Решение Пермской городской Думы от 23 августа 2022 г. N 174 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277, в части установления требований к объектам озеленения общего пользования, ограждениям на улицах" (с изменениями и дополнениями)

Решение Пермской городской Думы от 23 августа 2022 г. N 174
"О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277, в части установления требований к объектам озеленения общего пользования, ограждениям на улицах"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми Пермская городская Дума решила:

1. Внести в Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 (в редакции решений Пермской городской Думы от 24.02.2021 N 40, от 27.04.2021 N 102, от 24.08.2021 N 181, от 24.08.2021 N 182, от 21.12.2021 N 307, от 26.04.2022 N 81, от 26.04.2022 N 82, от 28.06.2022 N 144), изменения:

1.1. дополнить подпунктом 2.1.19.3 следующего содержания:

"2.1.19.3 культурно-массовое мероприятие - развлекательное мероприятие, проводимое на открытых территориях в целях организации отдыха и (или) обеспечения досуга населения города Перми, направленное на привлечение внимания, удовлетворение духовных потребностей и (или) организацию культурного досуга неопределенного числа лиц (фестивали, конкурсы, концерты, театральные представления, шоу-программы, спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия, танцевальные, цирковые программы, мастер-классы и прочие подобные мероприятия), проводимые с уведомлением администрации города Перми в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми;";

1.2. подпункт 2.1.27 изложить в редакции:

"2.1.27. объект озеленения общего пользования - земельный участок, расположенный на территории общего пользования, с зелеными насаждениями, вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, обеспечивающими единое функциональное назначение территории: для прогулок и отдыха людей, занятий физической культурой и спортом, а также для проведения культурно-массовых мероприятий (парк, сад, сквер, бульвар), а также участки земли с зелеными насаждениями в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенные в перечень объектов озеленения общего пользования, утвержденный администрацией города Перми;";

1.3. дополнить подпунктом 2.1.46.1 следующего содержания:

"2.1.46.1 эксплуатационные категории объектов озеленения общего пользования - классификация объектов озеленения общего пользования в зависимости от наличия критериев, установленных Правилами;";

1.4. абзац второй подпункта 9.4.4.2 после слов "объектов озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.5. подпункт 9.4.6.5 после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"декоративные, предупреждающие проезд и парковку транспортных средств и проход пешеходов на газоны,

живая изгородь, разделяющая тротуар и проезжую часть или предотвращающая проход пешеходов и проезд транспортных средств на газоны.

При проектировании улично-дорожной сети допускается:

использовать в качестве зонирования между тротуаром и проезжей частью газон шириной более 2 м с живой изгородью,

предусматривать демонтаж существующих пешеходных ограждений при наличии живой изгороди;";

1.6. в подпункте 9.4.6.5.1:

1.6.1. абзац третий изложить в редакции:

"В качестве пешеходных ограждений допускается использование элементов озеленения: живой изгороди, кустарников, деревьев, декоративных клумб, вазонов, малых архитектурных форм, наземных ограничителей и других декоративных элементов.";

1.6.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"Не допускается фрагментарная окраска ограждений.

Ограждения не должны иметь сколов, трещин, поврежденных, деформированных или отсутствующих элементов.

На остановочных пунктах, предназначенных для остановки трамваев, для необходимости обеспечения защиты пешеходов от атмосферных осадков в результате движения транспорта допускается предусматривать непроницаемое ограждение;";

1.7. дополнить подпунктом 9.4.6.5.3 следующего содержания:

"9.4.6.5.3. общие требования к декоративным ограждениям:

допускается устройство декоративных ограждений высотой не более 0,6 м.

К декоративным ограждениям применяются требования в соответствии с подпунктом 9.4.6.5.1 Правил;";

1.8. дополнить подпунктом 9.4.6.5.4 следующего содержания:

"9.4.6.5.4. общие требования к живой изгороди:

живая изгородь должна быть формованной.

Допускается высаживать живую изгородь в виде кустарников. Высота живой изгороди в виде кустарников не должна превышать 0,8 м;";

1.9. в пункте 9.6:

1.9.1. абзацы третий, пятый признать утратившими силу;

1.9.2. абзац шестой изложить в редакции:

"социально значимых объектов (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта).";

1.9.3. абзац седьмой признать утратившим силу;

1.10. подпункт 11.5.1 изложить в редакции:

"11.5.1. размещение изображений на фасадах зданий, строений, сооружений (в том числе на сплошных ограждениях, заборах), выходящих на улицы особого градостроительного значения, улицы или их части, входящие в центральный планировочный район города Перми, границы которого определены в соответствии с Генеральным планом города Перми, допускается при условии получения согласования в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение изображений на фасадах зданий, строений, сооружений (в том числе на сплошных ограждениях, заборах), расположенных на иных территориях, допускается при условии уведомления территориального органа администрации города Перми в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение изображений осуществляется при наличии согласия собственника здания, строения, сооружения или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.

Размещение изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, расположенных в границах зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (достопримечательные места), запрещается.

К улицам особого градостроительного значения относятся:

бульвар Гагарина, переход Стахановская - Чкалова, проспект Декабристов, проспект Парковый, Северная дамба, Средняя дамба, улица Белинского, улица Василия Васильева, улица Ветлужская, улица Встречная, улица Аркадия Гайдара, улица Героев Хасана, улица Докучаева, улица Екатерининская, улица Кабельщиков, улица Калинина, улица Карпинского, улица Крупской, улица Куйбышева, улица Ленина, улица Космонавта Леонова, улица Локомотивная, улица Луначарского, улица Лянгасова, улица Макаренко, улица Малкова, улица Маршала Рыбалко, улица Мира, улица Монастырская, улица Николая Островского, улица Окулова, улица Петропавловская, улица Плеханова, улица Подлесная, улица Попова, улица Пушкина, улица Революции, улица Светлогорская, улица Архитектора Свиязева, улица Советской Армии, улица Спешилова, улица Старцева, улица Стахановская, улица Уинская, улица Уральская, улица Ушинского, улица Чернышевского, улица Чкалова, улица Юрша, шоссе Космонавтов, Южная дамба;";

1.11. дополнить пунктами 12.2.1 - 12.2.3 следующего содержания:

"12.2.1 В целях определения требований к содержанию объектов озеленения общего пользования в зависимости от критериев, установленных Правилами, устанавливаются эксплуатационные категории и уровни содержания объектов озеленения общего пользования.

12.2.2 В городе Перми установлены I, II, III эксплуатационные категории объектов озеленения общего пользования.

Эксплуатационные категории объектам озеленения общего пользования присваиваются при наличии одного из критериев определения эксплуатационных категорий в соответствии с таблицей 1.

В случае наличия критериев, характеризующих объект озеленения общего пользования по нескольким эксплуатационным категориям, в отношении объекта озеленения общего пользования устанавливается наиболее высокая эксплуатационная категория.

Таблица 1

Эксплуатационные категории объектов озеленения общего пользования

Эксплуатационная категория	Критерии определения эксплуатационных категорий
Объекты озеленения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары)
I	число единовременных посетителей в среднем по объекту озеленения общего пользования (предельная рекреационная нагрузка) составляет более 50 чел./га
	объекты озеленения общего пользования, регулярно (не реже 1 раза в квартал в течение предыдущего календарного года) использующиеся для проведения культурно-массовых мероприятий
	объекты озеленения общего пользования, имеющие на своей территории установленные стационарные аттракционы, Нестационарные объекты
II	число единовременных посетителей в среднем по объекту озеленения общего пользования (предельная рекреационная нагрузка) составляет 30-50 чел./га
	объекты озеленения общего пользования, не обладающие характеристиками I эксплуатационной категории и имеющие на своей территории памятники и (или) фонтаны
	объекты озеленения общего пользования, не обладающие характеристиками I эксплуатационной категории и расположенные в пределах кадастрового квартала, в котором находятся организации культуры и образования
III	число единовременных посетителей в среднем по объекту озеленения общего пользования (предельная рекреационная нагрузка) составляет до 30 чел./га
	объекты озеленения общего пользования, не использующиеся для проведения культурно-массовых мероприятий, не имеющие на своей территории стационарные аттракционы, Нестационарные объекты, памятники, фонтаны, расположенные за пределами кадастрового квартала, в котором находятся организации культуры и образования
Объекты озеленения общего пользования, находящиеся в границах улично-дорожной сети
I	объекты озеленения общего пользования, находящиеся в границах улично-дорожной сети, состоящие из газона с травянистыми растениями, древесно-кустарниковыми насаждениями, цветниками
II	объекты озеленения общего пользования, находящиеся в границах улично-дорожной сети, состоящие из газона с травянистыми растениями, древесно-кустарниковыми насаждениями, не имеющие цветников
III	объекты озеленения общего пользования, находящиеся в границах улично-дорожной сети, состоящие из газона с травянистыми растениями, не имеющие древесно-кустарниковых насаждений, цветников

12.2.3 Состояние элементов благоустройства объектов озеленения общего пользования в зависимости от уровня содержания должно соответствовать показателям согласно приложению 17 к Правилам.

Уровни содержания объектов озеленения общего пользования (таблица 2):

минимальный уровень содержания - уровень, применяемый только к объектам озеленения общего пользования III эксплуатационной категории;

допустимый уровень содержания - уровень содержания выше минимального, является минимально допустимым для объектов озеленения общего пользования II эксплуатационной категории и максимально допустимым для объектов озеленения общего пользования III эксплуатационной категории;

средний уровень содержания обеспечивает уровень выше допустимого, является минимально допустимым для объектов озеленения общего пользования I эксплуатационной категории и максимально допустимым для объектов озеленения общего пользования II эксплуатационной категории;

высокий уровень содержания обеспечивает уровень выше среднего и применяется только для объектов озеленения общего пользования I эксплуатационной категории.

Таблица 2

Уровни содержания объектов озеленения общего пользования

Эксплуатационная категория	Минимальный уровень содержания	Допустимый уровень содержания	Средний уровень содержания	Высокий уровень содержания
I			+	+
II		+	+
III	+	+

Эксплуатационные категории и уровни содержания объектов озеленения общего пользования на территории города Перми устанавливаются правовыми актами администрации города Перми.

Стоимость работ по содержанию объектов озеленения общего пользования определяется правовым актом администрации города Перми.";

1.12. в пункте 12.3:

1.12.1. абзац восьмой после слов "объекте озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.12.2. абзац девятый после слов "объектах озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.13. дополнить подпунктом 12.4.1.2 следующего содержания:

"12.4.1.2. требования к проектированию объектов озеленения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары):

12.4.1.2.1. при проектировании объектов озеленения общего пользования должны быть выполнены следующие требования:

сохранение существующих зеленых насаждений (в том числе при благоустройстве территории), удаление сухостойных, аварийных древесно-кустарниковых насаждений, высадка лиственных, хвойных деревьев и кустарников, использование ландшафтных композиций из многолетних растений и других видов озеленения, характерных для климатической зоны города Перми,

обеспечение непрерывности пешеходных путей, учет существующих (сложившихся) пешеходных связей,

учет ландшафтных и климатических условий объекта озеленения общего пользования, а также требований, предусмотренных подпунктом 9.4.6 Правил, за исключением подпункта 9.4.6.5.1 Правил.

На пешеходных дорожках шириной от 3 м необходимо предусматривать покрытие, выдерживающее возможность проезда специальной техники без повреждения зеленых насаждений;

12.4.1.2.2. покрытия пешеходных дорожек должны быть прочными, не допускающими скольжения.

Допускается устраивать пешеходные дорожки со следующими видами покрытий:

монолитные или сборные, выполняемые, в том числе из асфальтобетона, цементобетона, природного камня, дерева (твердые покрытия), применяемые с учетом возможных предельных нагрузок, характера и состава движения, противопожарных требований, действующих на момент проектирования,

из природных или искусственных сыпучих материалов, находящихся в естественном состоянии в виде сухих смесей, уплотненных или укрепленных вяжущими материалами, в том числе щебень, гранитные высевки, резиновая крошка, применяемые с учетом их специфических свойств (мягкие покрытия),

комбинированные покрытия, представляющие собой сочетания видов покрытий, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего подпункта.

При сопряжении различных видов покрытий с газоном необходимо предусматривать установку бордюров различных видов;

12.4.1.2.3. при проектировании водоотводящих устройств на объектах озеленения общего пользования необходимо предусматривать уклон поверхности покрытий пешеходных дорожек, детских игровых и детских спортивных площадок, спортивных площадок, площадок для выгула собак в целях обеспечения отвода поверхностных сточных вод, а также учитывать требования, предусмотренные подпунктом 9.4.6.6. Правил;

12.4.1.2.4. при проектировании и выборе малых архитектурных форм необходимо учитывать:

соответствие материалов и конструкции малых архитектурных форм климату и назначению, пропускную способность территории, частоту и продолжительность ее использования, антивандальную защищенность малых архитектурных форм от разрушения и повреждений, удобство обслуживания малых архитектурных форм, а также механизированной и (или) ручной очистки территории рядом и под конструкцией, возможность ремонта или замены деталей, безопасность для потенциальных пользователей.

К установке малых архитектурных форм предъявляются следующие требования:

эксплуатационные качества материалов, их сохранность на протяжении длительного периода с учетом неблагоприятного воздействия внешней среды,

прочность, надежность, безопасность конструкции.

Размещение малых архитектурных форм не должно препятствовать подходу к другим элементам благоустройства, должно обеспечивать беспрепятственное передвижение пешеходов, а также проезд инвалидных и детских колясок, специальной дорожной техники.

Установка скамеек осуществляется на твердые виды покрытия.

При наличии фундамента его части необходимо выполнять не выступающими над поверхностью земли.

Допускается устройство опор у скамеек, предназначенных для людей с ограниченными возможностями здоровья;

12.4.1.2.5. устройство ограждения при благоустройстве объектов озеленения общего пользования должно предусматривать необходимость обеспечения безопасности людей и зеленых насаждений.

Допускается использовать в виде ограждения живую изгородь.

Установка глухих и железобетонных ограждений на объектах озеленения общего пользования не допускается.

На участках, где существует возможность заезда автотранспорта на пешеходные дорожки, мягкие покрытия, газон, необходимо предусматривать установку ограничителей с учетом требований, предусмотренных подпунктом 9.4.6.5.2 Правил.

При проектировании ограждений допускается предусматривать демонтаж существующих ограждений при наличии живой изгороди в соответствии с документами по стандартизации;

12.4.1.2.6. объекты торговли, размещаемые на территории объектов озеленения общего пользования, проектируются некапитальными, допускается установка передвижных Нестационарных объектов для торговли напитками и готовыми пищевыми продуктами.

Нестационарные объекты необходимо размещать таким образом, чтобы не мешать движению пешеходов.

Нестационарные объекты необходимо устанавливать на твердые виды покрытия, оборудовать осветительным оборудованием, урнами;

12.4.1.2.7. при проектировании оборудования наружного освещения необходимо обеспечивать:

экономичность и энергоэффективность применяемого оборудования наружного освещения, рациональное распределение и использование электроэнергии, удобство обслуживания и управления при разных режимах работы оборудования наружного освещения.

При устройстве оборудования наружного освещения на объектах озеленения общего пользования необходимо учитывать комфортную организацию пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных и велосипедных маршрутов;";

1.14. дополнить пунктом 12.4.5 следующего содержания:

"12.4.5 На объекте озеленения общего пользования допускается организовывать аттракционы и устанавливать Нестационарные объекты при условии соблюдения следующих критериев:

на объекте озеленения общего пользования регулярно (не реже 1 раза в квартал в течение предыдущего календарного года) проводятся культурно-массовые мероприятия и имеются площадки с твердым покрытием площадью не менее 50 кв. м для размещения аттракционов и (или) Нестационарных объектов.

Не допускается размещение аттракционов, Нестационарных объектов на пешеходных дорожках.";

1.15. подпункт 12.5.1 после слов "объектов озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.16. в пункте 12.12:

1.16.1. абзац пятый после слов "объектов озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.16.2. абзац седьмой изложить в редакции:

"организовывать аттракционы, устанавливать Нестационарные объекты <1> (за исключением объектов озеленения общего пользования, на которых в соответствии с критериями, установленными пунктом 12.4.5 Правил, возможно размещение аттракционов и Нестационарных объектов согласно перечню объектов озеленения общего пользования, утверждаемому правовым актом администрации города Перми), а также объекты дорожного сервиса, в том числе размещать автостоянки и парковки на озелененной территории,

--------------------------------

<1> Запрет не распространяется на случаи размещения Нестационарных объектов на придомовых территориях.";

1.17. пункт 2.10 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми (приложение 5) после слов "объектах озеленения" дополнить словами "общего пользования";

1.18. дополнить приложением 17 "Показатели состояния элементов благоустройства объектов озеленения общего пользования на территории города Перми" согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

решение Пермской городской Думы от 23.06.2009 N 147 "Об утверждении эксплуатационных категорий и уровней содержания объектов озеленения общего пользования города Перми",

пункт 7 решения Пермской городской Думы от 21.12.2011 N 246 "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в связи с созданием департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми",

решение Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 107 "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории города Перми",

решение Пермской городской Думы от 23.01.2018 N 7 "О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории города Перми".

3. Рекомендовать администрации города Перми:

3.1. до 01.03.2023 привести правовые акты города Перми в соответствие настоящему решению;

3.2. до 01.10.2023 принять правовой акт об утверждении методики расчета определения предельной рекреационной нагрузки при определении требований к содержанию объектов озеленения общего пользования;

3.3. до 01.08.2024 обеспечить проведение обследования объектов озеленения общего пользования, ограждений в границах улично-дорожной сети на предмет их соответствия требованиям, установленным Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277, в редакции настоящего решения и, в случае необходимости, проработать вопрос внесения изменений в бюджет города Перми для приведения указанных объектов в соответствие установленным требованиям.

4. Эксплуатационные категории и показатели состояния элементов благоустройства объектов озеленения общего пользования, установленные в отношении объектов озеленения общего пользования до вступления в силу настоящего решения, применяются до истечения срока действия муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию объектов озеленения общего пользования, заключенных по результатам конкурсных процедур до вступления в силу настоящего решения.

5. В отношении объектов озеленения общего пользования, принятых в муниципальную собственность города Перми после вступления в силу настоящего решения и до принятия правового акта об утверждении методики расчета определения предельной рекреационной нагрузки при определении требований к их содержанию, устанавливается вторая эксплуатационная категория.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

7. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", а также опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по пространственному развитию и благоустройству.

Председатель Пермской городской Думы

Д.В. Малютин

Глава города Перми

А.Н. Демкин