Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
05.09.2022 N 758-пП

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 03.09.2021 N 551-пП

Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Пензенской области (далее - РАСЦО) разработано в целях реализации положений федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", совместного приказа МЧС России и Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/N 365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ от 31.07.2020 N 578/365), совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Методических рекомендаций по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденных протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 19.02.2021 N 1, и определяет порядок создания, задействования, совершенствования, поддержания в готовности и реконструкции (модернизации) РАСЦО.

1.2. РАСЦО включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) Пензенской области и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности РАСЦО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами Пензенской области по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Границами зоны действия РАСЦО являются административные границы территории Пензенской области.

1.5. РАСЦО должна соответствовать требованиям, предъявляемым к системам оповещения населения, создаваемым на региональном уровне, определенным приложением N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом от 31.07.2020 N 578/365.

1.6. Исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным на совершенствование, поддержание в готовности и модернизацию (реконструкцию) РАСЦО, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Министерство).

1.7. На РАСЦО оформляется паспорт по рекомендуемому образцу, предусмотренному приложением N 2 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом от 31.07.2020 N 578/365.

1.8. Министерство организует оформление и уточнение паспорта РАСЦО.

1.9. РАСЦО обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО Пензенской области и Пензенской территориальной подсистемы РСЧС;

органа, специально уполномоченного решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области - Главного управления МЧС России по Пензенской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО при органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пензенской области;

сил ГО и РСЧС Пензенской области;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий, на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;

людей, находящихся на территории Пензенской области.

2. Порядок задействования РАСЦО

2.1. Задействование по предназначению РАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Пензенской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области.

2.2. Дежурная (дежурно-диспетчерская) служба органа повседневного управления РСЧС регионального уровня, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Губернатора Пензенской области (замещающего его лица).

2.3. Решение на задействование РАСЦО принимает Губернатор Пензенской области (замещающее его лицо).

2.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования РАСЦО.

В автоматическом режиме функционирования РАСЦО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) РАСЦО осуществляется оперативным дежурным пункта управления государственного бюджетного учреждения "Пензенский пожарно-спасательный центр" (далее - пункт управления ГУ "ППСЦ") при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

оперативный дежурный пункта управления ГУ "ППСЦ" оповещает единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Пензенской области о необходимости проведения оповещения населения в ручном режиме, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

диспетчеры единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пензенской области осуществляют включение (запуск) оконечных устройств оповещения РАСЦО непосредственно с мест их установки.

2.5. Приоритетный (основной) режим функционирования РАСЦО - автоматизированный.

2.6. Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской области готовятся заблаговременно Министерством и передаются на пункт управления ГУ "ППСЦ", а также операторам связи, телерадиовещательным организациям и редакциям средств массовой информации.

2.7. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

2.8. Рассмотрение вопросов организации оповещения населения и определения способов и сроков оповещения населения осуществляется Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (далее - КЧС и ОПБ).

3. Порядок создания, совершенствования, поддержания в готовности и модернизации (реконструкции) РАСЦО

3.1. Создание, совершенствование, поддержание в готовности и модернизация (реконструкция) РАСЦО выполняется в соответствии с требованиями приказа от 31.07.2020 N 578/365 и Методических рекомендаций по созданию и реконструкции систем оповещения населения, утвержденных протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 19.02.2021 N 1.

3.2. Организация эксплуатационно-технического обслуживания РАСЦО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366.

3.3. Контроль за поддержанием в готовности РАСЦО осуществляется в ходе проверок, проводимых в соответствии с приказом от 31.07.2020 N 578/365.

По решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности РАСЦО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки РАСЦО возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска РАСЦО.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок РАСЦО не допускается.

3.4. Информация документирования выполнения техническими средствами РАСЦО действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки РАСЦО) хранится на бумажном и электронном (usb-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях не менее трех лет.

3.5. Вывод из эксплуатации действующей РАСЦО осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств этой системы, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой РАСЦО.