Приложение 2 Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 2
к решению городской Думы
от 30.08.2022 N 951

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", законом Алтайского края от 10.02.2005 N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1.2. Действие Положения распространяется на отношения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления города Барнаула, граждан, а также расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории города Барнаула организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации).

Основной задачей органов местного самоуправления города Барнаула и муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула") в процессе обеспечения первичных мер пожарной безопасности является разработка и реализация мероприятий, направленных на защиту населения и имущества от пожаров на территории города Барнаула.

Полномочия органов местного самоуправления города Барнаула в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула (далее - нормативные правовые акты).

Задачи, функции и полномочия муниципальных учреждений и предприятий города Барнаула (далее - муниципальные организации), в том числе МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности определяются уставами соответствующих муниципальных организаций и нормативными правовыми актами.

Права и обязанности граждан и организаций в области пожарной безопасности устанавливаются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

1.3. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1.3.1. Реализацию полномочий органов местного самоуправления города Барнаула по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности города Барнаула;

1.3.2. Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Барнаула и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории города Барнаула, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

1.3.3. Разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

1.3.4. Разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Барнаула и контроль за его выполнением;

1.3.5. Установление особого противопожарного режима на территории города Барнаула, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

1.3.6. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара на территории города Барнаула;

1.3.7. Обеспечение связи и оповещения населения города Барнаула о пожаре;

1.3.8. Организацию обучения населения города Барнаула мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

1.3.9. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1.4. В случаях и порядке, которые определены постановлением администрации города Барнаула, на территории города Барнаула устанавливается особый противопожарный режим и дополнительные требования пожарной безопасности на время его действия, в том числе предусматривающие привлечение населения города Барнаула для профилактики и локализации ландшафтных (природных) и лесных пожаров вне границ населенных пунктов города Барнаула; ограничение свободного передвижения транспортных средств и перемещения граждан в местах ландшафтных (природных) и лесных пожаров и на прилегающих к ним территориях; запрет на посещение гражданами лесов на территории города Барнаула.

1.5. Ежегодно к началу пожароопасного сезона с учетом распределения полномочий согласно разделу 2 Положения разрабатываются и утверждаются в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), паспорта населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (далее - паспорта населенного пункта), паспорта территорий муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления, которые подвержены угрозе лесных пожаров (далее - паспорта территории).

1.6. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включаются в планы, схемы и программы развития территорий органами местного самоуправления города Барнаула и муниципальными организациями, ответственными за утверждение (принятие) соответствующих документов, по предложению органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций, к компетенции которых относится реализация соответствующих мероприятий.

1.7. Органы местного самоуправления города Барнаула информируют население города Барнаула о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

1.8. Органы местного самоуправления города Барнаула и муниципальные организации содействуют распространению пожарно-технических знаний в рамках осуществления противопожарной пропаганды в соответствии с постановлением администрации города Барнаула.

1.9. Организация и проведение собраний населения города Барнаула в целях оказания органами местного самоуправления города Барнаула содействия органам государственной власти Алтайского края в информировании о мерах пожарной безопасности осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

2.1. Глава города Барнаула:

2.1.1. Утверждает расписание выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории города Барнаула;

2.1.2. Осуществляет общее руководство противопожарной пропагандой и обучением населения мерам пожарной безопасности на территории города Барнаула, подготовкой неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

2.1.3. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.2. Барнаульская городская Дума:

2.2.1. Принимает решения Барнаульской городской Думы по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула;

2.2.2. Определяет полномочия органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций в области создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны на территории города Барнаула, а также порядок участия органов местного самоуправления города Барнаула в обеспечении деятельности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны;

2.2.3. Определяет размеры финансирования мероприятий органов местного самоуправления города Барнаула по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула при утверждении бюджета города Барнаула;

2.2.4. Информирует население города Барнаула о принятых ею решениях по обеспечению пожарной безопасности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами;

2.2.5. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.3. Администрация города Барнаула:

2.3.1. Принимает постановления и распоряжения по вопросам реализации своих полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе утверждает муниципальные программы (подпрограммы муниципальных программ), включает в муниципальные программы (подпрограммы муниципальных программ) мероприятия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, устанавливает (отменяет) особый противопожарный режим на территории города Барнаула;

2.3.2. Организует подготовку в целях внесения в установленном порядке на рассмотрение Барнаульской городской Думы проектов решений Барнаульской городской Думы по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула;

2.3.3. Утверждает перечни первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для оснащения:

2.3.3.1. Помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан на территории города Барнаула;

2.3.3.2. Территорий общего пользования в границах сельских населенных пунктов города Барнаула;

2.3.4. Устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения города Барнаула мерам пожарной безопасности;

2.3.5. Определяет порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

2.3.5.1. При разведении костров, использовании открытого огня для приготовления пищи, сжигании мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на территории города Барнаула;

2.3.5.2. При применении и реализации пиротехнических изделий I - III класса опасности на территории города Барнаула;

2.3.6. Утверждает порядок согласования регламента проведения концертных и спортивных мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов на территории города Барнаула;

2.3.7. Организует содействие органам государственной власти Алтайского края в информировании населения города Барнаула о мерах пожарной безопасности путем размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула информационных материалов, предоставленных в комитет информационной политики администрации города Барнаула по соответствующему вопросу;

2.3.8. Информирует население города Барнаула о принятых ею решениях по обеспечению пожарной безопасности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами;

2.3.9. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.4. Реализацию полномочий администрации города Барнаула в обеспечения первичных мер пожарной безопасности, указанных в пункте 2.3 Положения, осуществляют первый заместитель главы администрации города Барнаула, органы администрации города Барнаула, рабочие органы администрации города Барнаула, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.5. МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула":

2.5.1. Обеспечивает в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Барнаульской городской Думы, администрации города Барнаула проектов муниципальных нормативных правовых актов указанных органов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула с учетом компетенции в соответствующей области;

2.5.2. Организует и принимает меры по своевременному оповещению населения города Барнаула о пожаре посредством информирования через средства массовой информации, передачи сигналов (сообщений) оповещения и (или) экстренной информации в области пожарной безопасности в соответствии с соглашениями о сотрудничестве, заключенными МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" с радиовещательными станциями и операторами подвижной радиотелефонной связи, а также оповещению подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре в установленном порядке взаимодействия;

2.5.3. Осуществляет подготовку плана информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения города на год, направляет его не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации соответствующего плана, на рассмотрение комиссии города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

2.5.4. Приобретает мобильные и первичные средства пожаротушения, пожарное оборудование, средства оповещения, связи, индивидуальной защиты и спасения людей на пожарах и организует деятельность подразделений добровольной пожарной охраны;

2.5.5. Осуществляет реализацию полномочий главы города Барнаула, Барнаульской городской Думы, администрации города Барнаула, если нормативными правовыми актами не определены иные ответственные за реализацию соответствующих полномочий;

2.5.6. Осуществляет иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.6. Администрации районов города Барнаула:

2.6.1. Принимают постановления и распоряжения по вопросам реализации своих полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2.6.2. Организуют подготовку и внесение органами администраций районов города Барнаула в установленном порядке на рассмотрение Барнаульской городской Думы проектов решений Барнаульской городской Думы по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления города Барнаула и муниципальных организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула;

2.6.3. Создают условия для организации добровольной пожарной охраны на территориях районов города Барнаула, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах в соответствии с постановлением администрации города;

2.6.4. Содержат в исправном состоянии, организуют ремонт и техническое обслуживание источников противопожарного водоснабжения, находящихся на балансе, и подъездных путей к ним;

2.6.5. Создают в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, расположенных на территориях районов города Барнаула;

2.6.6. Организуют оснащение территорий общего пользования в границах сельских населенных пунктов города Барнаула, расположенных на территориях районов города Барнаула, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем согласно перечню, утвержденному постановлением администрации города Барнаула;

2.6.7. Осуществляют контроль за состоянием пожарной безопасности на территориях районов города Барнаула в порядке, определенном нормативными правовыми актами, а также за разработкой и утверждением сельскими (поселковой) администрациями районов города Барнаула паспортов населенных пунктов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

2.6.8. Утверждают не позднее 10 декабря года, предшествующего году реализации, ежегодные планы информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения районов города Барнаула и обеспечивают включение в него мероприятий по профилактике нарушений в области пожарной безопасности при разведении костров, использовании открытого огня для приготовления пищи, сжигании мусора, травы, листвы и иных отходов, а также при применении (использовании) пиротехнических изделий I - III класса опасности;

2.6.9. Согласовывают регламенты проведения концертных и спортивных мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов на территории города Барнаула в порядке, утвержденном постановлением администрации города Барнаула;

2.6.10. Информируют население города Барнаула о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами;

2.6.11. Осуществляют иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.7. Сельские (поселковая) администрации районов города Барнаула:

2.7.1. Разрабатывают и утверждают паспорта населенных пунктов в соответствии с нормативными правовыми актами;

2.7.2. Оснащают территории общего пользования в границах сельских населенных пунктов города Барнаула первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем согласно их перечню, утвержденному постановлением администрации города Барнаула;

2.7.3. Принимают меры по локализации пожаров на территориях сельских населенных пунктов города Барнаула, а также меры по спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

2.7.4. Информируют население города Барнаула о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами;

2.7.5. Осуществляют иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.8. Муниципальные организации отдыха детей и их оздоровления, территории которых подвержены угрозе лесных пожаров, обеспечивают разработку и утверждение паспортов территорий в соответствии с нормативными правовыми актами, а также осуществляют иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территориях соответствующих муниципальных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами.

2.9. Органы местного самоуправления города Барнаула и муниципальные организации, не указанные в пунктах 2.1-2.8 Положения, осуществляют иные полномочия в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами.

3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

3.1. Финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления города Барнаула и муниципальными организациями полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Барнаула является расходным обязательством города Барнаула.

3.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Барнаула на соответствующий финансовый год.