Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 22 августа 2022 г. N 478 "О постоянно действующем органе управления, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Прохладненского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", Уставом Прохладненского муниципального района, постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района от 12 октября 2016 г. N 310 "О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики "Прохладненский муниципальный район", в целях обеспечения устойчивого функционирования системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе террористического характера, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Определить помощника главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Прохладненского муниципального района.

2. Утвердить прилагаемое Положение об органе управления, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Прохладненского муниципального района.

3. Рекомендовать местным администрациям сельских поселений Прохладненского муниципального района, руководителям учреждений, предприятий и организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовой принадлежности, осуществляющим деятельность на территории Прохладненского муниципального района:

3.1 назначить лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.2 в месячный срок после принятия настоящего постановления представить сведения о назначенных лицах помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4. Признать утратившим силу постановление главы местной администрации Прохладненского муниципального района от 06.03.2009 N 157 "Об органе управления, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны".

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.kbr.ru.

6. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности Шетова А.М.

7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района

А.И. Журавлев

Утверждено

постановлением местной

администрации Прохладненского

муниципального района КБР

от 22.08.2022 N 478

Положение
об органе управления, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Прохладненского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", Устава Прохладненского муниципального района.

1.2. Помощник главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - помощник главы по вопросам ГО и ЧС) функционирует как самостоятельное структурное подразделение в составе местной администрации Прохладненского муниципального района для реализации на территории Прохладненского муниципального района задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.3. Помощник главы по вопросам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Прохладненского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.4. Помощник главы по вопросам ГО и ЧС подчиняется непосредственно главе местной администрации Прохладненского муниципального района - руководителю гражданской обороны Прохладненского муниципального района.

1.5. На должность помощника главы по вопросам ГО и ЧС назначается лицо, имеющее соответствующую подготовку в области гражданской обороны.

2. Основные задачи и функции помощника главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

2.1. Основными задачами помощника главы по вопросам ГО и ЧС являются:

2.1.1 разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений;

2.1.2 разработка и внесение на рассмотрение руководителя гражданской обороны Прохладненского муниципального района проектов планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Корректировка планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.1.3 организация планирования, разработки и осуществления мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Прохладненского муниципального района;

2.1.4 разработка проектов нормативных правовых актов Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.1.5 разработка и реализация муниципальных программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2.1.6 осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Прохладненского муниципального района;

2.1.7 организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения органов управления гражданской обороной и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.1.8 участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запасов материально-технических, продовольственных, финансовых, медицинских и иных средств;

2.1.9 организация подготовки руководящего состава организаций на территории Прохладненского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.1.10 организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а так же при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.1.11 организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований;

2.1.12 организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

2.1.13 участие в планировании, организации, обеспечении и проведении эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени;

2.1.14 осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией;

2.1.15 осуществление связей с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

2.2. В соответствии с основными задачами основными функциями помощника главы по вопросам ГО и ЧС являются:

2.2.1 разрабатывать и подготавливать решения Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, правовые акты местной администрации Прохладненского муниципального района по решению вопросов своей компетенции;

2.2.2 обеспечивать контроль за исполнением законодательных актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, решений Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, правовых актов местной администрации Прохладненского муниципального района и постановлений коллегий;

2.2.3 разрабатывать проекты документов, регламентирующих работу организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2.2.4 вести учет выполняемых мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.5 организовывать прием сигналов гражданской обороны и доводить их до руководящего состава;

2.2.6 принимать необходимые меры по повышению эффективности деятельности спасательных служб Прохладненского муниципального района;

2.2.7 организовывать контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов осуществления мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.8 организовывать контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;

2.2.9 вести учет защитных сооружений и осуществлять контроль за их состоянием и содержанием ответственными организациями и должностными лицами;

2.2.10 планировать и обеспечивать координацию действий спасательных формирований и служб при проведении аварийно-спасательных работ на территории Прохладненского муниципального района;

2.2.11 организовывать работу сети наблюдения и лабораторного контроля районного звена Кабардино-Балкарской подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.12 планировать и организовывать подготовку руководящего состава местной администрации Прохладненского муниципального района, руководящего состава организаций на территории Прохладненского муниципального района и обучение населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.13 оказывать содействие и принимать участие в планировании, организации, обеспечении и проведении на территории района эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени;

2.2.14 участвовать в разработке и реализации мероприятий по жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

2.2.15 участвовать в разработке и контролировать ход выполнения мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в мирное и военное время;

2.2.16 планировать и организовывать проведение командно-штабных учений и других тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2.17 принимать участие в создании резервов финансовых средств, создании и содержании в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также определение порядка их использования;

2.2.18 оказывать организациям, а также специалистам администраций сельских поселений Прохладненского муниципального района методическую помощь;

2.2.19 повышать профессиональную квалификацию, уровень знаний, изучать документы и материалы, необходимые для работы;

2.2.20 принимать необходимые меры для решения вопросов, ставящихся в обращениях граждан;

2.2.21 осуществлять другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами Прохладненского муниципального района.

3. Основные права помощника главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

3.1. Помощник главы по вопросам ГО и ЧС имеет право:

3.1.1 вносить на рассмотрение руководства гражданской обороны всех уровней предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны и защиты населения;

3.1.2 запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, граждан и общественных организаций информационные, аналитические и справочные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к его компетенции;

3.1.3 участвовать в проводимых сессиях Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, совещаниях с привлечением руководителей и специалистов контролирующих органов, органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций;

3.1.4 взаимодействовать со структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района, органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями и прочими негосударственными структурами;

3.1.5 осуществлять контроль выполнения запланированных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Прохладненского муниципального района, выполнения требований руководящих документов и требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при строительстве новых объектов;

3.1.6 привлекать в установленном порядке к работе по подготовке планов, документов и отчетных материалов по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера структурные подразделения местной администрации Прохладненского муниципального района, органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

3.1.7 представлять местную администрацию Прохладненского муниципального района без доверенности в государственных и общественных организациях в пределах своих полномочий;

3.1.8 принимать решения, обязательные для исполнения органами местного самоуправления района и объектами экономики, расположенными на подведомственной территории, по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.9 заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления района и руководителей объектов экономики по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.10 принимать решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.11 проводить проверки объектов экономики, служб гражданской обороны, органов местного самоуправления, расположенных на территории района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.12 по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносить предложения главе местной администрации Прохладненского муниципального района для направления предписаний руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, об устранении выявленных недостатков;

3.1.13 составлять протоколы об административном правонарушении в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики в пределах полномочий, установленных правовым актом местной администрации Прохладненского муниципального района;

3.1.14 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.2. Помощник главы по вопросам ГО и ЧС имеет право от имени руководителя гражданской обороны Прохладненского муниципального района отдавать распоряжения (приказания) главам местных администраций сельских поселений Прохладненского муниципального района, службам гражданской обороны Прохладненского муниципального района и объектам экономики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.