Постановление Правительства Иркутской области от 31 августа 2022 г. N 679-пп "О реализации отдельных положений Закона Иркутской области от 6 мая 2022 года N 33-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 31 августа 2022 г. N 679-пп
"О реализации отдельных положений Закона Иркутской области от 6 мая 2022 года N 33-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов"

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 мая 2022 года N 33-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Определить приоритетные направления реализации на территории Иркутской области инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области (прилагаются).

2. Утвердить Порядок проведения на территории Иркутской области конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области (прилагается).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru.).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

Определены
постановлением Правительства
Иркутской области
от 31 августа 2022 г. N 679-пп

Приоритетные направления
реализации на территории Иркутской области инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области

1. Проведение ремонта автомобильных дорог местного значения, устройство тротуаров, пешеходных переходов (дорожек), остановочных пунктов.

2. Проведение текущего ремонта объектов муниципальной собственности.

3. Организация материально-технического обеспечения муниципальных учреждений социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт), в том числе приобретение нового оборудования, инвентаря, сценических и национальных костюмов, мебели, оргтехники.

4. Устройство уличного освещения.

5. Благоустройство территорий (дворов, мест массового отдыха населения, территорий, прилегающих к объектам социальной инфраструктуры, исторических памятных мест, памятников истории и культуры, устройство пешеходных дорожек, устройство велодорожек).

6. Организация детских и спортивных площадок.

7. Организация и оснащение проведения культурных, спортивных и образовательных мероприятий.

8. Создание и обустройство экологических троп, инфраструктуры туристических маршрутов.

9. Создание инфраструктуры для организации и проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе ярмарок, выставок, концертов.

10. Создание инклюзивной инфраструктуры.

Утвержден
постановлением Правительства
Иркутской области
от 31 августа 2022 г. N 679-пп

Порядок
проведения на территории Иркутской области конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения на территории Иркутской области конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области, в части, не урегулированной Законом Иркутской области от 6 мая 2022 года N 33-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов" (далее соответственно - конкурсный отбор, инициативные проекты, Закон).

2. Рассмотрение и отбор инициативных проектов осуществляется муниципальными конкурсными комиссиями и межведомственной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее соответственно - муниципальная конкурсная комиссия, межведомственная комиссия).

3. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на организацию проведения конкурсного отбора инициативных проектов.

4. Объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление) размещается министерством не позднее 7 сентября года, в котором планируется проведение конкурсного отбора, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://irkobl.ru/sites/economy/.

5. Объявление должно содержать следующие сведения:

1) условия конкурсного отбора, включающие перечень критериев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона;

2) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адреса, номера контактных телефонов министерства;

3) порядок предоставления документов для участия в конкурсном отборе;

4) дату и время окончания срока подачи документов;

5) порядок и сроки объявления результатов конкурсного отбора.

6. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальное образование), органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

7. Для участия в конкурсном отборе на муниципальном этапе (далее - муниципальный отбор) инициаторы проекта направляют в срок до 10 октября года проведения конкурсного отбора в местную администрацию муниципального района, муниципального округа или городского округа муниципального образования (далее - местная администрация муниципального образования) на бумажном и электронном носителях заявку на участие в конкурсном отборе, составленную в произвольной форме (далее - заявка на участие в конкурсном отборе), с приложением следующих документов (далее - документы):

1) инициативный проект, составленный по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) протоколы сходов, собраний, конференций граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части;

3) гарантийные письма юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, содержащие обязательства по обеспечению реализации инициативного проекта в форме добровольного имущественного участия и (или) в форме трудового участия заинтересованных лиц (предоставляются в случае, если в реализации инициативного проекта планируется использование указанных форм);

4) гарантийное письмо, подписанное инициаторами инициативного проекта, содержащее обязательство по перечислению инициативных платежей в местный бюджет муниципального образования.

8. Заявка на участие в конкурсном отборе подписывается инициаторами проекта.

Местная администрация муниципального образования регистрирует заявки на участие в конкурсном отборе в день их поступления с указанием даты и времени.

Местная администрация муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов осуществляет их рассмотрение и принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в муниципальном отборе.

Решение об отказе в допуске к участию в муниципальном отборе направляется инициатору проекта в течение четырех рабочих дней со дня принятия такого решения.

9. Основаниями для отказа в допуске к участию в муниципальном отборе являются:

1) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям, установленным частью 3 статьи 2, статьей 3 Закона;

3) направление реализации инициативного проекта не относится к числу приоритетных направлений реализации инициативных проектов, определенных Правительством Иркутской области;

4) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования необходимых полномочий и прав;

5) доля инициативных платежей менее 10 процентов от общей суммы реализации инициативного проекта;

6) несоблюдение срока предоставления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка;

7) несоблюдение порядка внесения инициативного проекта;

8) отсутствие права собственности (пользования) муниципального образования на имущество, включая земельные участки, предназначенное для реализации инициативного проекта.

10. В случае получения инициатором проекта отказа в допуске к участию в муниципальном отборе инициатор проекта вправе повторно обратиться в местную администрацию муниципального образования в срок, указанный в пункте 7 настоящего Порядка, устранив нарушения, послужившие основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в муниципальном отборе.

11. Для рассмотрения инициативных проектов местной администрацией муниципального образования формируется муниципальная конкурсная комиссия в соответствии с требованиями, установленными статьей 4 Закона.

12. Местная администрация муниципального образования в срок до 25 октября года проведения конкурсного отбора направляет инициативные проекты в муниципальную конкурсную комиссию.

Заседание муниципальной конкурсной комиссии проводится в течение пяти рабочих дней со дня получения инициативных проектов от местной администрации муниципального образования.

13. По итогам рассмотрения инициативных проектов муниципальная конкурсная комиссия составляет рейтинг инициативных проектов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - рейтинг).

Рейтинг представляет собой перечень инициативных проектов с присвоением им порядковых номеров мест по мере уменьшения итогового балла инициативного проекта. Итоговый балл определяется как сумма баллов, присвоенных инициативному проекту по каждому из критериев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона. Инициативному проекту с наибольшим итоговым баллом присваивается первое место в рейтинге.

Если несколько инициативных проектов набрали одинаковое количество баллов, более высокое место (меньший порядковый номер места) в рейтинге присваивается инициативному проекту, предусматривающему большую долю инициативных платежей, привлекаемых для финансирования инициативного проекта.

Если несколько инициативных проектов набрали одинаковое количество баллов и предусматривают одинаковую долю инициативных платежей, привлекаемых для финансирования инициативного проекта, более высокое место (меньший порядковый номер места) в рейтинге присваивается инициативному проекту, заявка на участие в конкурсном отборе на муниципальном этапе которого имеет более ранние дату и время регистрации.

14. Муниципальная конкурсная комиссия по результатам рассмотрения инициативных проектов принимает одно из следующих решений:

1) признать инициативные проекты отобранными для участия в конкурсном отборе на региональном этапе;

2) признать инициативные проекты не прошедшими муниципальный отбор.

15. Отобранными считаются инициативные проекты, которым присвоены порядковые номера мест в рейтинге с 1 по 40 - в муниципальных образованиях с численностью населения свыше 500 тысяч человек, с 1 по 15 - в муниципальных образованиях с численностью населения менее 500 тысяч человек (далее - отобранные инициативные проекты).

16. Решение муниципальной конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания муниципальной конкурсной комиссии.

17. Для участия в конкурсном отборе на региональном этапе местные администрации муниципальных образований направляют в министерство на бумажном и электронном носителях в срок до 10 ноября года проведения конкурсного отбора следующие документы по отобранным инициативным проектам (далее - документация):

1) заявки на участие в конкурсном отборе с указанием номера, даты и времени их регистрации;

2) инициативные проекты, составленные по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) протоколы сходов, собраний, конференций граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части;

4) копии платежных поручений на перечисление в местный бюджет соответствующего муниципального образования денежных средств в уплату инициативных платежей на реализацию инициативного проекта с отметкой банка об исполнении (далее - перечисленный инициативный платеж);

5) гарантийное письмо главы муниципального образования о финансировании отобранных инициативных проектов за счет местного бюджета в году, следующем за годом проведения конкурсного отбора;

6) гарантийные письма юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, содержащие обязательства по обеспечению реализации инициативного проекта в форме добровольного имущественного участия и (или) в форме трудового участия заинтересованных лиц (предоставляются в случае, если в реализации инициативного проекта планируется использование указанных форм);

7) протокол муниципальной конкурсной комиссии с приложением рейтинга.

18. Документация регистрируется министерством не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

19. Министерство в течение четырех рабочих дней со дня окончания срока подачи документов и их регистрации формирует сводный перечень инициативных проектов и направляет его на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, к сфере деятельности которых относится реализация инвестиционных проектов (далее - исполнительные органы государственной власти Иркутской области).

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов рассматривают сводный перечень инициативных проектов и направляют в министерство заключение о соответствии либо несоответствии инициативных проектов требованиям, установленным подпунктами 3, 5 пункта 21 настоящего Порядка (далее - заключение).

20. Министерство в течение четырех рабочих дней со дня получения заключений от всех исполнительных органов государственной власти Иркутской области принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://irkobl.ru/sites/economy в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.

21. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документации, несоблюдение срока предоставления документации, указанного в пункте 17 настоящего Порядка;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям, установленным частью 3 статьи 2, статьей 3 Закона;

3) направление реализации инициативного проекта не относится к числу приоритетных направлений реализации инициативных проектов, определенных Правительством Иркутской области;

4) доля перечисленных инициативных платежей менее 10 процентов от общей суммы реализации инициативного проекта;

5) участие инициативного проекта в государственных программах Иркутской области.

22. Для рассмотрения инициативных проектов, прошедших муниципальный этап конкурсного отбора, формируется межведомственная комиссия.

23. Министерство в течение четырех рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсном отборе направляет инициативные проекты в межведомственную комиссию для их рассмотрения.

24. По итогам рассмотрения инициативных проектов межведомственная комиссия составляет региональный рейтинг инициативных проектов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - региональный рейтинг).

Региональный рейтинг представляет собой перечень инициативных проектов с присвоением им порядковых номеров мест по мере уменьшения итогового балла инициативного проекта. Итоговый балл определяется как сумма баллов, присвоенных инициативному проекту по каждому из критериев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона. Инициативному проекту с наибольшим итоговым баллом присваивается первое место в региональном рейтинге.

Если несколько инициативных проектов набрали одинаковое количество баллов, то более высокое место (меньший порядковый номер места) в региональном рейтинге присваивается инициативному проекту, предусматривающему большую долю перечисленных инициативных платежей, привлекаемых для финансирования инициативного проекта.

Если несколько инициативных проектов набрали одинаковое количество баллов и предусматривают одинаковую долю перечисленных инициативных платежей, привлекаемых для финансирования инициативного проекта, более высокое место (меньший порядковый номер места) в региональном рейтинге присваивается инициативному проекту, заявка на участие в конкурсном отборе на муниципальном этапе которого имеет более ранние дату и время регистрации.

25. Заседание межведомственной комиссии проводится в течение трех рабочих дней со дня получения инициативных проектов от министерства.

26. Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения инициативных проектов принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект;

2) отказать в поддержке инициативного проекта.

27. Поддержанными считаются инициативные проекты, имеющие наибольшие итоговые баллы (наименьшие порядковые номера мест) в региональном рейтинге, в отношении которых финансовая поддержка за счет средств областного бюджета может быть предоставлена в полном объеме.

28. Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания межведомственной комиссии.

29. Итоги конкурсного отбора утверждаются распоряжением Правительства Иркутской области, проект которого готовит министерство на основании протокола заседания межведомственной комиссии, указанного в пункте 28 настоящего Порядка.

Распоряжение Правительства Иркутской области об итогах конкурсного отбора инициативных проектов подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Приложение 1
к Порядку проведения
на территории Иркутской области
конкурсного отбора инициативных проектов,
выдвигаемых для получения финансовой поддержки
за счет межбюджетных трансфертов
из бюджета Иркутской области

Инициативный проект

Общая характеристика проекта	Сведения
Наименование инициативного проекта
Ф.И.О. инициаторов инициативного проекта
Описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части
Название документа стратегического или территориального планирования, в котором имеется информация о необходимости решения проблемы, обозначенной инициатором проекта
Обоснование предложений по решению указанной проблемы
Описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта
Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта (в рублях)
Планируемый объем финансирования инициативного проекта за счет инициативных платежей (в рублях)
Планируемые сроки реализации инициативного проекта
Сведения о планируемом (возможном) имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта:
количество имущественных форм участия в реализации инициативного проекта (предоставление техники, материалов, оборудования и других форм)
- количество граждан, изъявивших желание принять трудовое участие в реализации инициативного проекта (человек)
Территория муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект с указанием адреса объекта (при наличии)
Количество благополучателей (человек)
Краткое описание наименований групп населения - благополучателей, которые будут пользоваться результатом (результатами) реализованного инициативного проекта
Сведения об одобрении проекта жителями муниципального образования по итогам схода, собрания или конференции граждан с указанием количества принявших участие в обсуждениях жителей (человек)
Сведения об одобрении проекта жителями муниципального образования по результатам опроса граждан и (или) подписным листам
Информационная поддержка проекта (публикации в СМИ, сети "Интернет", социальных сетях и другие)
Контактные данные		Телефон:
		E-mail:

Инициатор проекта   ________/ ____________      ________________________

                   (дата)        (подпись)                   (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Порядку проведения
на территории Иркутской области
конкурсного отбора инициативных проектов,
выдвигаемых для получения финансовой поддержки
за счет межбюджетных трансфертов
из бюджета Иркутской области

Рейтинг инициативных проектов на территории иркутской области

N п/п	Наименование муниципального образования / инициативного проекта	Критерий N 1 "Актуальность и социальная значимость инициативного проекта"	Критерий N 2 "Степень участия граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в реализации инициативного проекта, в том числе степень имущественного и (или) трудового участия"			Критерий N 3 "Степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен инициативный проект"	Критерий N 4 "Социальная эффективность от реализации инициативного проекта, в том числе удельный вес населения благополучателей (в процентах от общего числа жителей муниципального образования)"	Критерий N 5 "Наличие права собственности муниципального образования на объекты (включая земельные участки, на которых расположены такие объекты или планируется их размещение), строительство, реконструкцию, капитальный или текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках инициативного проекта"	Итого по критериям оценки	Место в рейтинге
		Значение/балл	Значение/балл	Значение/балл	Значение/балл	Значение/балл	Значение/балл	Значение/балл
		информация о необходимости решения проблемы, обозначенной инициатором проекта, предусмотрена в документах стратегического или территориального планирования	доля граждан, изъявивших желание принять трудовое участие в реализации инициативного проекта, в обшей численности населения муниципального образования по состоянию на 1 января года проведения конкурсного отбора, %	количество имущественных форм участия в реализации инициативного проекта (предоставление техники, материалов, оборудования и других форм), ед.	доля инициативных платежей в стоимости инициативного проекта, %	доля граждан, участвующих в определении проблемы и подготовке инициативного проекта, согласно протоколу схода, собрания или конференции граждан и (или) подписным листам, подтверждающим поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части, в общей численности населения муниципального образования по состоянию на 1 января года проведения конкурсного отбора, %	доля населения благополучателей в общей численности населения муниципального образования по состоянию на 1 января года проведения конкурсного отбора, %	да, не требуется, нет
		(да - 10 баллов, нет - 0 баллов)	(до 10%-10 баллов; свыше 10% - 30 баллов; при отсутствии трудового участия граждан-0 баллов)	1 балл за каждую 1 форму имущественного участия	(от 10 до 15% -10 баллов; от 15 до 30% - 20 баллов; от 30 до 45% - 30 баллов; от 45 до 60% - 40 баллов; от 60 до 75% - 50 баллов; свыше 75% - 60 баллов)	(до 10% -1 балл; от 10 до 30% - 10 баллов; от 30 до 50% - 20 баллов; свыше 50% - 40 баллов)	(свыше 70% - 50 баллов; от 50 до 70% - 30 баллов; от 20 до 50% - 20 баллов; до 20% - 10 баллов, нет - 0 баллов)	(да - 5 баллов, не требуется - 5 баллов, нет - 0 баллов)