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.	Администрация Сладковского муниципального района	272	0	272	0	272		816
Итого по задаче 4		272	0	272	0	272	0	816	0
Итого по программе		46721	0	44146	0	44204	0	135071	0

Приложение N 3
к Программе "Развитие
муниципальной службы
и управленческой деятельности
в Сладковском муниципальном
районе на 2022 - 2024 годы"

Расчеты
значений показателей муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и управленческой деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы"

N п/п	Наименование показателя	Алгоритм расчета показателя	Наименование отчетной формы - источника информации о значении показателя
1.	Доля необходимых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	Фактические данные	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области"
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, от общего числа муниципальных служащих, запланированных для прохождения обучения	Фактические данные	Программа профессионального развития муниципальных служащих
3.	Доля специалистов, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, от числа муниципальных служащих	Фактические данные	Трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности
4.	Доля должностей муниципальной службы, замещенных по результатам проведения конкурса, из кадрового резерва, резерва управленческих кадров, в общем объеме замещаемых должностей муниципальной службы	Фактические данные	Постановление администрации Сладковского муниципального района от 30.12.2020 N 1854 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Сладковского муниципального района" Постановление администрации Сладковского муниципального района от 25.12.2020 N 1840 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе администрации Сладковского муниципального района"
5.	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (в процентах от общего числа должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв)	Фактические данные	Постановление администрации Сладковского муниципального района от 30.12.2020 N 1854 "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Сладковского муниципального района" Постановление администрации Сладковского муниципального района от 25.12.2020 N 1840 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе администрации Сладковского муниципального района"
6.	Количество размещенных материалов в сети "Интернет"	Фактические данные	Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
7.	Освещение значимых событий и деятельности органов местного самоуправления в печатных средствам массовой информации	Фактические данные	Акты выполненных работ
8.	Численность муниципальных служащих, получающих доплату	Фактические данные	Решение Думы Сладковского муниципального района от 27.03.2017 N 54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы"
9.	Количество отловленных животных	Фактические данные	Контракт (договор)