Постановление Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. N 615 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. N 615
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия"

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 4 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. N 25-З "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия.

2. Внести в пункт 4 Положения о Государственном комитете имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2006 г. N 7 "Об утверждении Положения о Государственном комитете имущественных и земельных отношений Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2007 г. N 439, от 5 июня 2008 г. N 251, от 25 августа 2008 г. N 380, от 27 апреля 2009 г. N 173, от 21 сентября 2009 г. N 404, от 13 декабря 2010 г. N 486, от 5 сентября 2011 г. N 335, от 17 февраля 2014 г. N 68, от 20 октября 2014 г. N 511, от 3 августа 2015 г. N 460, от 27 января 2016 г. N 27, от 29 августа 2016 г. N 442, от 24 мая 2017 г. N 321, от 11 июля 2018 г. N 374, от 20 сентября 2018 г. N 479, от 4 апреля 2019 г. N 169, от 19 августа 2019 г. N 346, от 6 декабря 2019 г. N 487, от 16 декабря 2019 г. N 503, от 8 мая 2020 г. N 273, от 12 апреля 2021 г. N 150), изменение, изложив абзац четвертый подпункта 1 в следующей редакции:

"осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности, составляющих казну Республики Мордовия, недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных унитарных предприятий Республики Мордовия, государственных учреждений Республики Мордовия в порядке, утвержденном Правительством Республики Мордовия;".

3. Внести в подпункт 1 пункта 20 постановления Правительства Республики Мордовия от 1 ноября 2010 г. N 424 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Мордовия, связанные с управлением государственной собственностью Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 11 июля 2011 г. N 262, от 28 мая 2012 г. N 201, от 16 сентября 2013 г. N 394, от 13 марта 2014 г. N 97, от 15 февраля 2016 г. N 71, от 26 мая 2017 г. N 325, от 13 октября 2017 г. N 552, от 16 октября 2017 г. N 554, от 27 октября 2017 г. N 569, от 27 октября 2017 г. N 570, от 25 января 2019 г. N 23, от 3 апреля 2020 г. N 199, от 13 июля 2020 г. N 404, от 20 июля 2020 г. N 412, от 10 декабря 2020 г. N 662, от 1 июля 2021 г. N 304) изменение, изложив абзац третий в следующей редакции:

"контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия, составляющих недвижимое имущество, закрепленных за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, государственными учреждениями Республики Мордовия в соответствии с порядком, утвержденном Правительством Республики Мордовия;".

4. Внести в пункт 4 Порядка осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 сентября 2010 г. N 390 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 12 декабря 2011 г. N 467, от 19 октября 2015 г. N 590), изменение, изложив абзац шестой в следующей редакции:

"использованием и распоряжением движимым имуществом, закрепленным за учреждениями на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности в порядке, утвержденном Правительством Республики Мордовия;".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сидоров

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 5 сентября 2022 г. N 615

Порядок
осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия.

2. Контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия осуществляется в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Мордовия, а также в отношении государственного имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия ежегодно проводят инвентаризацию объектов государственной собственности Республики Мордовия, закрепленных за ними на праве оперативного управления, с целью осуществления контроля за их использованием и сохранностью.

Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия несут ответственность за соблюдение сохранности и использования по целевому назначению объектов государственной собственности Республики Мордовия, закрепленных за ними на праве оперативного управления.

3. Целью осуществления контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия в рамках настоящего Порядка является обеспечение целостности объектов государственной собственности Республики Мордовия и использования их по целевому назначению в соответствии с предметом, целями и видами деятельности правообладателя объектов государственной собственности Республики Мордовия, определенными его учредительными документами и (или) договором, отсутствие фактов использования объектов государственной собственности Республики Мордовия третьими лицами без правовых оснований.

Для целей настоящего Порядка под целостностью объектов государственной собственности Республики Мордовия понимается их физическое наличие, техническое состояние которых является удовлетворительным (не имеют дефектов или имеют дефекты, устранимые текущим ремонтом).

Для целей настоящего Порядка правообладателем является государственное учреждение Республики Мордовия, государственное унитарное предприятие Республики Мордовия, иное юридическое лицо, физическое лицо которому объекты государственной собственности Республики Мордовия принадлежат на соответствующем вещном (обязательственном) праве.

4. Предметом контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственностью Республики Мордовия является соблюдение правообладателем обязательных требований, установленных законодательством по следующим направлениям:

1) фактическое наличие объектов государственной собственности Республики Мордовия, соответствие характеристик объектов государственной собственности Республики Мордовия их фактическим параметрам;

2) предоставление сведений об объектах государственной собственности Республики Мордовия, а именно сведений об объектах учета, предусмотренных Положением об учете государственного имущества Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 317 "О совершенствовании учета государственного имущества Республики Мордовия", которые представляются правообладателями для внесения в реестр государственного имущества Республики Мордовия;

3) наличие правоустанавливающих документов на объекты государственной собственности Республики Мордовия;

4) обеспечение сохранности объектов государственной собственности Республики Мордовия;

5) правомерность распоряжения объектами государственной собственности Республики Мордовия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия, регулирующим порядок владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Республики Мордовия.

5. Контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия осуществляют следующие уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия (далее - уполномоченные органы):

1) Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Комитет), - в отношении имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, недвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями Республики Мордовия, государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия;

2) исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия - в отношении движимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями Республики Мордовия, государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия.

Глава 2. Порядок осуществления уполномоченными органами контроля за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия

6. Контроль за использованием и сохранностью объектов государственной собственности Республики Мордовия осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в форме выездной и (или) документарной проверки.

Внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки.

7. Плановые проверки проводятся уполномоченными органами на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого приказом руководителя уполномоченного органа (далее - ежегодный план проверок).

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

8. Основаниями для включения объектов государственной собственности Республики Мордовия в ежегодный план проверок являются:

1) истечение срока окончания проведения последней плановой проверки, установленного уполномоченным органом;

2) поручения Главы Республики Мордовия, Государственного Собрания Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, запросы федеральных органов исполнительной власти;

3) решение уполномоченного органа, утвержденное приказом.

9. В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:

1) наименование и место нахождения правообладателя объектов государственной собственности Республики Мордовия;

2) наименование и кадастровые номера (при наличии) объектов государственной собственности Республики Мордовия, в отношении которых принято решение о проведении проверки;

3) цели, форма и сроки проведения проверки.

10. Ежегодный план проверок на очередной календарный год утверждается уполномоченными органами не позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

11. Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее- официальный сайт) в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

Изменения в ежегодный план проверок подлежат размещению на официальном сайте в сроки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

13. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения требований об устранении нарушений использования и (или) сохранности объектов государственной собственности Республики Мордовия, выявленных в результате проведения проверок;

2) поступление в уполномоченный орган обращений физических лиц, юридических лиц и (или) информации от федеральных органов государственной власти (их территориальных органов), исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия, из средств массовой информации о фактах неправомерного использования объектов государственной собственности Республики Мордовия;

3) непредставление правообладателем объектов государственной собственности Республики Мордовия сведений об исполнении таких требований уполномоченного органа об устранении нарушений, выявленных при проведении плановых проверок в сроки, установленные в актах проверки.

14. Проведение плановой (внеплановой) проверки осуществляется на основании приказа уполномоченного органа о проведении плановой (внеплановой) проверки, в котором указываются:

1) наименование и место нахождения правообладателя объектов государственной собственности Республики Мордовия;

2) наименование и кадастровые номера (при их наличии) объектов государственной собственности Республики Мордовия, в отношении которых принято решение о проведении плановой (внеплановой) проверки;

3) сведения об ответственных лицах уполномоченного органа, которым поручается проведение плановой (внеплановой) проверки с указанием их фамилии, имени, отчества и должности;

4) цели, форма проведения плановой (внеплановой) проверки, а также сроки ее проведения;

5) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и решения задач проведения плановой (внеплановой) проверки.

15. При проведении плановой (внеплановой) проверки недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, государственными учреждениями Республики Мордовия, в приказе Комитета о проведении плановой (внеплановой) проверки указываются по согласованию представители исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, осуществляющие полномочия (функции) учредителя (собственника) в отношении государственных унитарных предприятий Республики Мордовия, государственных учреждений Республики Мордовия.

16. Уполномоченный орган уведомляет о проведении плановой проверки посредством направления копии приказа уполномоченного органа с использованием почтовой доставки, телеграфной, телефонной, факсимильной, электронной связи, позволяющей установить, что уведомление получено правообладателем в срок не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала проверки.

К уведомлению о проведении плановой (внеплановой) проверки прикладывается список документов, которые необходимо представить правообладателем для проведения плановой проверки.

О проведении внеплановой проверки уполномоченный орган уведомляет правообладателя не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (с использованием почтовой доставки, телеграфной, телефонной, факсимильной, электронной связи).

17. Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) проверки уполномоченным органом не может превышать 10 рабочих дней.

18. При проведении плановой (внеплановой) проверки ответственные лица уполномоченного органа имеют право:

1) на беспрепятственный доступ с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны к объектам государственной собственности Республики Мордовия (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны) при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа уполномоченного органа о проведении плановой (внеплановой) проверке;

2) запрашивать с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны необходимые для проведения плановой (внеплановой) проверки документы;

3) получать необходимые пояснения по вопросам проводимой плановой (внеплановой) проверки в письменной и (или) устной формах, в форме электронных документов.

19. Ответственные лица уполномоченного органа обязаны:

1) не препятствовать текущей деятельности правообладателей в процессе плановой (внеплановой) проверки;

2) обеспечивать сохранность и возврат документов, полученных в ходе плановой (внеплановой) проверки;

3) документально подтверждать выявленные недостатки и нарушения;

4) по результатам плановой (внеплановой) проверки составлять акт проверки;

5) обеспечивать достоверность материалов проверок и обоснованность изложенных в акте проверки выводов.

20. Руководитель и другие должностные лица правообладателя обязаны:

1) обеспечивать беспрепятственный доступ ответственных лиц уполномоченного органа в помещения и на территорию правообладателя;

2) предоставлять ответственным лицам уполномоченного органа на период проведения проверки помещение, обеспечивающее сохранность документов;

3) представлять запрашиваемую ответственными лицами уполномоченного органа информацию, документы, при необходимости их копии (в том числе на магнитных носителях), а также письменные справки и пояснения, относящиеся к предмету проверки;

4) своевременно принимать меры по устранению выявленных в процессе проверки нарушений.

21. Руководитель и другие должностные лица правообладателя имеют право:

1) участвовать в проведении плановой (внеплановой) проверки;

2) знакомиться со всеми документами и материалами, на основании которых сделаны выводы о нарушениях использования и соблюдения сохранности объектов государственной собственности Республики Мордовия;

3) представлять ответственным лицам уполномоченного органа, организующим проверку, письменные мотивированные возражения.

22. По результатам плановой (внеплановой) проверки ответственными лицами уполномоченного органа, проводившими проверку, составляется акт проверки по форме согласно приложения к настоящему Порядку.

К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами плановой (внеплановой) проверки и (или) их копии.

23. Акт проверки подписывается всеми ответственными лицами уполномоченного органа.

Срок составления и подписания акта проверки не должен превышать 15 рабочих дней со дня окончания проведения плановой (внеплановой) проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений к акту проверки вручается в течение 2 рабочих дней со дня составления акта проверки проверяемому правообладателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, второй экземпляр хранится в уполномоченном органе.

В случае отказа правообладателя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется в течение 2 рабочих дней со дня составления акта проверки правообладателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в уполномоченном органе.

В акте проверке уполномоченного органа указывается срок для исполнения требований, содержащихся в акте проверки.

24. В случае проведения плановой (внеплановой) проверки в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственным учреждением Республики Мордовия, государственным унитарным предприятием Республики Мордовия копия акта проверки Комитета с приложением документов не позднее 5 рабочих дней со дня его вынесения направляется исполнительному органу государственной власти Республики Мордовия, осуществляющему функции (полномочия) учредителя (собственника) в отношении государственного учреждения Республики Мордовия, государственного унитарного предприятия Республики Мордовия.

25. Правообладатель в течение 3 рабочих дней со дня получения акта проверки знакомится с ним, подписывает первый экземпляр акта проверки с пометкой "с актом проверки ознакомлен" и направляет его в уполномоченный орган.

При наличии возражений правообладатель в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта проверки направляет в уполномоченный орган мотивированные возражения в письменной форме.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления возражений уведомляет правообладателя о результатах их рассмотрения.

26. Контроль за исполнением требований, содержащихся в актах проверки, до устранения выявленных нарушений осуществляется:

1) Комитетом - в отношении имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, недвижимого имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, государственными учреждениями Республики Мордовия;

2) исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции (полномочия) собственника (учредителя) государственных учреждений Республики Мордовия, государственных предприятий Республики Мордовия - в отношении движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, государственными учреждениями Республики Мордовия.

27. В случае непринятия мер по предупреждению и (или) устранению нарушения использования объектов государственной собственности Республики Мордовия, уполномоченный орган принимает решение:

о правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за государственными учреждениями Республики Мордовия, государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия;

о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров аренды, безвозмездного пользования, хранения в отношении объектов государственной собственности Республики Мордовия;

об обращении в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные и контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений правообладателем требований законодательства в части использования и сохранности объектов государственной собственности Республики Мордовия;

об обращении в судебные органы о взыскании причиненного государственного ущерба объектам государственной собственности Республики Мордовия.

По результатам проверки государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за государственными унитарными предприятиями Республики Мордовия, государственными учреждениями Республики Мордовия, исполнительными органами государственной власти Республик Мордовия, осуществляющими в отношении них функции (полномочия) учредителя (собственника), рассматривается вопрос о применении подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона Республики Мордовия от 22 июля 1996 г. N 25-З "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Мордовия".

Приложение
к Порядку осуществления контроля за
использованием и сохранностью объектов
государственной собственности
Республики Мордовия

                              Акт N _________

     проверки использования и сохранности   объектов государственной

                   собственности Республики Мордовия

                                             от "___" ___________ ____ г.

                                         (дата и время составления акта)

 ________________________________________________________________________

                        (место составления акта)

                              Акт проверки

_________________________________________________________________________

                         (плановой/внеплановой)

     1. Проверка проведена  в  соответствии  с  приказом  уполномоченного

органа от "____" ________ 20___ г. N ____

     2. Проверка проведена:

     1) ...

_________________________________________________________________________

(указываются  фамилии,   имена,   отчества   (при   наличии),   должности

ответственных лиц уполномоченного органа), специалисты, эксперты (при  их

привлечении)

     3. Проверка проведена в отношении:

_________________________________________________________________________

(указывается наименование правообладателя)

     4. Проверка была проведена по адресу (местоположению):

_________________________________________________________________________

(указываются адреса (местоположение)  места  осуществления  проверки  или

места  нахождения  объектов  государственной   собственности   Республики

Мордовия, в отношении которых была проведена проверка)

     5. Проверка проведена в следующие сроки:

с "___" ___________ ____ г. по "___" ___________ ____ г.

(указываются дата и время фактического начала проверки, а  также   дата и

время фактического окончания проверки)

     6. При проведении проверки совершены следующие действия:

     1) _____________________________________________________________

...

     7. При  проведении проверки  были  рассмотрены следующие документы и

сведения:

_________________________________________________________________________

     8. По результатам выездной проверки установлено:

_________________________________________________________________________

(указываются    основные    характеристики    объектов    государственной

собственности    Республики    Мордовия    (наименование,     кадастровый

(идентификационный) номер, общая площадь (протяженность), местонахождение

(адрес), права (объекты государственной казны Республики Мордовия,  право

оперативного управления (хозяйственного ведения); выводы  по  результатам

проведения   проверки   о   наличии   (отсутствии)     нарушений (наличие

неиспользуемых площадей, техническое состояние  объектов  государственной

собственности Республики Мордовия, выявленные дефекты и т.д.)

     9. К настоящему акту прилагаются:

     1) ...

     ...

_________________________________________________________________________

           (указываются документы, материалы фотосьемки#)

     Акт проверки составлен на __ л. в __ экз.

     Подписи ответственных лиц:

     /_____________________/_____________________/

     /____________________/______________________/

     /____________________/______________________/

     С актом ознакомлен(а) и один экземпляр акта получил(а):

     /____________________/______________________/

     _______________________