Приложение 1. Положение о создании сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

Утверждено
постановлением администрации
Верхнеландеховского муниципального района
от 05.08.2021 N 233-п

(приложение 1)

Положение
о создании сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

1. Общие положения

1.1. В соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Ивановской области от 08.04.2021 N 169-п "О создании сил гражданской обороны Ивановской области и поддержании их в готовности", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 N 111-уг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области", в целях осуществления мер по поддержанию в готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.2. К силам гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района относятся:

- аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные формирования), создаваемые администрацией Верхнеландеховского муниципального района и организациями на территории Верхнеландеховского муниципального района, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), создаваемые организациями, находящимися на территории Верхнеландеховского муниципального района, отнесёнными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

- силы и средства структурных подразделений администрации Верхнеландеховского муниципального района и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

1.3. Организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне:

- создают и поддерживают в состоянии готовности к применению по предназначению НФГО;

- осуществляют обучение личного состава НФГО;

- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО;

- разрабатывают состав, структуру и табель оснащения НФГО в соответствии с рекомендациями и Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- укомплектовывают НФГО личным составом из числа работников организации, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе имеющимися в организации.

1.4. НФГО подразделяются:

- по подчинённости: территориальные, организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты, станции.

1.5. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часа.

1.6. Личный состав НФГО комплектуется за счёт работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НФГО на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях НФГО доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НФГО и назначение их командиров производится приказом руководителя организации.

1.7. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется заблаговременно за счёт имущества, имеющегося в организациях для обеспечения производственной деятельности.

1.8. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и иными нормативными правовыми актами в области гражданской обороны.

1.9. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО в организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, осуществляется за счёт финансовых средств этих организаций.

1.10. Подготовка и обучение личного состава НФГО для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"), организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района являются:

2.1.1. Для аварийно-спасательных формирований:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

2.1.2. Для НФГО и сил организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне:

- обеспечение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение мероприятий по восстановлению функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- организация подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- оказание первой помощи поражённым гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

- поддержание в готовности, ремонт и восстановление повреждённых защитных сооружений.

3. Применение сил гражданской обороны

3.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооружённых конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

3.2. Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

- первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований;

- третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

3.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- розыск поражённых, извлечение их из повреждённых и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы.

3.4. Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление повреждённых и разрушенных коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление повреждённых защитных сооружений гражданской обороны.

3.5. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

3.6. Привлечение сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального, локального и объектового характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Верхнеландеховского муниципального района.

4. Поддержание в готовности сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района

4.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий Верхнеландеховского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Накопление, хранение и использование материально-технических и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Верхнеландеховского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.