Приложение N 1. Программа развития детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2030 года

Приложение N 1
Утверждена
постановлением Администрации
города Ноябрьска
от 21 июля 2022 г. N П-1447

Программа
развития детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2030 года

I. Общие положения

Программа развития детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2030 года (далее - Программа, муниципальное образование) разработана при участии управления по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска, департамента образования Администрации города Ноябрьска, во исполнение:

- пункта 11 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при Президенте Российской Федерации от 07 октября 2021 года N Пр-1919;

- подпунктов "б", "ж" пункта 1 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при Президенте Российской Федерации от 10 октября 2019 года N Пр-2397 (далее - пункт поручения Пр-2397);

- Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р;

- приказа Министерства спорта Российской Федерации от 22 декабря 2021 года N 1023 "Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2019 года N 1006-П "О предоставлении грантов в сфере физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2021 года N 129-П "О создании в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и результата федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в 2021 - 2023 годах";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2019 года N 1274-П "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 июля 2019 года N 714-П "О внедрении целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Ямало-Ненецком автономном округе";

- постановления Администрации города Ноябрьска от 29 апреля 2022 года N П-714 "Об обеспечении организации отдыха в каникулярное время и трудовой занятости детей муниципального образования город Ноябрьск";

- распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2022 года N 344-РП "Об утверждении Программы развития детско-юношеского спорта в Ямало-Ненецком автономном округе до 2030 года и плана мероприятий по реализации в Ямало-Ненецком автономном округе Программы развития детско-юношеского спорта в Ямало-Ненецком автономном округе до 2030 года";

- постановления Администрации города Ноябрьска от 31 октября 2013 года N П-1419 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы";

- постановления Администрации города Ноябрьска от 14 ноября 2013 года N П-1498 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы.

II. Состояние системы детско-юношеского спорта

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия спортом, их физическое развитие, воспитание и подготовку, формирование и укрепление их здоровья, патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.

Система детско-юношеского спорта включает в себя детей, занимающихся физической культурой и спортом в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, а также в форме самостоятельных занятий, в том числе по месту жительства и отдыха, и принимающих на регулярной основе участие в спортивных соревнованиях.

Ключевыми элементами системы детско-юношеского спорта являются общеобразовательные организации, развивающие школьный спорт, в том числе в рамках внеурочной деятельности, организации дополнительного образования (в том числе организации, осуществляющие спортивную подготовку до 01 января 2023 года), физкультурно-спортивные организации, спортивные федерации, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации со специальными наименованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также иные государственные, муниципальные и частные организации, осуществляющие деятельность в области детско-юношеского спорта на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В соответствии с федеральным статистическим наблюдением по форме 1-ФК в городе Ноябрьске на 01 января 2022 года общая численность детей в возрасте от 3 до 18 лет, систематически занимающихся спортом, составляет 21 816 чел. (91% от общей численности детей города Ноябрьска данной возрастной категории).

Дошкольные образовательные организации

В муниципальном образовании город Ноябрьск функционируют 29 учреждений дошкольного образования, в которых заняты 38 штатных физкультурных работников, численность воспитанников - 6 961 человек.

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования нацеливает содержание образовательной области "Физическое развитие" на достижение целей формирования у детей интереса и ценностного отношения к занятиям физической культурой, гармоничное физическое развитие через решение следующих задач:

- развитие физических качеств (скоростных, силовых, гибкости, выносливости и координации);

- накопление и обогащение двигательного опыта детей (овладение основными движениями);

- формирование у воспитанников потребности в двигательной активности и физическом совершенствовании.

Оснащение и состояние спортивной базы в дошкольных образовательных учреждениях удовлетворительные. Используется различное оборудование: тренажеры, массажеры, сухие бассейны, во многих дошкольных учреждениях оборудуются спортивные уголки в каждой группе, используется нестандартное оборудование, изготовленное усилиями педагогов и родителей.

Проводятся консультации для педагогов по профилактике детского травматизма, беседы и консультации о формировании физической культуры личности и приобщении к здоровому образу жизни.

В родительских уголках размещаются информационные статьи, пропагандирующие здоровый образ жизни, родители детей делятся опытом семейного воспитания по физической культуре и оздоровлению малышей в семье.

Специалистами дошкольных учреждений используются следующие формы физкультурно-оздоровительной работы:

- занятия по физической культуре (3 раза в неделю, одно из занятий - на свежем воздухе);

- различные виды гимнастики: утренняя гимнастика на воздухе и в помещении; корригирующая, музыкально-ритмическая, зрительная, пальчиковая, дыхательная, мимическая, артикуляционная; психогимнастика, восточная гимнастика на постели, упражнения на корректировку осанки;

- закаливание: хождение босиком во время занятий физической культурой, мокрые дорожки, обтирания, полоскание зева, оздоровительный бег на воздухе, применение контрастных воздушных ванн, солевые дорожки;

- оздоровительные процедуры: фито- и ароматерапия, сауна, физиопроцедуры; точечный самомассаж, ходьба по корригирующей дорожке и коврику, минутки релаксации;

- обеспечение двигательной активности на прогулке, проведение физкультминуток на занятиях, самостоятельная двигательная деятельность детей, использование тренажеров, велотренажера и лечебной физической культуры;

- проведение индивидуальной коррекционно-развивающей работы с дошкольниками.

С целью оздоровления детей, укрепления их здоровья в дошкольных группах осуществляется организация плавания в бассейнах следующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях: "Аленький цветочек", "Колобок", "Ласточка", "Лукоморье", "Мальвина", "Машенька", "Росинка", "Крепыш".

Внепрограммная деятельность по физическому воспитанию и развитию детей-дошкольников осуществляется через организацию и проведение следующих мероприятий:

- подвижных и спортивных игр;

- соревнований и эстафет, малых олимпийских игр, туристических слетов с участием родителей, детей и педагогов;

- оздоровительных часов;

- дней открытых дверей, дней здоровья, недель здоровья и др.

Во всех дошкольных учреждениях организована кружковая работа физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности: кружки с изучением элементов акробатики, плавания, спортивных и подвижных игр, коррекции плоскостопия, нарушений осанки. Во многих дошкольных образовательных организациях введены занятия по шахматам. Численность занимающихся в кружках в 2021 году составила 3 572 детей.

Ежегодно, начиная с 2000 года, в системе образования города Ноябрьска проводится городской спортивный фестиваль дошкольных образовательных учреждений под девизом: "Дети Ноябрьска выбирают спорт". В рамках Фестиваля проводятся следующие мероприятия: эстафета "Дружные, сильные, ловкие!" команд дошкольных образовательных учреждений, велогонка "Юный велосипедист", соревнования по мини-футболу, пионерболу, плаванию, лыжным гонкам, гонка лидеров, семейная лыжная эстафета, хоккейная лига (настольный хоккей). В соревнованиях принимают участие более 900 детей и их родителей.

В целях получения детьми дошкольного возраста начальных навыков профессионального мастерства в разных профессиях и сферах деятельности, проведен игровой чемпионат профессий "Ямал Skills 6+" среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск сезона 2021 - 2022 учебного года, в том числе в компетенции "Физкультура, спорт и фитнес", в которой приняли участие 6 команд.

Департаментом образования Администрации город Ноябрьск заключен договор о сетевом взаимодействии и сотрудничестве по проекту "Babyskills" с государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Республики Татарстан "Казанский педагогический колледж".

Общеобразовательные организации

Всего в городе Ноябрьске 15 общеобразовательных школ, одна из которых находится в мкр. Вынгапуровском, православная гимназия является частным общеобразовательным учреждением.

В общеобразовательных учреждениях города Ноябрьска работают 93 учителя физической культуры. Занятия по физической культуре в общеобразовательных школах проходят 3 раза в неделю, их посещают 13 885 учащихся.

В школах реализуются образовательные программы, программы внеурочной деятельности, воспитательные программы, направленные на формирование сознательного отношения к своему здоровью, профилактику вредных привычек, асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни: "БОС-здоровье", "Школа мяча", "Культура здоровья".

Основными формами организации физкультурно-массовой работы среди учащихся общеобразовательных школ являются:

- школьные спартакиады;

- спартакиада среди обучающихся общеобразовательных организаций города;

- Всероссийские спортивные соревнования (игры) школьников "Президентские состязания;

- Всероссийская олимпиада школьников по физической культуре;

- спартакиада среди пришкольных оздоровительных лагерей;

- реализация общероссийских проектов "Мини-футбол - в школу", "Волейбол - в школу", обеспечивающих комплексное решение проблем двигательной активности и укрепление здоровья школьников путем целенаправленного внедрения мини-футбола и волейбола в систему внеклассной физкультурно-оздоровительной работы образовательных учреждений;

- спортивно-оздоровительные мероприятия с использованием национально-регионального компонента (традиционные игры, традиционные виды состязаний, праздники);

- спортивные праздники, "Веселые старты", беседы, конкурсы и др.

Учебный предмет "Физическая культура" является обязательным для изучения на всех уровнях образования. Содержание учебного предмета "Физическая культура" направлено на развитие физических качеств, двигательных способностей, совершенствование всех видов физкультурно-спортивной деятельности, формирование культуры здорового образа жизни, формирование национально-культурных ценностей и традиций, обеспечение мотивации и потребности к занятиям физической культурой. Примерная основная образовательная программа учебного предмета "Физическая культура" включает 6 модульных курсов для каждого уровня образования: спортивные игры, гимнастику, легкую атлетику, лыжную подготовку, плавание и национальный компонент (народные подвижные игры, лапта, городошный спорт).

Преподавание учебного предмета "Физическая культура" во всех общеобразовательных организациях осуществляется на основании рабочих программ, разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Реализация внеурочной деятельности спортивно-оздоровительной направленности в общеобразовательных организациях осуществляется в рамках деятельности школьных спортивных клубов, спортивных секций, кружков, других мероприятий.

Наиболее популярными и массовыми видами спорта среди школьников являются мини-футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, плавание, спортивная борьба.

С целью реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в 14 школах города созданы школьные спортивные клубы (далее - ШСК), 13 из которых внесены в реестр школьных спортивных клубов, зарегистрированы в едином Всероссийском реестре ШСК федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания" и имеют регистрационный номер.

В деятельность ШСК вовлечены обучающиеся с 1 по 11 классы, численностью 5 676 человек. Основными видами спорта являются волейбол, баскетбол, футбол, настольный теннис, шахматы, спортивный туризм, общая физическая подготовка, борьба, плавание, лыжи. ШСК осуществляют организацию и проведение спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятий в образовательных организациях, в том числе этапов Всероссийских соревнований, формирование команд по различным видам спорта и обеспечение их участия в соревнованиях разного уровня ("Традиции моей семьи", спартакиаде обучающихся, этапах Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников "Президентские состязания", этапах общероссийских проектов "Мини-футбол - в школу", "Волейбол - в школу", Всероссийском фестивале "Футбол в школе", организации выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), реализации школьного плана спортивных мероприятий и др.).

Во исполнение пункта поручения Пр-2397 в части деятельности школьных спортивных клубов, Плана мероприятий для развития школьного и студенческого спорта в Ямало-Ненецком автономном округе до 2024 года в муниципальном образовании город Ноябрьск, проводится следующая работа:

1) работникам общего образования направляются методические рекомендации, разработанные Минпросвещения России, об организации клубной и соревновательной деятельности в общеобразовательных организациях, включая механизмы их финансового обеспечения с целью оказания помощи в организации физкультурно-спортивных мероприятий:

- соревнований среди команд школьных спортивных клубов по четырем видам спорта: баскетболу 3x3 (юноши и девушки), футболу 6x6 (юноши), настольному теннису (юноши и девушки), лёгкой атлетике (эстафеты);

- физкультурных мероприятий среди школьников, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования город Ноябрьск;

- социально значимых спортивно-массовых мероприятий, в том числе фестивалей комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

2) организовано участие обучающихся общеобразовательных школ города во всероссийской олимпиаде школьников по физической культуре, которая проводится с целью выявления и развития одаренных детей в данном направлении и состоит из нескольких этапов: школьного, муниципального, регионального и заключительного (всероссийского), ежегодно участниками олимпиады по физической культуре становятся 587 обучающихся, в том числе 130 победителей и призёров.

С целью массового вовлечения обучающихся и членов их семей в занятия физкультурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни среди образовательных организаций муниципального образования город Ноябрьск, ежегодно проводится конкурсно-спортивная программа "Традиции моей семьи" с участием семейных команд, которые проходят испытания в творческом конкурсе-визитке и командных эстафетах.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку

Одной из составных частей системы детско-юношеского спорта является спортивная подготовка детей. Согласно положениям Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" она осуществляется в рамках образовательной или трудовой деятельности как учебно-тренировочный процесс, подлежащий планированию, направленный на физическое воспитание и физическое развитие спортсменов, совершенствование их спортивного мастерства посредством систематического участия в спортивных мероприятиях, в том числе в спортивных соревнованиях.

В муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляют спортивную подготовку 4 муниципальных бюджетных учреждения, подведомственных управлению по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска (далее - УФКиС).

В спортивных школах культивируется 21 вид спорта: 14 олимпийских видов спорта, 7 неолимпийских, в 3 спортивных школах развиваются 3 паралимпийских вида спорта по дисциплинам: лыжные гонки, шахматы, плавание, пауэрлифтинг и настольный теннис.

По результатам статистического наблюдения 5-ФК численность занимающихся на этапах спортивной подготовки всех возрастных категорий составляет 2 625 человек. Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по программам спортивной подготовки, составляет 2 499 человек. Тренировочный процесс в спортивных организациях осуществляется под руководством 59 штатных тренеров, осуществляющих спортивную подготовку.

Качественная подготовка спортивного резерва неразрывно связана с соревновательной деятельностью. В детско-юношеском спорте соревнования являются средством определения эффективности системы подготовки спортивного резерва и физического совершенствования подрастающего поколения. Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования город Ноябрьск (далее - календарный план) рассчитан на широкий возрастной диапазон участников мероприятий (от младшего школьного возраста, до старшеклассников и учащихся средних профессиональных образовательных учреждений), разнообразие интересов и запросов общества. В 2021 году в рамках календарного плана для детей организовано и проведено 172 мероприятия (78% от общего количества мероприятий календарного плана), в которых приняли участие 11 362 ребенка.

В 2021 году муниципальное образование город Ноябрьск было представлено на 160 соревнованиях окружного и регионального уровней, 112 - российского уровня, 9 - мирового и международного уровней.

Общее количество медалей, завоеванных спортсменами города в 2021 году на соревнованиях различного уровня, составило 1 313 (439 золотых, 414 серебряных, 460 бронзовых).

В состав спортивных сборных команд Ямало-Ненецкого автономного округа в 2021 году входили 287 спортсменов спортивных школ города Ноябрьска, 12 ведущих спортсменов являются кандидатами и членами спортивных сборных команд Российской Федерации.

В 2021 году в городе подготовлено 819 спортсменов-разрядников, в том числе 21 кандидат в мастера спорта, 31 спортсмен I разряда, 220 спортсменов 2 и 3 спортивных разрядов, 545 человек - юношеских разрядов. В отчетном году звание "Мастер спорта России" присвоено 2 спортсменам.

Медицинский контроль за занимающимися физической культурой и спортом в спортивных школах осуществляется медицинскими работниками отделения спортивной медицины государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" (далее - ГБУЗ ЯНАО "НЦГБ") по следующим направлениям:

- углубленное медицинское обследование лиц, занимающихся в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку, в возрасте до 18 лет;

- углубленное медицинское обследование лиц, занимающихся видом спорта "бокс", включающее магнитно-резонансную томографию.

В порядке обеспечения деятельности, направленной на цифровизацию в сфере спорта в рамках ведомственной программы цифровой трансформации Министерства спорта Российской Федерации на 2021 - 2023 годы, утвержденной 26 апреля 2021 года, УФКиС и все муниципальные учреждения сферы спорта включены в автоматизированную информационную систему Lsport.

Иные физкультурно-спортивные организации

Услуги по различным спортивным и оздоровительным направлениям для жителей города предоставляют 3 учреждения физкультурно-спортивной направленности, подведомственные УФКиС.

Физкультурно-оздоровительная работа в муниципальном автономном учреждении "Спортивно-оздоровительный комплекс "Зенит" имени Заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова" (далее - МАУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова) ведется на платной и бесплатной основе и основана на принципе доступности для всех категорий граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом. На бесплатной основе инструкторами по спорту ведутся занятия с детьми по следующим направлениям: общая физическая подготовка, художественная гимнастика, плавание, фитнес, шейпинг, оздоровительная гимнастика, аэробика, мини-футбол, ушу, настольный теннис, волейбол, греко-римская борьба.

В муниципальном автономном учреждении "Физкультурно-оздоровительный комплекс Здоровье" (далее - МАУ "ФОКЗ") развиваются следующие виды спорта и физической активности для детей: теннис, шахматы, бодибилдинг и ОФП (тренажерный зал).

Для привлечения детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом, муниципальным автономным учреждением "Центр спортивных мероприятий и физкультурно-массовой работы" (далее - МАУ "ЦСМ и ФМР") организована работа по содержанию и обслуживанию 13 городских универсальных спортивных площадок, приспособленных для занятий хоккеем, мини-футболом, популярных среди юных жителей города и учащихся близлежащих общеобразовательных школ.

В ведомственной принадлежности градообразующих предприятий находится 2 спортивных комплекса - культурно-спортивный комплекс "Факел" (ООО "Газпром добыча Ноябрьск") и спорткомплекс АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", в которых для детей развиваются следующие виды спорта: мини-футбол, мотоциклетный спорт, хоккей, волейбол, шахматы, спортивно-бальные танцы, лыжные гонки, пулевая стрельба.

В муниципальном образовании город Ноябрьск работают 24 физкультурно-спортивных клуба, в том числе 13 фитнес-клубов негосударственного сектора, оказывающие услуги для детей и взрослых. В частных и общественных организациях для детей проводятся занятия по различным видам единоборств (карате, бокс, тхэквондо, рукопашный бой, ММА, грепплинг, джиу-джитсу, айкидо), шахматам, конному спорту, плаванию, мини-футболу, хоккею.

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО)

В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает центр тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - ВФСК "ГТО", комплекс ГТО) - МАУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова". Центр тестирования соответствует требованиям доступности для занятий в группах адаптивной физической культуры и проведения мероприятий по тестированию ВФСК "ГТО" инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Местами тестирования определены три учреждения сферы спорта - МАУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова" (нормативы комплекса ГТО по плаванию и общей физической подготовке), МАУ "ЦСМ и ФМР" (нормативы комплекса ГТО по легкой атлетике), МАУ "ФОКЗ" (нормативы по общей физической подготовке).

Общая численность участников комплекса ГТО из жителей города Ноябрьска составляет 16 100 человек, из них выполнили нормативы ВФСК ГТО на знаки отличия 8 450 человек, что составляет 52,5% от общего числа участников:

- 2 934 человека получили золотой знак отличия (18,2% от числа выполнивших нормативы);

- 3 247 человек получили серебряный знак отличия (20,2,2% от числа выполнивших нормативы);

- 2 269 человек получили бронзовый знак отличия (14,1% от числа выполнивших нормативы).

Ежегодно в муниципальном образовании город Ноябрьск реализуется план мероприятий, направленных на организацию массовых пропагандистских акций по продвижению ВФСК "ГТО". С наиболее массовым охватом проводятся зимний и летний фестивали всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди всех категорий населения ЯНАО "Зона ВОСТОК", а также мероприятия для студенческой молодежи, работников учреждений, организаций и предприятий города.

С целью привлечения жителей города к реализации комплекса ГТО и повышения уровня их подготовленности к выполнению нормативов общей физической подготовки и плаванию, ежемесячно, в субботу, для жителей города на безвозмездной основе предоставляется возможность самостоятельной подготовки в рамках дня подготовки к выполнению нормативов ВФСК "ГТО" - практикума "Я готов!". На массовых городских мероприятиях традиционно проводится квест "Страна спорта" в рамках ВФСК "ГТО". Вручение знаков отличия комплекса ГТО традиционно проводится в торжественной обстановке с участием официальных лиц, известных спортсменов, заслуженных работников физической культуры и спорта, и руководителей Администрации города Ноябрьска.

Реализация федерального экспериментального (инновационного) проекта "Стань Чемпионом"

Согласно приказу Министерства спорта Российской Федерации от 09 октября 2018 года N 866 "О признании организаций федеральными экспериментальными (инновационными) площадками" автономная некоммерческая физкультурно-спортивная организация "СТАНЬ ЧЕМПИОНОМ" признана федеральной экспериментальной (инновационной) площадкой на период реализации экспериментального (инновационного) проекта "СТАНЬ ЧЕМПИОНОМ!" (далее - проект).

В муниципальном образовании город Ноябрьск проект реализуется с февраля 2021 года. Полномочиями центра спортивного тестирования, отбора и сопровождения спортивно одаренных детей в муниципальном образовании, осуществляющего тестирование посредством аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма "СТАНЬ ЧЕМПИОНОМ" наделено МАУ "ЦСМ и ФМР".

В проекте используется программно-аппаратный комплекс для тестирования детей в целях определения их способностей к занятию спортом, в ходе которого определяются психофизиологические и функциональные возможности организма, а также проводятся антропологическое и спортивное тестирование. В период реализации проекта было протестировано более 700 детей в возрасте от 5,5 до 12 лет. В настоящее время реализация проекта в муниципальном образовании продолжается.

Адаптивная физическая культура

Общее число инвалидов в муниципальном образовании город Ноябрьск в 2021 году достигло 3 923 человек, из них 738 человек имеют противопоказания для занятий физической культурой и спортом.

По итогам 2021 года систематически занимается адаптивной физической культурой и спортом (далее - АФК, АС) 798 человек, что составляет 25% от числа инвалидов, не имеющих противопоказаний.

Важными составляющими процесса социализации инвалидов, их интеграции в общество являются реабилитация или абилитация инвалидов посредством включения их в спортивную жизнь общества, участие в спортивных мероприятиях, занятия в различных секциях, клубах, спортивных организациях.

В спортивных школах города Ноябрьска в 2021 году спортивную подготовку проходили 28 спортсменов-инвалидов по следующим видам спорта:

- спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (плавание, шахматы, шашки, пауэрлифтинг, лыжные гонки, настольный теннис);

- спорту глухих (плавание, шахматы, шашки).

Учреждения физкультурно-спортивной направленности МАУ "СОК "Зенит" им. Юрия Морозова", МАУ "ФОКЗ", МАУ "ЦСМ и ФМР" посещали 335 лиц с отклонениями в состоянии здоровья и инвалиды.

С данной категорией людей проводятся занятия по АФК, физкультурные и спортивные мероприятия, оказываются информационно-консультативные услуги. Занятия по АФК с людьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами проводятся в специализированных помещениях (игровом зале, тренажерном зале, гидромассажном бассейне, инфракрасной кабине) под непосредственным наблюдением инструкторов по адаптивной физической культуре. Работа с инвалидами организуется не только посредством проведения индивидуальных и групповых занятий, а также через проведение физкультурных и спортивных мероприятий по настольному теннису, бадминтону, дартсу, баскетболу (броскам баскетбольного мяча по кольцу).

В 2021 году, согласно календарному плану, проведено 15 физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие 278 инвалидов (детей и взрослых), 42 спортсмена-инвалида - в 11 физкультурных и спортивных мероприятиях наряду со здоровыми спортсменами, в том числе в 7 мероприятиях окружного уровня.

В сфере образовательных организаций работа с детьми-инвалидами осуществляется следующим образом: в 9 дошкольных образовательных учреждениях физической культурой и спортом систематически занимаются 87 инвалидов. Для детей-инвалидов, посещающих детские сады, реализуются индивидуальные программы по формированию двигательных умений и навыков. В свободное время дети принимают участие в физкультурно-массовых мероприятиях, интеграционных спортивных праздниках, досугах.

В 6 учреждениях общего образования проходили обучение 218 детей-инвалидов по основной образовательной программе, в том числе в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением иностранных языков" 39 учащихся с нарушениями зрения. В специализированных классах начальной школы проводятся уроки лечебной физкультуры, в учебный план, разработанный для данных классов, включен предмет "Ритмика". Дополнительно по направлениям врачебных комиссий инструктором по АФК проводились индивидуальные занятия с детьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (далее - коррекционная общеобразовательная школа) проходили обучение 126 детей-инвалидов. Учебный процесс осуществлялся по адаптированной основной общеобразовательной программе образования обучающихся с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями, рабочим программам по учебным предметам и коррекционным курсам образования обучающихся с умственной отсталостью. Также в коррекционной общеобразовательной школе организованы дополнительные физкультурно-оздоровительные занятия по шашкам, настольному теннису, дартсу, броскам баскетбольного мяча в корзину, мини-футболу.

В муниципальном казенном учреждении "Детский дом "Семья" с 4 детьми-инвалидами, имеющими нарушения в интеллектуальном развитии, проводились индивидуальные занятия: работа с большими и маленькими мячами, на тренажерах, занятия плаванием, а также индивидуальные занятия по настольному теннису и общефизической подготовке.

Спортивная инфраструктура

В муниципальном образовании город Ноябрьск функционирует 303 спортивных сооружения различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в их числе 57 плоскостных спортивных сооружений, 96 спортивных залов, 8 плавательных бассейнов, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 3 лыжные базы, 2 сооружения для стрелковых видов спорта, 79 других спортивных объектов, 55 объектов городской инфраструктуры. Уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями составляет 52,7%.

В муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляют деятельность 15 общеобразовательных организаций, обеспеченных следующей спортивной инфраструктурой:

спортивными залами - 25,

бассейнами - 3,

открытыми плоскостными спортивными сооружениями - 9,

ледовой ареной - 1.

Для осуществления тренировочного процесса в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку, используются 28 спортивных сооружений на 9 спортивных объектах, закрепленных на праве оперативного управления учреждений. Также тренировочные занятия проводятся на базах физкультурно-оздоровительных комплексов, имеющих спортивные сооружения для соответствующих видов спорта. Всего учреждения спорта обеспечены следующей спортивной инфраструктурой:

спортивными залами - 10,

бассейнами - 2,

открытыми плоскостными спортивными сооружениями - 16,

ледовой ареной - 1,

лыжной базой - 3,

тренажерными залами - 7,

шахматными классами - 4,

другими спортивными сооружениями - 10.

В 2022 году начат капитальный ремонт специализированного баскетбольного зала муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа олимпийского резерва "Арктика", срок окончания которого - декабрь 2023 года.

До 2024 года в городе Ноябрьске планируется строительство спортивного комплекса в микрорайоне 9, предусматривающего игровой многофункциональный зал, залы настольного тенниса и бокса, тренажерный зал.

III. Характеристика проблемы

Развитие детско-юношеского спорта реализуется в муниципальном образовании город Ноябрьск достаточно успешно, являясь необходимым условием воспитания здорового гражданского общества, отказа от вредных привычек в пользу здорового образа жизни и сохранения физической активности до преклонного возраста, формирования нового мышления у населения.

Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом является главной задачей федерального проекта "Спорт - норма жизни". По итогам 2021 года достигнуты следующие значения целевых показателей регионального проекта "Спорт - норма жизни", реализуемого на территории города Ноябрьска:

1) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 49,7%;

2) уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 52,7%.

Данные показатели выполнены за счет проведения физкультурных и спортивных мероприятий, развития школьных спортивных клубов в общеобразовательных организациях, развития системы спортивных соревнований среди школьных спортивных клубов, реализации ВФСК "ГТО", реализации программ спортивной подготовки, реализации проекта "Стань чемпионом", устройства и модернизации спортивных сооружений, реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате арендных платежей за помещения, арендуемые для предоставления услуг в сфере физической культуры, пропаганды физической культуры и спорта.

Вместе с тем в системе детско-юношеского спорта сохраняются следующие проблемы, требующие решения:

- отсутствие единого физкультурно-спортивного образовательного пространства с унифицированным правовым регулированием независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности организаций, обособленность спортивной подготовки от дополнительного образования, общего и профессионального образования;

- недостаточная эффективность межведомственного и межуровневого взаимодействия по вопросам развития детско-юношеского спорта;

- повышение уровня эффективного использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций;

- несоответствие личностных интересов детей, их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих их запросам на двигательную активность и соответствующих жизненным циклам современного человека;

- несоответствие темпа обновления материально-технической базы детско-юношеского спорта, спортивно-образовательных программ подготовки детей, профессионального развития тренеров-преподавателей и иных специалистов, работающих в системе детско-юношеского спорта, темпам социально-экономического развития страны и потребностям общества;

- недостаточный уровень обеспеченности участников детско-юношеского спорта научно обоснованными программами;

- отсутствие у тренеров, работающих с детьми, социальных гарантий и льгот педагогических работников, несовершенство мотивационных механизмов их закрепления в системе детско-юношеского спорта;

- низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;

- недостаточное использование потенциала негосударственного сектора, государственно-частного партнерства для развития детско-юношеского спорта;

- необеспеченность должного уровня финансирования организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, а также организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

IV. Цели и задачи Программы

В соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р, реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;

- расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 90% детей;

- создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.

Для достижения целей развития детско-юношеского спорта необходимо решить следующие задачи:

- создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;

- создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом уровня их физического развития, физической подготовленности, особенностей здоровья и доступных возможностей для занятий спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;

- внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;

- повышение вариативности, качества и доступности занятий спортом для каждого, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, особенно в системе образования;

- обновление содержания образовательных программ в области физической культуры и спорта в соответствии с интересами детей, потребностями семьи, общества и государства;

- обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям в сфере детско-юношеского спорта, а также к современной спортивной инфраструктуре;

- развитие инфраструктуры детско-юношеского спорта за счет государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;

- создание механизмов финансовой поддержки участия детей в физкультурных и спортивных мероприятиях независимо от места проживания, состояния здоровья, социально-экономического положения семьи, ведомственной подчиненности организаций, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;

- формирование эффективной межведомственной системы управления развитием детско-юношеского спорта, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;

- совершенствование кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта;

- совершенствование системы спортивных соревнований в системе детско-юношеского спорта, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности.

- создание и обеспечение функционирования системы выявления и государственной поддержки талантливых детей (молодежи) в сфере физической культуры и спорта.

- обеспечение общеобразовательных организаций современным спортивным инвентарем и оборудованием;

- обеспечение медицинским сопровождением детско-юношеского спорта;

- создание безбарьерной среды в общеобразовательных организациях и в части инфраструктуры физической культуры и спорта;

- создание условий для обеспечения безопасности при занятиях физическим воспитанием и детско-юношеским спортом на спортивных объектах общеобразовательных организаций.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана с 2022 до 2030 года и предусматривает двухэтапную деятельность.

Реализация Программы осуществляется в 2 этапа:

I этап - 2021 - 2024 годы;

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:

1) реализацию положений Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, объединяющего всех детей, занимающихся спортом на базе различных организаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

2) подключение к единой федеральной цифровой информационной системе учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.

На II этапе реализации Программы планируется продолжить работу по реализации мероприятий.

УФКиС координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в организациях дополнительного образования (спортивных школах, находящихся в ведомственной подчиненности УФКиС), а также взаимодействует с физкультурно-спортивными и иными организациями, не являющимися образовательными, по вопросам выполнения мероприятий Программы, в том числе по вовлечению детей к занятиям физической культурой и спортом.

Департамент образования Администрации города Ноябрьска координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (в том числе по реализации такими организациями дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами).

VI. Механизмы реализации Программы

6.1. Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В целях реализации Программы муниципальные программы муниципального образования город Ноябрьск и иные документы в части развития детско-юношеского спорта могут быть скорректированы в части дополнения новыми мероприятиями (результатами), изменения целей, задач, показателей, ожидаемых результатов, а также сроков выполнения и ответственных исполнителей Программы.

Реализация Программы осуществляется УФКиС, департаментом образования Администрации города Ноябрьска, образовательными, физкультурно-спортивными организациями, региональными и местными спортивными федерациями или региональными отделениями общероссийских спортивных федераций и иными организациями, осуществляющими деятельность в области детско-юношеского спорта в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.

6.2. Координацию реализации Программы осуществляют УФКиС, департамент образования Администрации города Ноябрьска, которые:

- формируют перечень участников Программы;

- организуют реализацию Программы и координацию в установленном порядке деятельности ее участников в части реализации Программы;

- принимают решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в Программу;

- организуют работу по достижению целевых показателей Программы;

- осуществляют подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации Программы на основании предложений участников Программы;

- разрабатывают посредством принятия совместного приказа формы отчетности для органов исполнительной власти - участников Программы, необходимые для осуществления контроля за ходом ее выполнения, устанавливают сроки их представления, а также вырабатывают рекомендации для организаций, являющихся участниками Программы, в том числе в части отчетности;

- проводят мониторинг реализации Программы и анализ отчетности, представленной участниками Программы, информации, полученной от иных участников Программы;

- ежегодно проводят оценку эффективности реализации Программы, готовят ежегодный доклад о ходе реализации Программы и оценке эффективности ее реализации;

- осуществляют иные полномочия, установленные Программой.

6.3. Участники реализации Программы в пределах своей компетенции представляют информацию о достигнутых результатах реализации Программы по форме и в сроки, установленные или рекомендованные координаторами Программы.

6.4. Мониторинг реализации Программы осуществляется посредством комплексного анализа результатов реализации мероприятий Программы и соответствия достигнутых целевых показателей реализации Программы целевым показателям реализации Программы, предусмотренным приложением 2 к настоящей Программе.

Данные мониторинга являются основанием для принятия управленческих решений по развитию детско-юношеского спорта, внесению предложений о корректировке Программы, а также для оценки эффективности деятельности ответственных исполнителей мероприятий Программы.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 31 октября 2013 года N П-1419, и муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14 ноября 2013 года N П-1498.

VIII. Организация управления Программой

Развитие детско-юношеского спорта и эффективное использование его потенциала предполагает выстраивание политики в этой сфере посредством принятия современных, научно обоснованных решений, разработки управленческих и экономических моделей в целях мотивирования, вовлечения и поддержки всех ее участников (детей, их семей и организаций).

Реализация Программы основывается на межотраслевом и межведомственном взаимодействии, координации и консолидации деятельности заинтересованных органов местного самоуправления, общественных, образовательных организаций, институтов гражданского общества и экспертного сообщества, а также обеспечении единства нормативной правовой базы в сфере физической культуры и спорта, образования и иных социальных сферах на территории муниципального образования.

Исполнители Программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно в соответствии с собственными организационными планами, так и могут организовывать и проводить совместные мероприятия, направленные на развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск.

По предварительному согласованию исполнители Программы могут привлекать к проведению мероприятий заинтересованных участников Программы.

IX. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов их реализации

Перечень программных мероприятий и индикаторов развития детско-юношеского спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск составлен в соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3894-р, с учетом региональной специфики развития детско-юношеского спорта.