Приложение. Положение об управлении административных органов, ГО и ЧС администрации города Новокузнецка

Приложение
к постановлению администрации
города Новокузнецка
от 11.08.2022 N 166

Положение
об управлении административных органов, ГО и ЧС администрации города Новокузнецка

1. Общие положения

1.1. Управление административных органов, ГО и ЧС администрации города Новокузнецка (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа.

1.2. В соответствии с утвержденной структурой администрации города Новокузнецка деятельность Управления координирует заместитель Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС.

1.3. Управление не имеет статуса юридического лица, не может от своего имени осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, Уставом Новокузнецкого городского округа, иными муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа (далее также - городской округ) и настоящим Положением.

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой администрации города Новокузнецка.

1.6. Управление в своей деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления, взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города Новокузнецка, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.7. Управление имеет бланк со своим наименованием, необходимый для осуществления его деятельности.

1.8. Общая численность работников Управления определяется штатным расписанием администрации города Новокузнецка, утвержденным распоряжением администрации города Новокузнецка.

1.9. Работниками Управления являются муниципальные служащие, правовое положение которых определено законодательством о муниципальной службе, а также лица, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации города, не замещающие должности муниципальной службы и не являющиеся муниципальными служащими.

1.10. Место нахождения Управления: 654080, Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, Центральный район, улица Кирова, дом 71.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

1) организация реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

2) организация участия органов местного самоуправления городского округа в мероприятиях в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

3) организация участия органов местного самоуправления городского округа в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) организация реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин и казачьих подразделений;

5) участие в реализации органами местного самоуправления городского округа мероприятий в области охраны общественного порядка;

6) организация участия органов местного самоуправления городского округа в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса; разработка и организация реализации комплексов таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) организация выполнения администрацией города Новокузнецка государственных полномочий по составлению списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели городского округа;

8) участие в осуществлении мер по противодействию коррупции в администрации города Новокузнецка, ее органах, муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях городского округа;

9) координация деятельности административных комиссий городского округа;

10) оказание содействия органам администрации города Новокузнецка в разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) организация реализации полномочий администрации города Новокузнецка по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности городского округа;

12) организация реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению следующих вопросов:

- участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) участие в мероприятиях по реализации прав органов местного самоуправления городского округа по вопросам:

- создания муниципальной пожарной охраны;

- оказания поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

14) участие в мероприятиях по определению на территории городского округа мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании определенной муниципальной экспертной комиссией.

3. Функции Управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:

1) разработка, организация разработки, участие в разработке муниципальных правовых актов городского округа, муниципальных программ, планов, дорожных карт, соглашений, иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) организация мероприятий, в том числе акций, совещаний, бесед по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участие в таких мероприятиях;

3) контроль за исполнением органами администрации города Новокузнецка, муниципальными учреждениями городского округа законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных правовых актов городского округа по вопросам, относящимся к компетенции Управления, мероприятий, организуемых Управлением;

4) обобщение информации, подготовка докладов, справок по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) выполнение мероприятий, необходимых для планирования, осуществления закупок товаров, работ и услуг администрацией города Новокузнецка в целях реализации задач и функций, возложенных на Управление;

6) организация и проведение в городском округе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

7) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса;

8) рассмотрение вопросов, обобщение информации, выявление проблем, выработка решений проблем по вопросам выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа или в ведении администрации города Новокузнецка;

9) формирование и направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса;

10) организация участия органов местного самоуправления в пределах их компетенции в противодействии экстремистской деятельности и осуществлении профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

11) осуществление мониторинга в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

12) осуществление мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

13) организация рассмотрения администрацией города Новокузнецка заявлений о выдаче удостоверения народного дружинника, а также документов, перечень которых устанавливает Правительство Кемеровской области - Кузбасса; принятия решения о выдаче удостоверения народного дружинника либо об отказе в выдаче такого удостоверения; осуществления выдачи удостоверения народного дружинника;

14) разработка муниципальных программ и (или) планов по осуществлению профилактики правонарушений на территории городского округа, организация внесения в проект бюджета городского округа расходов для их исполнения, организация их выполнения, оценка эффективности их реализации, представление Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов отчетов о выполнении муниципальных программ и (или) планов, и иных мероприятий по осуществлению профилактики правонарушений, в том числе в рамках ежегодного отчета об исполнении местного бюджета;

15) обеспечение определения порядка создания и работы муниципального координационного органа Новокузнецкого городского округа в сфере профилактики правонарушений, его создания, материально-технического обеспечение его деятельности;

16) организация осуществления профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

17) осуществление мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

18) организация работы секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новокузнецкого городского округа и секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов Новокузнецкого городского округа;

19) своевременное рассмотрение обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, депутатских запросов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и направление на них ответов;

20) обеспечение доступа к информации о своей деятельности способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

21) участие в работе коллегиальных совещательных органов (комиссий, советов), а также рабочих групп, проектных офисов, штабов, создаваемых при администрации города Новокузнецка, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

22) обеспечение деятельности следующих коллегиальных совещательных органов, рабочих групп и штабов:

- антитеррористической комиссии в Новокузнецком городском округе;

- антинаркотической комиссии Новокузнецкого городского округа;

- комиссии по противодействию экстремизму в городе Новокузнецке;

- комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Новокузнецка;

- комиссии по противодействию коррупции при администрации города Новокузнецка;

- комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Новокузнецкого городского округа;

- городской экспертной комиссии по оценке предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей;

- наблюдательного совета по социальной адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы;

- муниципального координационного органа городского округа в сфере профилактики правонарушений (городской комиссии по профилактике правонарушений);

- постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Новокузнецком городском округе;

- городского штаба народных дружин;

- рабочей группы по взаимодействию с казачьими обществами;

- рабочей группы по мониторингу политических, социально-экономических и иных процессов оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Новокузнецкого городского округа.

23) в целях выполнения задач, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2.1 настоящего Положения:

- реализация полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения "Управление по защите населения и территории" города Новокузнецка (далее - Учреждение), осуществляемых администрацией города Новокузнецка;

- организация разработки и внесения на рассмотрение в установленном порядке необходимых для функционирования Учреждения муниципальных правовых актов городского округа и других документов;

- внесение на рассмотрение в установленном порядке муниципальных правовых актов городского округа, разрабатываемых Учреждением в целях осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом данного Учреждения.

4. Полномочия Управления

4.1. Управление для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

1) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории городского округа, для получения необходимых сведений и документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) вносить предложения Главе города Новокузнецка по совершенствованию работы Управления;

3) вносить на рассмотрение Главы города Новокузнецка и Новокузнецкого городского Совета народных депутатов проекты муниципальных правовых актов городского округа и иных документов в пределах своей компетенции;

4) инициировать проведение и принимать участие в совещаниях, проводимых по вопросам компетенции Управления;

5) планировать и осуществлять в установленном порядке повышение квалификации специалистов Управления;

6) подготавливать служебные записки, справки, информацию по вопросам, требующим оперативного реагирования и принятия мер со стороны органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, муниципальных предприятий и учреждений Новокузнецкого городского округа и (или) их должностных лиц;

7) использовать муниципальные системы связи и коммуникаций, информационные справочно-правовые системы; информационные базы данных администрации города Новокузнецка;

8) осуществлять иные права в рамках компетенции Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления на основе единоначалия осуществляет начальник Управления.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Новокузнецка по представлению заместителя Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС.

5.3. Начальник Управления:

1) планирует, организует и координирует работу специалистов Управления, контролирует исполнение специалистами Управления должностных обязанностей и соблюдение ими трудовой дисциплины;

2) распределяет обязанности между специалистами Управления, планирует, организует и контролирует их служебную деятельность, согласовывает должностные инструкции специалистов Управления;

3) контролирует выполнение специалистами Управления поставленных задач и поручений;

4) вносит предложения Главе города Новокузнецка о структуре и численности Управления, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Управления, по замещению вакантных должностей и освобождению от должностей специалистов Управления;

5) решает в установленном порядке вопросы командирования и повышения квалификации специалистов Управления;

6) рассматривает в пределах компетенции Управления обращения граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, депутатские запросы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и направляет на них ответы;

7) организует взаимодействие Управления с органами администрации города Новокузнецка, органами государственной власти и местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление его функций;

9) принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, противодействию коррупции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

10) представляет интересы администрации города Новокузнецка в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, по поручению Главы города Новокузнецка;

11) действует от имени Управления без доверенности и представляет интересы Управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

5.4. В отсутствие начальника Управления его обязанности в полном объеме осуществляет должностное лицо, определенное Главой города Новокузнецка на основании распоряжения администрации города Новокузнецка.

5.5. Специалисты Управления организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями и несут ответственность за надлежащее и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, за поддержку уровня квалификации, необходимого для решения поставленных перед Управлением задач и осуществления возложенных на него функций, а также за соблюдение Регламента работы администрации города Новокузнецка и Правил внутреннего трудового распорядка администрации города Новокузнецка.