Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере

Приложение
к Постановлению Администрации
Тюкалинского муниципального
района Омской области
от 02.09.2022 г. N 59/9

Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цель предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере (далее - субсидии, некоммерческие организации соответственно), критерии отбора некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидий, порядок определения объема субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Целью предоставления субсидий является частичное финансирование мероприятий, осуществляемых некоммерческими организациями на территории Тюкалинского муниципального района Омской области в социальной сфере, включающей:

1) мероприятия в социальной сфере:

- профилактика социального сиротства, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, защита прав женщин и детей;

- пропаганда семейных ценностей, здоровой семьи, любви к детям, борьбы с детской беспризорностью и бродяжничеством;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- защита прав и законных интересов пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы ветеранов труда;

- защита прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, их детей, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы, граждан Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча;

- социальная защита военнослужащих (в том числе уволенных в запас), ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", содействие в защите прав и законных интересов членов их семей;

- социальная и правовая поддержка ветеранов боевых действий, граждан, проходящих военную службу по призыву, призывников, родителей погибших военнослужащих;

- реабилитация инвалидов в целях социальной адаптации инвалидов и их семей, в том числе оказание инвалидам содействия в улучшении материальных и жилищных условий, а также в реализации и защите их прав и законных интересов;

- оказание социальных услуг;

- оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для участия инвалидов в работе средств массовой информации;

- обеспечение проезда членов семей погибших ветеранов Великой Отечественной войны к местам их захоронения и обратно;

- производство и распространение рекламной и информационной продукции социальной направленности по вопросам социальной адаптации инвалидов и их семей, поддержки материнства, отцовства и детства, повышения качества жизни людей пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны;

2) мероприятия в спортивной и молодежной сферах:

- объединение молодежи для развития массового спорта и физической культуры;

- профилактика правонарушений, наркомании, алкоголизма в молодежной среде, асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, находящихся в социально - опасном положении;

- поддержка и развитие традиций движения молодежных организаций в культурной и социально - значимой работе среди населения города и района;

- укрепление и расширение взаимодействия между молодежными объединениями Тюкалинского муниципального района Омской области и общественными организациями Омской области;

- создание условий для формирования у молодежи здорового образа жизни, пропаганда занятий физической культурой и спортом, развитие видов спорта в Тюкалинском муниципальном районе Омской области;

- организация и проведение фестивалей, лагерей, развлекательных и обучающих мероприятий, проведение выставок, конференций, круглых столов и иных аналогичных мероприятий спортивной направленности, организация досуга молодежи;

3) реализацию социально значимых проектов (программ), направленных на:

- профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;

- профилактику семейного неблагополучия;

- проведение профилактической работы с родителями (законными представителями), жестко обращающимися с несовершеннолетними;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- реабилитацию инвалидов;

- профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- информационно - методическое и ресурсное сопровождение деятельности некоммерческие организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области;

- сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;

- содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

- деятельность в сфере патриотического воспитания граждан;

4) направление работников на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации дополнительного профессионального образования (далее - обучение).

3. Главным распорядителем средств бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - районный бюджет), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - уполномоченный орган).

II. Критерии отбора, условия, цели и порядок предоставления субсидии

4. Отбор получателей субсидии (далее - отбор) проводится на основании заявлений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критерию отбора.

Способ проведения отбора - конкурс, который проводится при определении получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

5. Критериями отбора некоммерческих организаций являются:

1) осуществление некоммерческой организацией уставной деятельности в социальной сфере;

2) государственная регистрация некоммерческой организации в качестве юридического лица;

3) соответствие целей и задач мероприятий уставным целям некоммерческой организации;

4) эффект от реализации проекта.

Некоммерческая организация должна соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в районный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Тюкалинского муниципального района Омской области, и иной просроченной задолженности перед районным бюджетом;

3) отсутствие в отношении некоммерческой организации процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) отсутствие фактов нецелевого использования субсидий, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Порядком.

6. Извещение о проведении отбора размещается на официальном сайте Тюкалинского муниципального района Омской области (www.tukalin.omskportal.ru) в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия распоряжения Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области о проведении отбора и содержит:

1) сроки проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи (приема) заявлений на участие в отборе (далее по тексту заявление) участников отбора);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области;

3) сетевой адрес и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

4) цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, а также результаты предоставления субсидии (далее - результаты) в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

5) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядок подачи заявлений на предоставление субсидии участниками отбора и форму заявлений на участие в отборе, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

7) порядок отзыва заявлений на участие в отборе участников отбора, порядок отклонения заявлений на участие в отборе участников отбора на стадии рассмотрения и оценки заявлений на участие в отборе, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

8) правила рассмотрения и оценки заявлений на участие в отборе участников отбора в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) сроки, в течение которых победитель (победители) отбора должен подписать Соглашение;

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившихся от заключения соглашения;

12) даты размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте Тюкалинского муниципального района Омской области, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

7. Отбор осуществляется комиссией по вопросу определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере (далее - комиссия).

8. Для участия в отборе некоммерческие организации представляют в Администрацию Тюкалинского муниципального района Омской области в установленный срок заявление, включающее следующие документы:

1) заявление по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) план мероприятий (далее - план), подписанный руководителем некоммерческой организации, содержащий:

- перечень и описание мероприятий, соответствующих цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

- расчет планируемых затрат (с подтверждением их отсутствия в утвержденном и действующем тарифе);

- ожидаемые результаты реализации мероприятий плана;

3) документы, подтверждающие осуществление на территории Тюкалинского муниципального района деятельности в социальной сфере (выписка из ЕГРЮЛ или Устава (Положения);

4) документы, подтверждающие соответствие некоммерческой организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

5) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявлении, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

9. Участник отбора может отозвать заявление в срок до принятия комиссией решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческой организации.

Основаниями для отклонения заявления участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявлений являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

2) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;

3) несоответствие представленного участником отбора заявления требованиям к заявлениям участников отбора, установленным в соответствии с настоящим Порядком;

4) подача участником отбора заявления после даты и (или) времени, определенных для подачи заявлений.

10. Отбор и рассмотрение заявлений проводятся комиссией в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления предложений (заявок).

Комиссия рассматривает заявления на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям.

Результаты отбора оформляются протоколом, который подлежит размещению организатором отбора на едином портале и официальном сайте Тюкалинского муниципального района Омской области в течение не более 2 рабочих дней со дня подписания. Протокол включает:

1) дату, время и место проведения рассмотрения заявлений;

2) дату, время и место оценки заявлений участников отбора;

3) информацию об участниках отбора, заявления которых были рассмотрены;

4) информацию об участниках отбора, заявления которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявления;

5) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

Не позднее 14 рабочих дней со дня подписания протокола отбора подведения итогов Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области принимает решение о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческим организациям. Решение о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется распоряжением Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области.

Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенных пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

11. О принятом решении получатель субсидии уведомляется в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документов на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием оснований принятия соответствующего решения.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

12. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) прохождение отбора в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5 настоящего Порядка;

2) использование субсидии на осуществление мероприятий в соответствии с расчетом планируемых затрат и целью предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

3) достоверность представленных получателем субсидии сведений;

4) согласие получателей субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии, подлежащее включению в Соглашение, заключаемое с Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области, и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) заключение с Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области соглашения в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом финансов и контроля Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - КфиК).

Соглашение должно содержать:

- порядок и сроки возврата остатков субсидии в случае отсутствия решения Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области о наличии потребности в указанных средствах, принятого по согласованию с КФиК.

- значения результатов;

- сроки и форму представления получателем субсидии отчетности о достижении результатов (далее - отчет о результатах) и об осуществлении расходования субсидии (далее - отчет о расходах) согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

- возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), при принятии Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области по согласованию с КФиК решения о наличии потребности в указанных средствах;

- запрет приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, иностранной валюты (за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

К соглашению допускается заключение дополнительных соглашений, предусматривающих внесение изменений в Соглашение или расторжение соглашения. Дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными КФиК.

В случае уменьшения Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное Соглашение, предусматривающее внесение изменений в объем предоставляемой субсидии и результаты.

Соглашение подписывается победителем (победителями) отбора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. При несоблюдении установленного срока победитель (победители) отбора признаются уклонившимся от заключения соглашения;

6) достижение значений результатов.

13. Субсидии предоставляются согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, в размере согласно расчету планируемых затрат, но не более размера субсидии, определенного получателю субсидии по результатам отбора.

14. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области на соответствующие цели в текущем финансовом году.

15. Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии принимает решение о перечислении либо об отказе в перечислении субсидии.

16. Перечисление субсидии осуществляется на счета, указанные получателями субсидий, не позднее 10-го рабочего дня после принятия Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области решения о перечислении субсидии, но не позднее 25 декабря текущего года.

17. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1) отсутствие или распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области;

2) отсутствие соглашения между Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области и получателем субсидии.

Об отказе в перечислении субсидии получатель субсидии уведомляется в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в перечислении субсидии с указанием оснований его принятия.

18. Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает сводный отчет о предоставленных и использованных субсидиях по форме, утвержденной Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области, и представляет его в КФиК.

19. Проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляют Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области и орган муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством.

20. Результатами являются:

1) количество участников мероприятий, и (или) количество проведенных мероприятий (в том числе количество подготовленных телепрограмм, фильмов, видеоматериалов, количество выпущенных экземпляров печатных изданий);

2) количество реализованных социально значимых проектов (программ);

3) количество работников и добровольцев некоммерческой организации, прошедших обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) основным программам профессионального обучения, и (или) дополнительным профессиональным программам, и (или) принявших участие в образовательных проектах (для субсидий на обучение).

21. Получатель субсидии представляет в Администрацию Тюкалинского муниципального района Омской области отчеты о расходах, отчеты о результатах по формам и в сроки, установленные в соглашении.

IV. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, порядок возврата остатков субсидии

22. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных пунктом 12 настоящего Порядка, Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

23. В случае недостижения получателем субсидий значений результатов Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет ему в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии) уведомление о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, подлежащей возврату, рублей;

- размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации, рублей;

- индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, определяемый по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

24. В случае невозврата получателем субсидии остатков субсидии Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет получателю субсидии уведомление о возврате остатков субсидии, составной частью которого является расчет суммы, подлежащей возврату.

25. Субсидии (остатки субсидии) подлежат возврату в муниципальный бюджет получателем субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии (остатков субсидии), предусмотренного пунктами 22 - 24 настоящего Порядка.

26. В случае нарушения получателем субсидии срока возврата субсидии (остатков субсидии), установленного пунктом 25 настоящего Порядка, Администрация Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 30 календарный дней со дня истечения указанного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.