Приложение N 1. Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
городское поселение
"Город Малоярославец"
от 29.04.2021 г. N 490

Порядок
организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2011 N 470 "Об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области" (вместе с "Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области") и устанавливает правила организации ярмарок, организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер, на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", а также требования к организации продажи товаров на ярмарках.

1.2. Основными целями организации ярмарок являются:

- наиболее полное удовлетворение потребностей населения в товарах по доступным ценам;

- поддержка местных товаропроизводителей;

- активизация сбыта продукции, расширение и обновление ассортимента и улучшение качества товаров (работ, услуг);

- изучение спроса населения на основные продукты питания и товары народного потребления;

- развитие здоровой конкурентной среды.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

ярмарка - мероприятие, проводимое по решению Администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (далее по тексту - Администрация города) для розничной продажи товаров, организуемое в определенном месте (вне пределов розничных рынков) и на установленный срок с целью повышения доступности товаров для населения;

организатор ярмарки - Администрация города, юридические лица, индивидуальные предприниматели;

участник ярмарки - зарегистрированные в установленном порядке юридические лица или индивидуальные предприниматели, а также граждане (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), осуществляющие продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) и включенные организатором ярмарки в состав участников ярмарки;

торговое место - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказание услуг);

режим работы ярмарки - часы работы ярмарки, определенные организатором ярмарки;

план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней - перечень

мероприятий по подготовке и проведению ярмарки, утвержденный организатором ярмарки.

1.4. Ярмарки могут быть следующих видов:

В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются на регулярные и разовые.

Под регулярными ярмарками понимаются ярмарки, которые проводятся регулярно (с определенной периодичностью) на определенной ярмарочной площадке. К ним относятся еженедельные ярмарки, в т.ч. ярмарки выходного дня, сезонные и прочие ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки.

Разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения. К ним относятся праздничные, сезонные и тематические ярмарки, в т.ч. приуроченные к государственным, религиозным праздникам, торжественным и памятным датам, культурным событиям, народным гуляниям, если они не носят регулярный характер.

В зависимости от товарной специализации ярмарки могут быть универсальными и специализированными.

На универсальных ярмарках осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп.

Специализированная ярмарка - ярмарка, проводимая, как правило, регулярно через равные промежутки времени, либо разово, на которой множество продавцов предлагают покупателям товары (работы, услуги), определяемые специализацией ярмарки.

К специализированным ярмаркам относятся: сельскохозяйственные (продовольственные) ярмарки, ярмарки по продаже определенных видов товаров (ярмарки меда, рыбные ярмарки, книжные ярмарки и т.п.).

1.5. Виды ярмарок определяются организатором ярмарок в соответствии со спросом населения.

2. Организация проведения ярмарок

2.1. Ярмарки на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" организуются:

- Администрацией города;

- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с решением Администрации города.

2.2. Организатор ярмарок вправе привлекать к организации ярмарок юридических лиц (в том числе муниципальные предприятия, муниципальные учреждения) и индивидуальных предпринимателей.

Если Организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то период функционирования, режим работы ярмарки устанавливается Организатором ярмарки по согласованию с Администрацией города.

2.3. Решение о проведении ярмарки оформляется соответствующим постановлением Администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", в котором определяются:

- наименование организатора ярмарки;

- вид ярмарки;

- место проведения ярмарки;

- срок проведения ярмарки

- перечень групп товаров, подлежащих продаже на ярмарке.

2.4. Организатор ярмарки:

- опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о дате и месте организации ярмарки, режиме работы ярмарки, перечне реализуемых на ярмарке товаров, выполняемых работах и оказываемых услугах,

- в установленном порядке, по согласованию с органами местного самоуправления определяет места стоянок автомобильного транспорта, осуществляющего доставку товаров на ярмарки;

- обеспечивает надлежащее санитарное и противопожарное состояние территории, на которой проводятся ярмарки;

- проводит работу по обеспечению общественного порядка в местах проведения ярмарок;

- обеспечивает оснащение мест проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора и туалетами, своевременную уборку прилегающей территории и вывоз мусора после завершения ярмарок;

- ведение реестра участников ярмарки, которым предоставлены места для продажи товаров на ярмарке;

- заключает договор о предоставлении торгового места (далее по тексту - Договор) с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, гражданином (в том числе гражданином - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, членом такого хозяйства, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) (Приложение N 3 к Порядку).

Если организатором ярмарки является юридическое лицо, то Договор заключается Администрацией города с организатором ярмарки на предоставлении торговых мест согласно представленной организатором информации об их количестве.

2.5. Места на ярмарках предоставляются в соответствии со схемой размещения мест на ярмарке (Приложение N 2 к Порядку).

2.6. Участие в ярмарке осуществляется на основании заявления (Приложение N 1 к Порядку), представляемого организатору ярмарки.

Заявление должно содержать следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, для юридических лиц;

- фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятия садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- срок предоставления торгового места и цели его использования;

2.7. К заявлению на участие в ярмарке прилагаются заверенные заявителем копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- документа, удостоверяющего личность гражданина;

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством; документа, удостоверяющего личность продавца;

- документы, подтверждающие регистрацию аттракционов и разрешительные документы, согласно требованиям Гостехнадзора и Правилам государственной регистрации аттракционов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов";

- сертификат, выданный территориальным отделом Роспотребнадзора для осуществления торговли пищевых продуктов и (или) напитков.

2.8. Результатом рассмотрения заявления с пакетом необходимых документов, является заключение Договора о предоставлении торгового места на ярмарке, заключенным между Администрацией города и участником ярмарки, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

Если организатором ярмарки является юридическое лицо, то Договор заключается Администрацией города с организатором ярмарки на предоставлении торговых мест согласно представленной организатором информации об их количестве.

В заключении Договора может быть отказано в следующих случаях:

- непредставление заявителем в полном объеме информации и документов, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка.

- отсутствие, с учетом заявленной цели использования, места для продажи товаров (работ, услуг), свободных мест в соответствии с утвержденной схемой размещения торговых мест.

Договор заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

2.9. Размер платы за предоставление торговых мест определяется Администрацией города в соответствии с Методикой расчета оплаты за предоставление торговых мест на ярмарках, проводимых на платной основе, на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (приложение N 2 к постановлению).

2.10. В течение всего времени работы ярмарок, на территории проведения ярмарок должно находиться ответственное от Организатора за проведение ярмарок лицо.

2.12. У ответственного за проведение ярмарок лица должны находиться:

- книга отзывов и предложений;

- номера телефонов, обеспечивающие связь с органами государственного контроля и надзора и Организатором ярмарки, для обращения продавцов и покупателей.

3. Требования к оборудованию и содержанию площадки, отведенной для проведения ярмарок

3.1. Площадка, отведенная для проведения ярмарок, должна иметь твердое покрытие, предназначенное для продажи товаров из палаток, тонаров, с лотков, автомашин и иных аналогично обустроенных и оборудованных мест.

3.2. Размещение торговых мест должно отвечать установленным санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам и обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свободный проход покупателей и доступ к местам для продажи товаров.

3.3. Торговое место должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, правил продажи отдельных видов товаров и оснащено подтоварниками, стеллажами, соответствующим инвентарем для продовольственной (непродовольственной) группы товаров; специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных условий хранения; весоизмерительным оборудованием (при продаже весовых товаров), прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверенных клейм.

3.4. По окончании работы ярмарок торговые объекты демонтируются, площадка освобождается и приводится в надлежащее санитарное состояние.

4. Требования к организации продажи товаров на ярмарках

4.1. Продажа товаров на ярмарках осуществляется через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли (автомагазины, тонары, лотки, тележки и иные специальные легковозводимые сборно-разборные конструкции, мобильные объекты торгового обслуживания).

4.2. Торговые места должны быть оснащены информационными табличками с указанием информации о продавце (для юридического лица - наименование и местонахождение, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и номер свидетельства о государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего органа).

4.3. Торговля на ярмарках осуществляется при наличии у продавцов:

- товаросопроводительной документации на реализуемую продукцию;

У граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством:

- документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;

- документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, в том числе сертификатов соответствия с реквизитами гигиенического заключения или декларации о соответствии, ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, заключений ветеринарных служб по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы на продукцию растительного и животного происхождения;

- документов, удостоверяющих личность продавца;

- медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований.

Данные документы хранятся у продавца в течение всего времени работы ярмарки и предъявляются по первому требованию должностного лица (лиц) органов государственного контроля и надзора.

4.4. Реализуемые на ярмарках товары должны быть снабжены ценниками с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.);

4.5. Товары промышленного производства должны иметь маркировку в соответствии с требованиями нормативных документов, а плодоовощная продукция крестьянских и фермерских хозяйств - информацию о сорте и месте выращивания (производства) продукции.

4.6. При осуществлении деятельности по продаже товаров на ярмарках продавец обязан:

- соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ветеринарии, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

- своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров информацию о продукции и ее изготовителях;

- производить уборку торгового места и прилегающей к нему территории во время и по окончании работы ярмарки.

5. Ответственность и контроль

5.1. Контроль за организацией ярмарки и выполнением участниками ярмарки требований к организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляет организатор ярмарки.

5.2. Контроль за соблюдением в местах проведения ярмарок требований законодательства Российской Федерации осуществляется контролирующими и надзорными органами в пределах полномочий.

5.3. Нарушение продавцом или физическим лицом, непосредственно осуществляющим продажу товаров, положений настоящего Порядка является основанием для лишения торгового места на ярмарке.

5.4. В случае принятия организатором ярмарки решения о лишении торгового места участник-нарушитель обязан прекратить реализацию товаров и покинуть территорию ярмарки.