Постановление Главы администрации муниципального образования Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания от 1 июня 2022 г. N 254 "Об утверждении положения о добровольной народной дружине на территории муниципального образования Дигорский район РСО-Алания"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 апреля 2016 года N 14-РЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере охраны общественного порядка в Республике Северная Осетия-Алания" постановляю:

1. Утвердить Положение о добровольной народной дружине администрации местного самоуправления муниципального образования Дигорский район.

2. Считать утратившим силу Постановление Главы администрации Дигорского района N 5-12-5 от 13.06.2013 "О добровольных народных дружинах по охране правопорядка и общественной безопасности на территории Дигорского района РСО-Алания".

3. Разместить данное Постановление на официальном сайте администрации местного самоуправления муниципального образования Дигорский район.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации местного самоуправления муниципального образования Дигорский район Т.А. Корнаева.

Глава администрации

Р.С. Туккаев

Положение
о добровольной народной дружине на территории муниципального образования Дигорский район РСО-Алания

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД, народная дружина) представляет собой основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.2. В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

1.3. Деятельность ДНД основывается на принципах:

- добровольности;

- законности;

- приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

- права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

- взаимодействие с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.4. АМС МО Дигорский район оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.

2. Основные задачи, функции и формы деятельности добровольной народной дружины

2.1. Основными задачами ДНД являются:

- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

- участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

- распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2.2. Выполняя возложенные на нее задачи, ДНД:

- участвует в охране общественного порядка, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений;

- оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;

- участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

- принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

- обобщает и анализирует полученную информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения органов местного самоуправления и правопорядка, вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2.3. Основными формами деятельности добровольной народной дружины являются:

- самостоятельное или совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел на маршрутах в системе единой дислокации сил и средств в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

- дежурство народных дружинников при участковых постах полиции, на стационарных постах патрульно-постовой службы полиции, в общественных пунктах охраны порядка;

- дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участие в работе подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних и соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;

- участие народных дружинников в мероприятиях правоохранительных органов по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;

- использование средств массовой информации в целях пропаганды правовых знаний, профилактики правонарушений, формирования у населения уважительного отношения к закону.

В своей деятельности по оказанию помощи органам местного самоуправления и правоохранительным органам ДНД может применять иные формы, не противоречащие законодательству.

2.4. ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, предприятий, учреждений, органами внутренних дел, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

3. Структура и организация деятельности добровольной народной дружины

3.1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением АМС МО Дигорский район, ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания.

3.2. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются Собранием представителей МО Дигорский район. При этом на одной территории может быть создана только одна народная дружина.

3.3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

3.4. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти РСО-Алания, органами АМС МО Дигорский район, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

3.5. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.6. Дружинник на собрании ДНД дает торжественное обещание добросовестного исполнения своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями (приложение 1 к настоящему Положению).

3.7. На каждого дружинника составляется учетная карточка дружинника (приложение 2 к настоящему Положению).

3.8. Гражданину, принятому в ДНД, выдается удостоверение дружинника (приложение 3 к настоящему Положению), нарукавная повязка, которая носится на предплечье левой руки.

3.9. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.

3.10. Руководство деятельностью народных дружин осуществляется штабом добровольной народной дружины.

3.11. Для обеспечения руководства и координации деятельности ДНД на общем собрании дружины избираются начальник штаба ДНД и командир ДНД.

3.12. Общее руководство деятельностью ДНД осуществляет штаб ДНД.

Штаб ДНД формируется по решению членов ДНД из числа дружинников.

Численный состав штаба ДНД устанавливается не менее трех человек.

В состав штаба ДНД входят:

- начальник штаба ДНД;

- командир ДНД;

- командиры отрядов.

3.13. Начальник штаба ДНД:

- проводит организационную работу по формированию ДНД и совершенствованию ее деятельности;

- планирует работу ДНД, ставит задачи командиру ДНД и командирам отрядов;

- обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и АМС МО Дигорский район;

- проверяет деятельность ДНД, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;

- организует проведение заседаний штаба и общих собраний членов ДНД, организует повседневную деятельность ДНД;

- утверждает протоколы заседания штаба ДНД и подписывает документы от имени штаба ДНД.

4. Порядок приема в народные дружины и исключения из них

4.1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

4.2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

- ранее осужденные за умышленные преступления;

- включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

- страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

- подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

- имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

- на основании личного заявления народного дружинника;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействия, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

- в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

4.4. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

4.5. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

5. Права, обязанности и ответственность народных дружинников

5.1. Права народных дружинников.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

5.2. Обязанности народных дружинников.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

- выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;

- народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.3. Принимая совместно с сотрудниками правоохранительных органов участие в обеспечении общественного порядка, народные дружинники обязаны выполнять их законные распоряжения.

5.4. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка:

- граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов;

- участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

5.5. Ответственность народных дружинников:

- за противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

- действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы

6.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

6.2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.

6.3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.

6.4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

6.5. Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, доврачебную помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в короткий срок.

6.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом ОМВД России по Дигорскому району.

6.7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

7. Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами

7.1. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с АМС МО Дигорский район ОМВД России по Дигорскому району, иными правоохранительными органами.

7.2. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, АМС МО Дигорский район ОМВД России по Дигорскому району, иных правоохранительных органов.

8. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

8.1. АМС МО Дигорский район предоставляет народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

9. Гарантии правовой защиты народных дружинников

9.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

9.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и другими федеральными законами.

9.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Моральное и материальное стимулирование народных дружинников

10.1. АМС МО Дигорский район поощряет народных дружинников, добросовестно и с инициативой выполняющих свои обязанности.

10.2. Формами морального стимулирования АМС МО Дигорский район являются:

- объявление благодарности;

- награждение почетной грамотой;

- дополнительные дни к отпуску в количестве 3 суток.

10.3. АМС МО Дигорский район осуществляет материальное стимулирование деятельности народных дружинников за счет средств бюджета АМС МО Дигорский район в порядке, установленном решением Собрания представителей МО Дигорский район.

Приложение N 1

к Постановлению АМС

МО Дигорский район

от ____________ N ___

Торжественное обещание члена добровольной народной дружины

Я, гражданин России _____________________________________,

(фамилия, имя, отчество полностью)

добровольно вступая в члены добровольной народной дружины АМС МО Дигорский район, даю торжественное обещание:

быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка и правонарушениями, строго соблюдать законодательство Российской Федерации.

Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и общества.

______________ ____________________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

____________________ 20 ___ года

Приложение 2

к Постановлению АМС

МО Дигорский район

от ____________ N ___

Учетная карточка дружинника

Фамилия ___________________________________________________

Имя _______________________________________________________

Отчество ___________________________________________________

Паспорт: серия ________________ номер ________________________

дата выдачи ___________ кем выдан ____________________________

___________________________________________________________

Дата и место рождения _______________________________________

___________________________________________________________

Место жительства ___________________________________________

___________________________________________________________

Номера телефонов:

домашнего _________________________________________________

мобильного _________________________________________________

служебного _________________________________________________

Основание зачисления дружинника ______________________________

___________________________________________________________

Начальник штаба

добровольной

народной дружины _____________ _____________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Приложение 3

к Постановлению АМС

МО Дигорский район

от ____________ N ___

Типовая форма удостоверения
дружинника добровольной народной дружины АМС МО Дигорский район

Обложка

УДОСТОВЕРЕНИЕ ДРУЖИННИКА

Вкладыш

АМС МО Дигорский район РСО-Алания УДОСТОВЕРЕНИЕ N _______ _________________________ является членом добровольной народной дружины по охране общественного порядка				Действительно по "__" ______ 20 __ г. Руководитель организации ____________________ М.П. Срок действия продлен до "__" ____ 20 _ г. Руководитель организации ____________________ М.П. Срок действия продлен до "__" ____ 20 _ г. Руководитель организации ____________________ М.П. Срок действия продлен до "__" ____ 20 _ г. Руководитель организации ____________________ М.П.
	Фото 5 x 6	Руководитель организации ______________ М.П. Дата выдачи
"__" __________ 20____ г.