Приложение. План мероприятий по адаптации к изменениям климата в Ивановской области

Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 05.08.2022 N 92-рп

ПЛАН
мероприятий по адаптации к изменениям климата в Ивановской области

1. Наименование субъекта адаптации	По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014: 01.1 Выращивание однолетних культур; 01.2 Выращивание многолетних культур; 01.6 Деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции; 01.70 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; 02.10.2 Деятельность лесохозяйственная прочая; 02.10.11 Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 02.10.19 Выращивание прочей продукции лесопитомниками; 02.20 Лесозаготовки; 02.40 Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок; 36.00 Забор, очистка и распределение воды; 38.21 Обработка и утилизация неопасных отходов; 38.22 Обработка и утилизация опасных отходов; 39.00 Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; 41.10 Разработка строительных проектов; 65.12.9 Прочие виды страхования, не включенные в другие группировки; 71.12.5 Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения; 84.25 Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии; 86.90.1 Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы.
2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных)	Оползни. Ивановская область относится к территориям с малой опасностью оползней, территория подверженная оползневым процессам составляет менее 1%, повторяемость активизации процесса может составить от 5 до 20 случаев в год. Наблюдательная сеть на территории Ивановской области включает 29 площадных технологических объектов, созданных для наблюдения за оползневыми процессами на береговых склонах Горьковского водохранилища. Подтопление. К неблагоприятным территориям относятся территории, где грунтовые воды залегают на глубине до 1 метра от поверхности земли, что требует дорогостоящих мероприятий по понижению уровня грунтовых вод. Грунтовые воды на значительной площади Ивановской области залегают в зоне заложения фундаментов, снижая несущие способности грунтов - естественных оснований фундаментов, затрудняют проходку траншей и котлованов, устройство подвалов и прокладку подземных коммуникаций. Этими водами являются, как постоянный водоносный горизонт, приуроченный к верхней части толщи четвертичных отложений, так и "верховодка" (временное или сезонное скопление безнапорных подземных вод с ограниченным водоупорным ложем). Опасные метеорологические явления. На территории Ивановской области в соответствии с паспортом территории Ивановской области к опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся: сильный ветер, в том числе шквал, смерч: скорость ветра (включая порывы) 25 м/сек и более; очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом): количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее; сильный ливень (очень сильный ливневый дождь): количество осадков - 30 мм и более за 1 час и менее; продолжительные сильные дожди: количество осадков - 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 ч.; очень сильный снег: количество осадков - не менее 20 мм за период не более 12 ч.; крупный град: диаметр градин 20 мм и более; сильная метель: общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м; сильная пыльная (песчаная) буря; сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах: диаметр отложения на проводах гололедного станка - 20 мм и более для гололеда, для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более; сильный туман: видимость 50 м и менее; сильные продолжительные морозы (около -40°С и ниже); сильная и продолжительная жара - температура воздуха +35°С и более; заморозки, засуха. Вероятность возникновения опасных метеорологических явлений в виде сильных ливневых дождей, крупного града, засухи составляет до 70%. Ущерб, наносимый экономике значительными ливневыми осадками, зависит от количества и продолжительности их выпадения, фазового состояния осадков, водно-физических свойств почвы, растительного покрова и т.д. Продолжительность ливневых дождей, как правило, составляет 2 - 12 ч. (при интенсивности 0,045 мм/мин). Повторяемость ливней другой продолжительности незначительная. Наиболее вероятны ливни от 30 до 50 мм, на их долю приходится около 70 - 75% общего числа всех ливней.
3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня	Оползни. На территории Ивановской области наиболее активные оползневые процессы, выявлены в деревнях Смагино, Повалихино, Девкина Гора, Бакланиха, Васильково Пучежского муниципального района и севернее дер. Матвеевское Юрьевецкого муниципального района. Наиболее крупная оползневая подвижка (более 1 млн. м3) произошла 30.04.2005 в древнем левобережном прижиме долины р. Волга, в районе дер. Воробьецово Заволжского муниципального района. Протяженность береговых склонов с активной формой проявления оползней составляет около 41 км. В наиболее неблагоприятных оползнеопасных условиях находятся деревни Повалихино, Бакланиха, Васильково Пучежского муниципального района. Также отмечаются оползнеопасные условия в правобережье восточной части г. Кинешма, в дер. Воробъецово Кинешемского муниципального района и в северной части г. Пучеж. Абразия. В результате сооружения Горьковского водохранилища произошли значительные изменения гидрологического режима р. Волга и ее береговой линии, что привело к интенсивному разрушению береговой линии на некоторых участках Горьковского водохранилища. С началом затопления Горьковского водохранилища волновая переработка берегов на отдельных участках Ивановской области достигала 40 - 60 м. В настоящее время активная переработка берегов происходит в основном только в приустьевых частях притоков и древних оврагов. Величина смещения бровки берегового уступа на активных участках переработки не превышает 0,5-0,8 м/год. Перенесена вглубь коренного склона, а затем ликвидирована Пучежская нефтебаза, под угрозой разрушения находятся несколько зданий "Санатория имени Станко", школа-интернат в пос. Решма и ряд других объектов. В наиболее опасных условиях находится ряд населенных пунктов Пучежского муниципального района. Наводнение, половодье, паводок. Половодья, возникающие в период весеннего снеготаяния, возможны в виде подтопления населенных пунктов и территорий Южского, Лухского, Савинского, Гаврилово-Посадского, Тейковского, Шуйского муниципальных районов. Повторяемость половодья один раз в 1 - 2 года. Негативное воздействие весеннего половодья на жизнедеятельность населения может усилиться в результате сильных ливней. Зона затопления, подтопления в с. Холуй Южского муниципального района, соответствующая критериям постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 "О зонах затопления, подтопления", установлена и внесена в Единый государственный реестр недвижимости под учетными номерами 37.21.2.171, 37.21.2.186. Территория Ивановской области согласно атласу природных и техногенных опасностей и рисков ЧС по опасности наводнения относится к умеренно опасной. Крупными населенными пунктами, подвергающимися наводнениям, являются г. Кинешма (значительный масштаб подтопления) и г. Шуя (частичное подтопление). В соответствии с декларацией безопасности гидротехнических сооружений филиала ПАО "РусГидро" - "Каскад Верхневолжских ГЭС" (отдельные приложения к расчету размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнических сооружений Рыбинской ГЭС) территория Ивановской области не входит в зону катастрофического затопления. С организацией Горьковского водохранилища в акватории р. Волги возникли определенные проблемы. В первую очередь, это подтопление пониженных участков городов Юрьевец и Кинешма, которые со времени заполнения Горьковского водохранилища защищаются дамбами. При этом в г. Юрьевец во внутридамбовом участке осуществляется постоянный водоотлив для понижения уровня грунтовых вод. Существует также угроза подтопления г. Наволоки, пос. Каменка, пос. Заречный и др. В случае аварии на ГТС Уводьского водохранилища возможно образование зоны катастрофического затопления. Сильный ветер, в том числе шквал. На территории Юрьевецкого муниципального района на побережье Горьковского водохранилища отмечаются сильные ветры со скоростью 20 м/сек. и более, число дней в год от 1 до 10. Природные пожары. По данным паспорта территории Ивановской области, наиболее вероятные муниципальные районы возникновения лесных и торфяных пожаров: Южский, Пестяковский, Тейковский, Ивановский, Комсомольский муниципальные районы. Наиболее значимые погодно-климатические риски для лесного хозяйства обусловлены лесными пожарами, воздействием экстремальных погодных явлений, вредителей и болезней леса. Важными факторами, влияющими на состояние лесных экосистем, являются также возможные сдвиги природных зон и уменьшение биоразнообразия. Определяющим фактором риска пожароопасности, наряду с ростом температуры, является изменение режима увлажнения. Изменение климата создает большие трудности в области водоснабжения и увеличивает риски экстремальных метеорологических явлений. Изменение климата одновременно влечет опасность значительной утраты биоразнообразия, циклов воспроизводства животных и растений и/или миграции животных, продолжительности вегетационного периода, распределения видов и размеров популяций и даже вымирания видов во многих лесных районах по причине приближения к тепловой границе пригодной области распространения
4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости	Наводнение, половодье, паводок. Достаточно остро проблема подтопления (затопления) стоит в двух населенных пунктах: пос. Лух Лухского муниципального района и в пос. Холуй Южского муниципального района. Через пос. Лух протекает р. Лух, которая может выйти из берегов и подтопить значительную часть населенного пункта. Фактический уровень р. Лух составляет 156 см, критический - 240 см. В случае подъема уровня воды в реке до критического зона подтопления может составить 1 км2 и в нее попадут 6 жилых домов и 14 чел. В зону подтопления попадают улицы Набережная и Южная пос. Лух. Река Теза в районе пос. Холуй имеет низкие берега с большими площадями заливных лугов, также на реке в центральной части пос. Холуй расположен гидроузел N 4 ФГУ "Верхневолжск-Водохоз". Во время весеннего половодья при превышении критического уровня воды в 240 см (фактический уровень воды 210 см) происходит подтопление заливных лугов и значительной части пос. Холуй. Площадь зоны подтопления может составить 3 км.2, в данную зону попадает 136 деревянных одноэтажных домов и население в количестве 410 чел. Ежегодно происходит подтопление заливных лугов, набережной и моста в пос. Холуй в период весеннего половодья, таким образом сохраняется высокая вероятность подтопления территории пос. Холуй.
5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков	Современная статистика свидетельствует о растущем во всем мире ущербе от опасных погодных и климатических явлений. Данные говорят о том, что 90% самых тяжелых экономических потерь приходится на опасные гидрометеорологические явления: паводки, наводнения, сильный ветер, ливневые дожди, град, засухи. Ивановская область характеризуется наличием опасных метеорологических явлений в виде сильных ливневых дождей, крупного града, засухи, вероятность возникновения которых составляет до 70%. На территории Ивановской области осуществляет деятельность "Ивановский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - "Ивановский ЦГМС - филиал ФГБУ "Центральное УГМС". В состав Ивановского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" входят: комплексная лаборатория мониторинга окружающей среды, объединенная гидрометеорологическая станция Кинешма, метеорологические станции в г. Приволжск, Шуя, Юрьевец, автоматические метеорологические станции в г. Плес, Тейково и Вичуга, 3 пункта наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, 2 агрометеорологических поста, 4 метеорологических поста и 12 гидрологических постов в разных районах Ивановской области. Это позволяет производить наблюдения за гидрометеорологическими процессами, загрязнением окружающей природной среды, обеспечивать органы государственной власти, отрасли экономики, организации и население информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией, на территории Ивановской области.

6. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ожидаемый результат	Исполнитель
1.	Определение зон затопления и подтопления вблизи водных объектов Ивановской области	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
2.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
3.	Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этой области	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
4.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
5.	Инвентаризация и оценка негативного воздействия на окружающую среду несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории Ивановской области, с последующей разработкой мероприятий по их ликвидации	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
6.	Развитие сети охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечение их устойчивого развития	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
7.	Повышение экологической грамотности	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент образования Ивановской области; Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области
8.	Работы по лесовосстановлению и лесоразведению	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
9.	Проведение рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
10.	Охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
11.	Рубка аварийных деревьев на землях муниципальных образований	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Администрации городских округов и муниципальных районов Ивановской области
12.	Реализация Лесного плана Ивановской области, включающего в себя мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	2022 - 2030 годы	Нормативный правовой акт, обеспечение унифицированного подхода к обоснованию и разработке региональных планов адаптации к изменениям климата	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
13.	Снижение потерь в централизованной системе водоснабжения, в том числе установка контрольных приборов учета и проведение ремонтных работ на сетях водоснабжения	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; АО "Водоканал"
14.	Снижение объемов нерационального потребления холодной воды, в том числе исключение из централизованной системы водоснабжения водоразборных колонок	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; АО "Водоканал"
15.	Поддержание в рабочем состоянии канала "Волга - Уводь"	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; АО "Водоканал"
16.	Проведение режимно-наладочных работ на котлах на объектах ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 в г. Иваново с учетом динамики изменения объемов потребления тепловой энергии	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; Администрация городского округа Иванова; Филиал "Владимирский" ПАО "Т Плюс"
17.	Развитие систем промышленного и бытового кондиционирования в учреждениях здравоохранения и образования	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области
18.	Подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, включенных в Государственный реестр селекционных достижений и допущенных к использованию по Центральному региону допуска, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Ивановской области	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; филиал ФГБУ "Госсорткомиссия" по Ивановской области (по согласованию); Ивановский НИИСХ - филиал ФГБНУ "Верхневолжский ФАНЦ" (по согласованию); филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по Ивановской области (по согласованию)
19.	Страхование посевов сельскохозяйственных культур от рисков гибели в связи с опасными явлениями природного характера	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
20.	Разработка ресурсо- и влагосберегающих технологий в системе предпосевной подготовки почвы и в период ухода за посевами в целях сокращения иссушения пахотного слоя почвы	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; Ивановский НИИСХ - филиал ФГБНУ "Верхеволжский ФАНЦ" (по согласованию); ФГБОУ ВО "Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева" (по согласованию)
21.	Увеличение площадей орошаемых земель за счет строительства новых и (или) реконструкции существующих оросительных систем и сооружений для полива сельскохозяйственных культур в период вегетации	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; ФГБУ "Управление Ивановомелиоводхоз" (по согласованию)
22.	Развитие переработки и утилизации текстильных изделий по системе безотходного, экологического замкнутого цикла	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
23.	Модернизация очистных сооружений индустриального парка "Родники"	2022 - 2030 годы	Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
24.	Пропаганда знаний и информирование населения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности	2022 - 2030 годы	Информационные материалы, размещенные на сайтах Комитета по ОДМС и ГЗН и ОГКУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ"	Комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения; ОГКУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ"
25.	Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций	2022 - 2030 годы	План комплектования учебно-методического центра по ГО ЧС Ивановской области ОГКУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ"	Комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения; ОГКУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ"

7. Приложения к плану мероприятий по адаптации к изменениям климата в Ивановской области:

результаты оценки климатических рисков Ивановской области (приложение 1);

результаты ранжирования адаптационных мероприятий плана (приложение 2).