Приложение. Анализ реализации пунктов 2.2.1 и 4.5.1 Комплексного плана противодействия идеологии терроризма и экстремизма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N Пр-2665

Приложение

Анализ
реализации пунктов 2.2.1 и 4.5.1 Комплексного плана противодействия идеологии терроризма и экстремизма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. N Пр-2665

В соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" Министерством просвещения Российской Федерации в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, направлены методические рекомендации по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы в субъектах Российской Федерации (письмо от 29 августа 2019 г. N 06-920).

Кроме того, в рамках исполнения подпункта 2.2.2 пункта 2 раздела I протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 15 июня 2021 г. на официальном сайте Минпросвещения России размещены "Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по планированию и информационному сопровождению мероприятий в рамках выполнения комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы" (раздел "Безопасность образовательной среды"/"Противодействие терроризму и его идеологии").

Департаментом государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России (далее - Департамент) проведен анализ практики реализации пунктов 2.2.1 и 4.5.1 Комплексного плана в субъектах Российской Федерации на основании представленной регионами информации.

В целях снижения уязвимости молодежи от воздействия идеологии терроризма пунктом 2.2.1 Комплексного плана предусмотрено проведение на базе образовательных организаций (в том числе с участием представителей религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства) воспитательных и культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В образовательных организациях субъектов Российской Федерации было организовано проведение мероприятий, направленных на формирование у обучающихся стойкого неприятия идеологии терроризма: классные часы, беседы, тематические уроки, лекции, видеоуроки, конкурсы, экскурсии, профилактические мероприятия с родителями и другие.

Так, например, организованы и проведены:

- акция "Белая ленточка" (Тамбовская область);

- квест-игры "Мы против террора! Мы за мир без него!" (Архангельская область), "БЕЗопасности" (Тамбовская область);

- конкурсы творческих работ антитеррористической тематики "Нет терроризму и экстремизму" (Оренбургская область), "Мир без террора!" (Кемеровская область), "Мы за мир на Земле", "Нет терроризму!" (Магаданская область), "Противодействие экстремизму в молодежной среде" (Ивановская область), "Все мы разные - в этом наше богатство", "Мир на планете - счастливы все!" (Ростовская область), "Нам нужен мир", "Скажи терроризму - нет!" (Республика Северная Осетия - Алания, Самарская область), "МИР, в котором мы живем" (Тамбовская область);

- тематические уроки, циклы бесед и круглые столы для старшеклассников: "Терроризм и экстремизм - угроза обществу", "Терроризм не пройдёт!", "Терроризм: истоки и последствия" (Магаданская область), "Терроризм - угроза обществу!", "Что такое терроризм", "Молодежь против терроризма", "Мир без конфликтов", "Стол переговоров" (Ростовская область);

- интеллектуальная игра "Знать, чтобы отвергать" (Архангельская область); конкурс социальной рекламы "Наш выбор - нет экстремизму и терроризму!" (Республика Хакасия);

- форумы "Омская область - территория, свободная от экстремизма (терроризма)" и "Территория успеха" (Ростовская область);

- книжные выставки под девизом "Терроризм - угроза обществу" (Ростовская область, Республика Северная Осетия - Алания");

- классные часы "Терроризм и экстремизм - угроза сегодняшнего дня", "Терроризм - зло против человечества", "Моя история и "фейковые" новости", "Северный Кавказ - наш общий дом", "Мы разные, но мы вместе", "Терроризм - угроза, которая касается каждого", "Школа - территория безопасности" и другие мероприятия.

Кроме того, 14 июня 2022 года в Буденновском муниципальном образовании Ставропольского края прошли мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби трагических событий 1995 года в г. Буденновске, в которых приняли участие в том числе обучающиеся образовательных организаций.

В Республике Калмыкия для проведения мероприятий привлечены дополнительные ресурсы: БНУ Республики Калмыкия "Институт комплексных исследований аридных территорий" совместно с Научно-исследовательским центром по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму разработан график проведения лекций для студентов профессиональных образовательных организаций "Основы противодействия экстремизму и терроризму".

Распоряжением Минпросвещения России от 23 августа 2021 г. N Р-196 утвержден примерный календарный план воспитательной работы на 2021/2022 учебный год, который предусматривал в том числе памятные даты: День солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября), День памяти погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел России (8 ноября), День Героев Отечества (9 декабря), День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (15 февраля).

Вместе с тем в направленной субъектами Российской Федерации информации не прослеживаются мероприятия, посвященные Дню памяти погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел России и Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества.

Кроме того, следует отметить, что в части исполнения пункта 2.2.1 Комплексного плана в направленных некоторыми регионами материалах перечислены в основном мероприятия, которые проводились в рамках всероссийских конкурсов, олимпиад и фестивалей, или указаны мероприятия только патриотической направленности, описывается деятельность детских общественных объединений и общеобразовательных организаций в рамках профилактики деструктивного и асоциального поведения обучающихся (например, республики Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми и Татарстан, Красноярский, Пермский и Ставропольский края, Брянская, Волгоградская, Иркутская, Калужская, Курская, Московская, Мурманская и Смоленская области, Еврейская автономная область).

Отнесены к воспитательным и культурно-просветительским мероприятиям изучение предметных областей ОРКСЭ, ОДНКНР, истории, обществознания и ОБЖ (Красноярский и Хабаровский края, Курская, Самарская, Смоленская и Томская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).

В информации, направленной департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области и министерством образования и науки Челябинской области, не указаны тематика и целевая аудитория мероприятий.

Представили только статистические данные органы исполнительной власти в сфере образования г. Москвы и Кировской области.

В целях совершенствования деятельности и обмена опытом по противодействию идеологии терроризма субъектам Российской Федерации необходимо обеспечить проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий с последующим опубликованием их результатов, в том числе в сети Интернет (п. 4.5.1 Комплексного плана).

В рамках реализации данного пункта Комплексного плана в субъектах Российской Федерации в основном проводились круглые столы, а также научно-практические конференции, семинары, например:

- круглые столы "Воспитательное пространство Магаданской области: проблемы и перспективы межведомственного взаимодействия", "Формирование антитеррористической идеологии в образовательных организациях Республики Калмыкия";

- научно-практическая конференция "Противодействие экстремизму и терроризму, укрепление межнационального согласия в обществе" (Самарская область);

- республиканская конференция "Терроризм - угроза обществу" (Республика Татарстан);

- семинары "Профилактика экстремизма и терроризма в подростковой среде", "Экстремизм и терроризм в современном мире. Проявления экстремизма и терроризма в подростковой среде" (Калужская область), "Организация работы с молодежью и обучающимися по предупреждению вовлечения их в террористическую и экстремистскую деятельность, деструктивные движения" (Ярославская область);

- тематическая онлайн-консультация "Об активизации работы по предупреждению распространения идеологии терроризма в детско-подростковой среде" (Оренбургская область).

В Самарской области ежегодно проводится региональная конференция "Противодействие экстремизму и терроризму, укрепление межнационального согласия в обществе".

В целях методического и организационного сопровождения образовательных организаций в Ярославской области созданы два региональных ресурсных центра по направлениям:

- "Комплексное сопровождение образовательных организаций Ярославской области по вопросам профилактики распространения идеологии терроризма и экстремизма" (на базе ГАУ ДПО Ярославской области "Институт развития образования");

- "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних" (на базе ГУ Ярославской области "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки "Ресурс").

В рамках регионального проекта "Медиапространство в сфере образования" в каждой образовательной организации Республики Калмыкия определено ответственное лицо за подготовку информационных материалов в области профилактики распространения идеологии терроризма для размещения в средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет".

Вместе с тем ряд указанных в направленных материалах мероприятий относятся к мероприятиям, проводимым по линии министерств культуры, к профилактике экстремизма, антинаркотической деятельности в общеобразовательных организациях, ОРКСЭ/ОДНКНР.

В письме Департамента от 8 июня 2021 г. N 06-742 по итогам проведенного анализа реализации пунктов 2.2.1 и 4.5.1 Комплексного плана были даны рекомендации для использования в дальнейшей работе, в том числе по обобщению практики реализации пунктов и распространению лучшего опыта на территории субъекта. Вместе с тем в направленных материалах отсутствует информация о распространении лучшего опыта в данном направлении.

Департамент обращает внимание, что организация и проведение мероприятий по реализации Комплексного плана не всегда соответствуют методическим рекомендациям.

Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности деятельности по противодействию идеологии терроризма рекомендуем:

- предусмотреть организацию и проведение мероприятий антитеррористической тематики, в том числе с учетом примерного календарного плана воспитательной работы на 2022/2023 учебный год;

- продолжить взаимодействие с общественными организациями и иными объединениями в целях проведения на базе образовательных организаций воспитательных и культурных мероприятий, направленных на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- предусмотреть информационное сопровождение мероприятий (анонс перед проведением, публикацию в день проведения мероприятия);

- обобщить практику реализации пунктов указанных мероприятий Комплексного плана в целях распространения лучшего опыта на территории субъекта.