Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края

Приложение

к решению

Думы Буденновского

муниципального округа

Ставропольского края

от 29 марта 2021 года N 9/166-I

Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение) определяет организационные основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

1.2. Данное Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Организация транспортного обслуживания населения на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальных правовых актах Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

2. Принципы организации транспортного обслуживания

Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность выполнения пассажирских перевозок;

- качество транспортного обслуживания населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

- создание единой транспортной инфраструктуры;

- равенство прав и обязанностей перевозчиков;

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;

- контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

3. Полномочия органов местного самоуправления Буденновского муниципального округа Ставропольского края по организации транспортного обслуживания населения

3.1. К полномочиям Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - Дума округа) относятся:

принятие нормативных правовых актов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и Уставом Буденновского муниципального округа Ставропольского края и отнесенных к компетенции Думы округа.

3.2. К полномочиям администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация округа) относятся:

утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

утверждение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

утверждение порядка внесения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;

установление требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

установление шкалы для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);

установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

заключение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

выдача и переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

выдача и переоформление карты маршрута по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

установление порядка выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ;

проведение открытого конкурса и осуществление иных функций организатора открытого конкурса, предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ;

осуществление в пределах полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ, контроля за выполнением условий муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

организация пассажирских перевозок по специальным дачным маршрутам;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 14 марта 2022 г. N 505 "Об организации на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края пассажирских перевозок по специальным дачным маршрутам"

осуществление иных полномочий по организации регулярных перевозок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и Уставом Буденновского муниципального округа Ставропольского края и отнесенных к компетенции администрации округа.

Полномочия, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляются администрацией округа непосредственно либо через уполномоченные им муниципальные предприятия (учреждения) Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4. Мероприятия по организации транспортного обслуживания

Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения включают:

- обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;

- организацию маршрутов регулярных перевозок (установление, изменение и отмену муниципальных маршрутов регулярных перевозок);

- организацию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- организацию и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края;

- организацию пассажирских перевозок по специальным дачным маршрутам;

- разработку и утверждение документа планирования регулярных перевозок;

- контроль за соблюдением требований к осуществлению регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения Буденновского муниципального округа Ставропольского края в транспортном обслуживании пассажирским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4.1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения.

4.1.1. Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения достигается посредством применения тарифов и предоставлением льгот по проезду, в том числе права бесплатного проезда, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, правовыми актами Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.1.2. Отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края предоставляются льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту (далее - перевозчики), размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

4.1.3. Право бесплатного проезда по специальным дачным маршрутам имеют следующие категории граждан:

- участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

- вдовы погибших и умерших участников Великой Отечественной войны;

- труженики тыла;

- лица, подвергшиеся политическим репрессиям;

- почетным донорам СССР и России;

- инвалидам с детства;

- детям до 7 лет;

- почетным гражданам города Буденновска.

Право на 50% оплаты проезда по специальным дачным маршрутам имеют члены садоводческих некоммерческих товариществ.

4.1.4. Компенсация недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельных категорий граждан, предоставляются перевозчикам в виде субсидии из бюджета Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в порядке определенном нормативным правовым актом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.2. Организация маршрутов регулярных перевозок (установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

4.2.1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного муниципального округа устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным органом местного самоуправления.

4.2.2. Установление, изменение, отмена, определение вида маршрута регулярных перевозок на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края осуществляется на основании постановления администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края. Инициаторами установления, изменения, отмены маршрута регулярных перевозок могут выступать органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Порядок установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ, нормативным правовым актом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.2.3. Данные об установленных, измененных, отмененных маршрутах регулярных перевозок сводятся в реестр маршрутов регулярных перевозок, который утверждается администрацией округа.

Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещается на официальном сайте Буденновского муниципального округа Ставропольского края www.abmosk.ru.

4.2.4 Ведение реестра маршрутов регулярных перевозок осуществляет администрация округа.

4.3. Организацию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4.3.1. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок осуществляются с использованием автобусов категории М2 и категории М3.

4.3.2. Движение транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по расписанию.

4.3.3 Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, администрация округа устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией округа муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

Муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальные контракты.

4.3.4. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Наряду с указанными в п. 4.3.3 настоящего Положения маршрутами регулярных перевозок, администрация округа устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Муниципальным правовым актом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края могут устанавливаться требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ.

4.4. Организация и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 7 июля 2022 г. N 1549 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края"

4.4.1. Открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края проводится администрацией округа. Для выполнения полномочий по проведению открытого конкурса администрация округа формирует конкурсную комиссию.

4.4.2. Порядок проведения открытого конкурса определяется постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.4.3. Установление шкалы для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, осуществляется муниципальным правовым актом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в зависимости от местных условий.

4.4.4. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Если до истечения срока действия указанных свидетельства и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 либо пунктом 4 части 2 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ, действие указанных свидетельства и карт данного маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства и карт данного маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

В приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок указывается расписание. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.

4.4.5. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:

после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса. По обстоятельствам, предусмотренным частью 10 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается;

по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

4.4.6. Перевозчики, которым свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 4.4.4 настоящего Положения, определяются в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.4.7. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.

4.5. Организацию пассажирских перевозок по специальным дачным маршрутам.

4.5.1. Ежегодно в весенне-осенний период администрация округа организует специальные автобусные маршруты к садоводческим некоммерческим товариществам.

4.5.2. График движения автобусов на специальных дачных маршрутах утверждается администрацией округа, публикуется в газете "Вестник Прикумья" и размещается на официальном сайте Буденновского муниципального округа Ставропольского края www.abmosk.ru.

4.6. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок.

4.6.1. Документ планирования регулярных перевозок включает в себя перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в том числе изменение вида регулярных перевозок, введение новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок, изменение и (или) отмена существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.6.1. Подготовка документа планирования регулярных перевозок, в том числе изменений в него, осуществляется администрацией округа и утверждается постановлением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

4.7. Контроль за соблюдением требований к осуществлению регулярных перевозок.

4.7.1. Контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется администрацией округа.

4.7.2. Проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

5. Тарифы

5.1. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам осуществляются с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

5.2. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам осуществляются с применением тарифов, установленных перевозчиком.

6. Требования, предъявляемые к автомобильному пассажирскому транспорту

6.1. Пассажирские перевозки на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края осуществляются автобусами, габаритные размеры, параметры массы и иные технические характеристики которых, должны соответствовать требованиям безопасности пассажирских перевозок, обеспечивать безопасность труда работников, а также соблюдение действующих экологических норм.

6.2. Пассажирский транспорт перед выходом на маршрут должен проходить технический контроль, о чем делается пометка в учетных документах перевозчика.

6.3. Оформление пассажирского автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.11.2018 N 1032-ст.

7. Условия проезда пассажиров и перевозка багажа

7.1 Проезд пассажиров и перевозка багажа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

8. Заключительные положения

8.1. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляют администрация округа, органы государственного контроля и надзора, в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Правоотношения, не урегулированные федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.