Приложение. Порядок предоставления субсидий в сфере культуры

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 24 августа 2022 г. N 2939

Порядок
предоставления субсидий в сфере культуры

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий в сфере культуры (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области", Уставом города Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от 03.11.2020 N 3378 "О муниципальной программе "Культура города Новосибирска".

1.2. Порядок определяет цели предоставления субсидий в сфере культуры (далее - субсидии), структурное подразделение мэрии города Новосибирска, до которого как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, категории получателей субсидий и критерии их отбора, порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

1.3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с комплектованием и содержанием зоологической коллекции общей численностью не менее 10000 особей, в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п, муниципальной программы "Культура города Новосибирска", утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 03.11.2020 N 3378.

1.4. Субсидии предоставляются юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в сфере культуры по выполнению работ, оказанию услуг, указанных в пункте 1.3 Порядка, на территории города

Новосибирска, с учетом требований, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка (далее - участники отбора), на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

1.5. Субсидии предоставляются от имени мэрии города Новосибирска главным распорядителем бюджетных средств - департаментом культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (далее - департамент) за счет средств бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий и доведенных до департамента как получателя бюджетных средств.

1.6. Субсидии предоставляются по результатам отбора участников отбора посредством запроса предложений на основании рассмотрения заявок о предоставлении субсидий, направленных участниками отбора (далее - заявка), исходя из очередности поступления заявок, в соответствии с разделом 2 Порядка (далее - отбор).

1.7. Критериями отбора являются:

наличие зоологической коллекции общей численностью не менее 10000 особей;

участие в работе международных организаций, объединяющих зоопарки и аквариумы, в целях сохранения редких и исчезающих видов животных;

ведение деятельности на территории города Новосибирска не менее одного года.

1.8. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет".

2. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор проводится исходя из соответствия участника отбора категориям, указанным в пункте 1.4 Порядка, критериям отбора, предусмотренным пунктом 1.7 Порядка, и очередности поступления заявок.

2.2. Объявление о проведении отбора размещается структурным подразделением департамента - управлением культуры мэрии города Новосибирска (далее - управление культуры) на официальном сайте управления культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kultura.novo-sibirsk.ru (далее - сайт управления культуры) не менее чем за три рабочих дня до даты начала подачи заявок. Объявление о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

сроки проведения отбора;

дату начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты управления культуры;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.3 Порядка, а также результаты предоставления субсидий в соответствии с пунктом 3.10 Порядка;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 Порядка и перечень документов, необходимых для участия в отборе, в соответствии с пунктом 2.5 Порядка;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 2.4 Порядка;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом 2.13 Порядка;

порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 2.9 - 2.14 Порядка;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать соглашение;

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на сайте управления культуры.

2.3. Участник отбора на первое число месяца, в котором подается заявка, должен соответствовать следующим требованиям:

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города;

участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не должен получать средства из бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Новосибирска на цели, предусмотренные пунктом 1.3 Порядка;

участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для участия в отборе участник отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, представляет в департамент (приемная управления культуры) по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, Красный проспект, 50 заявку на бумажном носителе, подписанную участником отбора (представителем участника отбора), в которой указываются:

наименование, место нахождения, адрес электронной почты участника отбора;

государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц;

идентификационный номер налогоплательщика;

цель предоставления субсидии (с указанием видов работ, услуг) в соответствии с пунктом 1.3 Порядка;

размер субсидии планируемых и произведенных затрат;

сведения о банковских реквизитах участника отбора, включая расчетный или корреспондентский счет, открытый участником отбора в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, на который предполагается перечисление субсидии;

согласие участника отбора на публикацию (размещение) в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с участием в отборе.

2.5. К заявке прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки (допускается представление выписки, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной налоговой службы России, с сайта https://egrul.nalog.ru/index.html в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя участника отбора (в случае если с заявкой обращается представитель участника отбора);

решение руководящего органа участника отбора об участии в отборе, заверенное печатью (при наличии) и подписью руководителя;

справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы, выданная в отношении участника отбора по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка (допускается представление справки, заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной налоговой службы, полученной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

согласие участника отбора на осуществление департаментом в отношении него проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения участником отбора условий и порядка предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат);

документы, подтверждающие произведенные или планируемые затраты (смета расходов, платежные документы, подтверждающие осуществление кассового расхода, товарные накладные, акты выполненных работ, оказанных услуг, договоры на выполнение работ, оказание услуг и другие документы, подтверждающие произведенные или планируемые затраты).

2.6. Копии документов принимаются при предъявлении подлинников документов (в случае если копии не заверены нотариально), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.7. Участник отбора вправе представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о предоставлении субсидии.

2.8. Для проведения отбора создается комиссия по рассмотрению заявок и документов на предоставление субсидии в сфере культуры (далее - комиссия), состав которой и положение о которой, содержащее порядок ее формирования, утверждаются приказом заместителя мэра города Новосибирска - начальника департамента.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление культуры.

2.9. Управление культуры регистрирует поступившие от участников отбора заявки в день их поступления в порядке очередности и в течение трех рабочих дней со дня окончания срока приема заявок передает их с документами, предусмотренными пунктом 2.5 Порядка, в комиссию.

2.10. Комиссия в течение семи рабочих дней со дня поступления от управления культуры заявок и документов, предусмотренных пунктами 2.5, 2.7 Порядка:

осуществляет проверку заявок и документов на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2.4, 2.5 Порядка;

принимает решение об отклонении заявок по основаниям, предусмотренным пунктом 2.12 Порядка;

принимает решение о признании участников отбора победителями отбора при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.12 Порядка;

определяет размер предоставляемой субсидии в соответствии с пунктом 3.8 Порядка;

оформляет протокол заседания комиссии, в котором содержится информация о результатах проведения отбора, размерах субсидий, определенных в соответствии с пунктом 3.8 Порядка.

2.11. Секретарь комиссии в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии направляет в управление культуры протокол заседания комиссии, заявки и документы, представленные участниками отбора в соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.7 Порядка, а также направляет информацию о результатах проведения отбора в департамент.

2.12. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения заявок являются:

несоответствие участника отбора категориям, критериям и (или) требованиям, предусмотренным пунктами 1.4, 1.7, 2.3 Порядка;

несоответствие представленных участником отбора заявки и (или) документов требованиям, установленными пунктами 2.4 - 2.6 Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.5 Порядка;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

представление заявки и документов, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6. Порядка, после даты и (или) времени, указанных в объявлении о проведении отбора;

несоответствие целей, указанных в заявке, целям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 1.3 Порядка.

2.13. Участник отбора вправе отозвать заявку путем направления в управление культуры заявления об отзыве заявки в течение срока подачи заявок с указанием причины отзыва.

Управление культуры в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления об отзыве заявки возвращает заявку участнику отбора.

Внесение изменений в заявку осуществляется путем отзыва и подачи новой заявки в течение срока подачи заявок.

2.14. Управление культуры размещает информацию о результатах рассмотрения заявок на сайте управления культуры в течение семи рабочих дней со дня поступления документов в соответствии с пунктом 2.11 Порядка с указанием следующих сведений:

даты, времени и места проведения рассмотрения заявок;

информации об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информации об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименования победителей отбора, с которыми заключается соглашение, и размера предоставляемой им субсидии.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидии являются:

3.1.1. Соответствие победителя отбора категориям, предусмотренным пунктом 1.4 Порядка.

3.1.2. Соответствие победителя отбора критериям отбора, предусмотренным пунктом 1.7 Порядка.

3.1.3. Представление победителем отбора достоверной информации.

3.1.4. Согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки департаментом соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в соглашение (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат).

3.1.5. Запрет приобретения получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из бюджета города средств, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (в случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения затрат).

3.1.6. Направления расходов (затрат), на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляется субсидия, должны соответствовать целям, предусмотренным пунктом 1.3 Порядка.

3.2. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня размещения управлением культуры информации в соответствии с пунктом 2.14 Порядка:

3.2.1. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 3.3 Порядка, обеспечивает заключение соглашения с победителем (победителями) отбора.

3.2.2. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии предусмотренных в пункте 3.3 Порядка, направляет победителю отбора по указанному им адресу электронной почты уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.

3.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка;

несоответствие заявки и документов требованиям, установленным пунктами 2.4 - 2.6 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.5 Порядка, выявленные после окончания проведения отбора;

отсутствие бюджетных ассигнований.

3.4. Победитель отбора вправе отказаться от получения субсидии, письменно уведомив об этом департамент в течение трех рабочих дней со дня размещения управлением культуры информации в соответствии с пунктом 2.14 Порядка.

3.5. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска и должно предусматривать:

целевое назначение субсидии;

условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 3.1 Порядка;

размер и порядок перечисления субсидии;

сроки (периодичность) перечисления субсидии;

сроки использования субсидии (за исключением случаев предоставления субсидии в целях возмещения затрат);

права, обязанности и ответственность сторон;

порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности, за исключением случаев предоставления субсидии на возмещение затрат отчетов об осуществлении расходов;

порядок возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок и сроки возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

результат предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии;

условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения об изменении, дополнении, расторжении соглашения;

условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

срок действия соглашения, порядок его расторжения и изменения;

условие, предусмотренное подпунктом 3.1.4 Порядка.

3.6. Размер субсидии определяется в объеме произведенных (планируемых) затрат на реализованные (предлагаемые к реализации) мероприятия на основании документов, указанных в абзаце седьмом пункта 2.5 Порядка.

В случае недостаточности бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем победителям отбора, субсидии предоставляются исходя из очередности поступления заявок, при этом последнему победителю отбора, на предоставление субсидии которому достаточно бюджетных ассигнований, субсидия предоставляется в размере остатка бюджетных ассигнований.

3.7. Субсидии предоставляются путем перечисления денежных средств с лицевого счета департамента на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидий в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в следующие сроки:

в целях возмещения затрат - не позднее десятого рабочего дня следующего за днем заключения соглашения;

в целях финансового обеспечения затрат - в сроки (с периодичностью), определенные соглашением.

3.8. Победитель отбора, не подписавший соглашение в течение 15 рабочих дней со дня размещения управлением культуры информации в соответствии с пунктом 2.14 Порядка, считается уклонившимся от заключения соглашения.

3.9. В случае отказа от получения субсидии или уклонения победителя отбора от заключения договора в соответствии с пунктами 3.4, 3.8 Порядка право заключения договора предоставляется в соответствии с очередностью подачи заявок следующему участнику отбора, признанному победителем отбора.

3.10. Результатом предоставления субсидии является комплектование и содержание зоологической коллекции общей численностью не менее 10000 особей.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является выполнение количественных показателей, предусмотренных соглашением в соответствии с муниципальной программой, указанной в пункте 1.3 Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии в целях финансового обеспечения затрат ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент отчет о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в соглашении, с приложением документов, подтверждающих ее целевое использование.

В случае если в соответствии с соглашением предоставление субсидии осуществляется с периодичностью в течение срока, превышающего три месяца, получатель субсидии представляет документы, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в установленные соглашением сроки, но не реже одного раза в квартал.

4.2. Департамент вправе установить в соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Департамент осуществляет проверку соблюдения условий и порядка предоставления субсидий получателями субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

5.2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3. Субсидии подлежат возврату в бюджет города в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных департаментом и (или) органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателей, указанных в пункте 3.10 Порядка.

5.4. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 5.3 Порядка, департамент в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет города с указанием суммы, срока возврата субсидии и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возвращаемую сумму субсидии.

5.5. Получатель субсидии в указанный в требовании срок возвращает полученную субсидию в бюджет города.

5.6. Остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом периоде, возвращается получателем субсидии в бюджет города в порядке и сроки, установленные соглашением.

5.7. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, а также невозврата субсидии (остатка субсидии) по истечении сроков, указанных в пунктах 5.3, 5.5 Порядка, субсидия (остаток субсидии) взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.