Приложение 2. Критические значения индикаторов и формулы расчета их значений, используемые в оценке качества управления финансами и платежеспособности городских округов и муниципальных районов Липецкой области

Приложение 2
к Порядку проведения оперативной
и годовой оценки качества управления
финансами и платежеспособности
городских округов и муниципальных
районов Липецкой области

Критические значения индикаторов и формулы расчета их значений, используемые в оценке качества управления финансами и платежеспособности городских округов и муниципальных районов Липецкой области

Таблица

N п/п	Номер индикатора	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления бюджетом) - 1	Максимальный риск неплатежеспособности (наихудший уровень управления бюджетом) - 0	Периодичность оценки
1.	I. Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
2.	И1	Соблюдение ограничения дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = (А - В - С) - 0,1 x (D - Е - F); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = (А - В - С) - 0,05 x (D - Е - F), где: А - размер дефицита местного бюджета; В - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; С - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; D - объем доходов местного бюджета; Е - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; F - объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V <= 0	да	нет	Оперативная, годовая
3.	И2	Соблюдение ограничения на объем муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = А - (В + С), где: А - объем муниципальных заимствований; В - объем дефицита местного бюджета; С - объем погашения долговых обязательств муниципального образования. Если в местном бюджете есть профицит, то В = 0. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V < 0	да	нет	Оперативная, годовая
4.	И3	Соблюдение ограничения на верхний предел муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = А - (В - С - D); для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, V = А - 0,5 x (В - С - D), где: А - верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января года, следующего за отчетным; В - уточненный годовой план доходов местного бюджета; С - уточненный годовой план безвозмездных поступлений местного бюджета; D - уточненный годовой план налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V <= 0	да	нет	Оперативная, годовая
5.	И4	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = (А / В x 100) - 100, где: А - объем расходов на обслуживание муниципального долга; В - объем расходов местного бюджета без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение. Нормативное значение V < 15%	да	нет	Оперативная, годовая
6.	И5	Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования, муниципальных служащих Липецкой области	Муниципальным образованием в отчетном году соблюдался установленный норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования, муниципальных служащих Липецкой области	да	нет	Годовая
7.	II. Качество бюджетного планирования
8.	И6	Количество проектов инициативного бюджетирования, реализованных в муниципальном образовании области, на 1 тысячу жителей	V = А / В, где: А - количество проектов инициативного бюджетирования, реализованных в муниципальном образовании области, информация по которым подтверждена фото- и видеоматериалами на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет"; В - численность населения муниципального образования по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области по состоянию на 1 января отчетного финансового года (тыс. чел.)	1,0	0	Годовая
9.	И7	Исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему	V = ((А - С) / В) x 100) - 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - объем первоначально утвержденных решением о местном бюджете налоговых и неналоговых доходов; С - фактически поступивший налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей (за исключением налога на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, в том числе фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании)	до + (-) 10,0%	+ (-) 10% и выше	Годовая
10.	И8	Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов местного бюджета	V = А / В x 100, где: А - фактический объем расходов местного бюджета, формируемый в рамках программ; В - фактический объем расходов местного бюджета	90%	80%	Годовая
11.	И9	Удельный вес муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание не менее чем на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания	V = А / В, где: А - количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; В - общее количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году	100%	90%	Годовая
12.	И10	Уровень долговой нагрузки на местный бюджет	V = А / (В - С - D) x 100, где: А - объем муниципального долга местного бюджета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом; В - объем доходов местного бюджета; С - объем безвозмездных поступлений местного бюджета; D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение	0%	85%	Оперативная, годовая
13.	И11	Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде начисленной заработной платы труда работников организаций дошкольного и общего образования	V = (А / В) x 100, где: А - расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников административно-управленческого и вспомогательного персонала организаций дошкольного и общего образования; В - общие расходы на заработную плату за счет местного бюджета работников организаций дошкольного и общего образования. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение	36%	40%	Оперативная, годовая
14.	III. Качество исполнения бюджета
15.	И12	Зависимость местного бюджета от финансовой помощи	V = А / В x 100, где: А - фактически поступившие доходы местного бюджета в виде дотаций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный год; В - фактический объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году без учета субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	30%	80%	Годовая
16	И13	Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от годового объема расходов (без учета целевых межбюджетных трансфертов)	V = Р4 / (Р1 + Р2 + Р3 + Р4) x 100, где: Р1, Р2, Р3, Р4 - объем фактических расходов местного бюджета в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы)	25%	40%	Годовая
17.	И14	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений	Согласно отчетности об исполнении местного бюджета муниципальное образование не имеет просроченной кредиторской задолженности	да	нет	Оперативная, годовая
18.	И15	Динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях	V = ((А - С) / (В - С)) x 100, где: А - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за отчетный год; В - фактически поступившие налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за год, предшествующий отчетному, в условиях отчетного года; С - фактически поступивший налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей (за исключением налога на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, в том числе фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании)	105%	95%	Годовая
19.	И16	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом финансового органа муниципального образования	В отчетном году в муниципальном образовании проводилась оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета за год, предшествующий отчетному, рейтинг имеется и размещен на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет"	да	нет	Годовая
20.	И17	Доля закупок для муниципальных нужд, осуществляемых на конкурентной основе в стоимостном выражении (конкурсы, аукционы, запрос котировок и предложений), в общем объеме муниципальных закупок	V = (А / В) x 100, где: А - закупки для муниципальных нужд, осуществляемые на конкурентной основе в стоимостном выражении; В - общий объем муниципальных закупок	40%	10%	Оперативная, годовая
21.	И18	Динамика роста полученных доходов от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений	V = (А / В) x 100, где: А - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в отчетном финансовом году; В - доходы от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в предыдущем финансовом году. Для оперативной оценки учитывается уточненный план, для годовой - исполнение	105%	100%	Оперативная, годовая
22.	IV. Степень прозрачности бюджетного процесса
23.	И19	Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком	В отчетном году проводятся публичные слушания по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком, информация размещается на официальных сайтах в сети "Интернет"	да	нет	Годовая
24.	И20	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": - решения о местном бюджете и его уточнении; - решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета; - сведений о заимствованиях местного бюджета	На официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет" размещены все указанные документы	да	нет	Оперативная, годовая
25.	И21	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет": - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе проекта решения о бюджете, внесенного администрацией муниципального образования на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования"); - местного бюджета в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан на основе утвержденного решения о бюджете муниципального образования"); - отчета об исполнении местного бюджета в доступной для граждан форме ("отчет для граждан"); - сводного доклада о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ	На официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет" размещены все указанные документы	да	нет	Оперативная, годовая
26.	И22	Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (https://bus.gov.ru/) информации о муниципальных учреждениях в сроки: - до 1 марта текущего года: плановые документы (муниципальное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, показатели бюджетной сметы); - до 1 мая текущего года: отчетные документы (информация о результатах деятельности и об использовании имущества, годовая бухгалтерская отчетность)	На официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (https://bus.gov.ru/) вся информация о муниципальных учреждениях размещена в установленные сроки	да	нет	Оперативная, годовая