Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 19 августа 2022 г. N 937 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального района" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 19 августа 2022 г. N 937
"Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Сокольского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- постановление Администрации Сокольского муниципального района от 09.03.2016 N 93 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения";

- постановление Администрации Сокольского муниципального района от 25.08.2017 N 1057 "О внесении изменений и дополнений в Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения";

- постановление Администрации Сокольского муниципального района от 10.01.2020 N 7 "О внесении дополнения в Положение об отделе гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального района";

- пункта 1 постановления Администрации Сокольского муниципального района от 20.05.2022 N 527 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Администрации района".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель Администрации

С.А. Рябинин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации района
от 19.08.2022 N 937

Положение
об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения

1. Общие положения

1.1. Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального района (далее - отдел по делам ГОЧС и ОБН) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Отдел по делам ГОЧС и ОБН является структурным подразделением Администрации Сокольского муниципального района, уполномоченным на решение задач в сферах территориальной и гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности людей на водных объектах, профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

1.3. В сфере гражданской обороны отдел по делам ГОЧС и ОБН является структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органом, осуществляющим управление гражданской обороны на местном уровне.

1.4. В единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отдел по делам ГОЧС и ОБН является органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне, постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне.

1.5. В своей деятельности отдел по делам ГОЧС и ОБН руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Сокольского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Сокольского муниципального района, настоящим Положением.

1.6. Структура и штатное расписание отдела по делам ГОЧС и ОБН утверждаются постановлением Администрации Сокольского муниципального района.

2. Основные задачи

Основными задачами отдела по делам ГОЧС и ОБН является осуществление полномочий Администрации Сокольского муниципального района, в целях реализации вопросов местного значения Сокольского муниципального района в следующих сферах:

2.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

2.3. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.5. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений.

2.6. На основании решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче ими части своих полномочий по вопросам местного значения в сфере компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

2.7. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Сокольский муниципальный район в установленном порядке, в части компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

2.8. Осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке (в случае принятия Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий), в части компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

2.9. Соблюдение требований системы внутреннего обеспечения соответствия функционирования антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Администрации Сокольского муниципального района.

2.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Сокольского муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными задачами на отдел по делам ГОЧС и ОБН осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет управление гражданской обороны на местном уровне.

3.2. Организует разработку Плана гражданской обороны и защиты населения Сокольского муниципального района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией мероприятий гражданской обороны органами местного самоуправления и организациями, расположенными на территории Сокольского муниципального района, разрабатывает и вносит в установленном порядке руководителю Администрации Сокольского муниципального района предложения о введение в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Сокольского муниципального района в полном объеме или частично.

3.3. Организовывает подготовку всех категорий населения в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения граждан методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.4. В соответствии с установленными полномочиями создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.5. Совместно с эвакуационной (эвакоприемной) комиссией Сокольского муниципального района организует и осуществляет проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.6. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.7. Ведет учет объектов гражданской обороны, организует контроль за содержанием и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.8. В целях гражданской обороны создает, в установленном порядке, запасы продовольствия, средств индивидуальной защиты, медицинских и иных средств.

3.9. Создает, в установленном порядке, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.10. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.11. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

3.12. Вносит предложения по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

3.13. Организовывает сбор, обобщение и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и экстремизму, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах.

3.14. Обеспечивает информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, установлении уровней террористической опасности.

3.15. Координирует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и служб муниципальной пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Сокольского муниципального района.

3.16. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств.

3.17. Участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", создания и внедрения автоматизированного программного комплекса "Безопасный город".

3.18. Вносит предложения по установлению режимов функционирования для органов управления и сил Сокольского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлению уровня реагирования на чрезвычайные ситуации.

3.19. В пределах полномочий организовывает деятельность органов местного самоуправления района, подведомственных учреждений, по вопросам антитеррористической защищенности объектов, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений.

3.20. В пределах полномочий осуществляет контроль за:

3.20.1. Выполнением требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдения требований мер пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах, антитеррористической защищенности территорий и объектов, противодействия терроризму и профилактики правонарушений в органах местного самоуправления Сокольского муниципального района и в подведомственных учреждениях.

3.20.2. Поддержанием в готовности к выполнению задач по предназначению органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил Сокольского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.20.3. Разработкой и корректировкой паспортов безопасности территорий и населенных пунктов Сокольского муниципального района, потенциально опасных объектов, расположенных в административных границах района, паспортов антитеррористической защищенности территорий и объектов, находящихся в ведении Сокольского муниципального района.

3.20.4. Выполнением установленных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Сокольского муниципального района.

3.20.5. Деятельностью подведомственного бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального района "Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального района".

3.21. Участвует в разработке мер пожарной безопасности для населенных пунктов Сокольского муниципального района.

3.22. Осуществляет методическое руководство деятельности учебно-консультационных пунктов района по вопросам подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучения граждан методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.23. Взаимодействует с федеральными органами власти, их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления по реализации мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений, противодействия терроризму.

3.24. Обеспечивает организационную работу по подготовке и проведению заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сокольского муниципального района (далее - КЧС и ПБ района), эвакоприемной (эвакуационной) комиссии Сокольского муниципального района, антитеррористической комиссии Сокольского муниципального района, антинаркотической комиссии Сокольского муниципального района, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, противодействию экстремизму и работе с неформальными молодежными объединениями Сокольского муниципального района, межведомственной рабочей группе по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, межведомственной рабочей группы по вопросам, связанным с внедрением и развитием системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Сокольского муниципального района.

3.25. Разрабатывает и реализовывает План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Сокольского муниципального района, организовывает и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.26. Участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

3.27. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителя Администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и организует их выполнение.

3.28. Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.29. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.30. Осуществляет в пределах своих полномочий оперативное управление и координацию в установленном порядке деятельностью Бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального района "Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального района", аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных и пожарных формирований организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Сокольского муниципального района, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований.

3.31. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Сокольского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Сокольское РЗ ТП РСЧС).

3.32. Организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных организаций и объединений.

3.33. Подготавливает в установленном порядке предложения о финансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и участвует в осуществлении контроля за использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.34. Осуществляет контроль за своевременностью предоставления в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.35. При ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера участвует в установлении фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

3.36. В пределах своих полномочий организовывает и реализует мероприятия "Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы", утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 года.

3.37. Координирует деятельность и обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и поселений, входящих в состав района, правоохранительных органов, общественных объединений и учреждений системы профилактики правонарушений по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы

4. Организация деятельности

4.1. Руководство деятельностью отдела по делам ГОЧС и ОБН на основе единоначалия осуществляет начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН.

Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН имеет в своем подчинении специалистов, распределение обязанностей между которыми осуществляется в соответствии с их должностными инструкциями.

4.2. Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН, назначается на должность и освобождается от должности руководителем Администрации Сокольского муниципального района в установленном порядке.

4.3. Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН:

4.3.1. Осуществляет руководство отделом.

4.3.2. Несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

4.3.3. Распределяет обязанности между персоналом отдела и направляет их деятельность.

4.3.4. Имеет право переписки с органами местного самоуправления муниципальных образований района, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Сокольского муниципального пределах своей компетенции.

4.3.5. Обеспечивает соблюдение отчетной дисциплины и ведения делопроизводства в отделе.

4.4. Отдел по делам ГОЧС и ОБН функционирует в режимах:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Режимы функционирования для отдела по делам ГОЧС и ОБН устанавливаются решением главы района.

5. Полномочия

Отдел по делам ГОЧС и ОБН для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Запрашивать информацию, статистические и иные данные по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.3. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.4. По распоряжению руководителя Администрации Сокольского муниципального района, привлекать к работе руководителей и специалистов органов местного самоуправления и Администрации Сокольского муниципального района по вопросам в сфере гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений, противодействия терроризму.

5.5. Проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы", инструкторско-методические занятия по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

6. Ответственность

6.1. Начальник отдела несет ответственность за невыполнение возложенных на отдел по делам ГОЧС и ОБН задач и функций.

6.2. Работники отдела несут ответственность за невыполнение работ, определенных должностными инструкциями, планов работ, постановлений и распоряжений Администрации и поручений руководителя Администрации Сокольского муниципального района и начальника отдела.

7. Финансирование

7.1. Финансирование деятельности отдела по делам ГОЧС и ОБН осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района.

8. Ликвидация и реорганизация

8.1. Ликвидация и реорганизация отдела по делам ГОЧС и ОБН, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района.

8.2. При ликвидации или реорганизации отдела по делам ГОЧС и ОБН, высвобождаемым работникам, гарантируется соблюдение их прав и гарантий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.