Постановление Администрации Чайковского городского округа Пермского края от 16 апреля 2020 г. N 419 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Чайковского городского округа Пермского края от 16 апреля 2020 г. N 419
"Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2020 г., 15 октября 2021 г.

В соответствии со статьями 170.1, 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Чайковского городского округа, Положением о бюджетном процессе в Чайковском городском округе, утвержденным решением Чайковской городской Думы от 17 апреля 2019 г. N 172 и в целях своевременной и качественной разработки Прогноза социально-экономическою развития Чайковского юродского округа постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Чайковского муниципального района:

от 23 июля 2015 г. N 929 "Об утверждении Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района";

от 11 августа 2016 г. N 711 "О внесении изменений в Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Чайковского муниципального района от 23 июля 2015 года N 929".

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации Чайковского городского округа.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Чайковского городского округа по экономике и финансам, начальника управления.

Глава городского округа глава администрации Чайковского городского округа

Ю.Г. Востриков

Утвержден
постановлением
администрации Чайковского городского округа
от 16.04.2020 N 419

Порядок
разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2020 г., 15 октября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Чайковского городского округа, Положением о бюджетном процессе в Чайковском городском округе, утвержденным решением Чайковской городской Думы от 17 апреля 2019 г. N 172.

1.2. Органы местного самоуправления используют результаты прогнозирования при:

- разработке бюджета Чайковского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- разработке и утверждении муниципальных программ Чайковского городского округа;

- принятии и обосновании решений, влияющих на социально-экономическое развитие Чайковского городского округа.

1.3. Уполномоченным органом по составлению Прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа (далее - Прогноз) является управление финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

- прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Чайковского городского округа;

- прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Чайковского городского округа на среднесрочный или долгосрочный период;

- среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;

- долгосрочный период период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

- сценарные условия развития округа - макроэкономические показатели, целевые параметры, приоритеты социально-экономического развития на среднесрочный или долгосрочный период, выраженные в возможных вариантах развития округа, применяемые при разработке Прогноза;

участники процесса прогнозирования:

- отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского городского округа;

- бюджетообразующие предприятия, предоставляющие администрации Чайковского городского округа информацию о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для составления прогноза социально-экономического развития городского округа;

- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, предоставляющий информацию для осуществления мониторинга социально-экономического состояния Чайковского городского округа по определенным показателям;

- прочие участники социально-экономической деятельности городского округа, привлекаемые к процессу прогнозирования.

3. Цель, задачи и принципы разработки Прогноза

3.1. Цель прогнозной деятельности - обеспечение принятия обоснованных управленческих решений органами местного самоуправления городского округа, формирование представлений о будущем состоянии городского округа как объекта управления.

3.2. Задачами являются:

- проведение анализа социально-экономических процессов и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

- оценка этих тенденций в будущем;

- выявление проблем, возможных в будущем;

- накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.

3.3. Принципы разработки Прогноза:

- единство методических подходов (определяет единый подход к разработке показателей прогнозов с разным временным периодом);

- обоснованность состава показателей прогноза;

- вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития городского округа, исходя из сценарных условий и определенной экономической ситуации);

- преемственность и непрерывность (определяет взаимосвязь всех видов прогнозов при разработке и использовании результатов прогнозирования в каждом временном периоде).

4. Структура Прогноза

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 15 октября 2021 г. N 1060

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

4.1. Среднесрочный или долгосрочный прогноз формируется в виде таблицы, согласно Приложению 1 к Порядку, и сопровождается пояснительной запиской.

4.2. Пояснительная записка к Прогнозу должна содержать обоснование параметров Прогноза, в том числе их сопоставление с ранее принятыми параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений, и отражать возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами местного самоуправления по социальному и экономическому развитию городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. В структуру пояснительной записки должны быть включены следующие разделы:

- общая оценка социально-экономического положения округа и условия социально-экономического развития на плановый период;

- основные приоритеты социально-экономического развития на плановый период;

- динамика основных показателей промышленного производства;

- уровень жизни населения;

- состояние рынка труда и занятости;

- демографическая ситуация;

- динамика жилищного строительства;

- сопоставление значений основных показателей прогноза, с ранее утвержденными с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;

- основные преимущества и риски.

5. Порядок разработки Прогноза

5.1. Прогноз разрабатывается уполномоченным органом по составлению Прогноза на очередной финансовый год и плановый период на основе сценарных условий развития Чайковского городского округа (далее - сценарные условия развития округа) и данных, представленных на добровольной основе по запросу уполномоченного органа участниками процесса прогнозирования. Отчетным считается год, предшествующий году, в котором разрабатывается Прогноз.

5.2. Сценарные условия развития округа на среднесрочный и долгосрочный периоды разрабатываются по форме согласно Приложению 2 к Порядку, на основе данных, представленных на добровольной основе по запросу уполномоченного органа участниками процесса прогнозирования и утверждаются постановлением администрации Чайковского городского округа.

5.3. Исходной базой для разработки сценарных условий развития округа на очередной финансовый год и плановый период являются:

- основные статистические макроэкономические показатели социально-экономического развития Чайковского городского округа за два предыдущих года и 1 квартал текущего года;

- предварительные итоги социально-экономического развития за истекшие периоды текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- основные показатели деятельности, представленные предприятиями и организациями округа.

5.4. При разработке сценарных условий развития округа на очередной финансовый год и плановый период должны быть приняты во внимание:

- исходные условия для формирования вариантов развития экономики Пермского края (основные сценарные условия Пермского края) на очередной финансовый год и плановый период;

- дефляторы по видам экономической деятельности, принятые Министерством экономического развития Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 15 октября 2021 г. N 1060

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

5.5. Разработка прогноза осуществляется по двум вариантам - базовый и консервативный, с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития округа.

5.6. Управление финансов и экономического развития администрации Чайковского городского округа разрабатывает Прогноз в соответствии с Планом подготовки прогноза социально-экономического развития Чайковского городского округа и проекта бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период, утвержденным распоряжением администрации Чайковского городского округа.

5.7. Администрация Чайковского городского округа размещает Сценарные условия развития Чайковского городского округа на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.8. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 9 декабря 2020 г. N 1203

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

5.8. Корректировка долгосрочного прогноза для формирования бюджетного прогноза осуществляется в случаях:

1) корректировки долгосрочного прогноза Российской Федерации;

2) отклонений фактических значений основных показателей долгосрочного прогноза для формирования бюджетного прогноза от соответствующих годовых значений более чем на 10 процентов.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением 1. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 15 октября 2021 г. N 1060

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

Среднесрочный (долгосрочный) прогноз
социально-экономического развития Чайковского городского округа на (N+1) год и на период до (N+_) года

Наименование показателя

Ед. измер.

(N-2) факт

(N-1) факт

1 кв. (N) факт

(N) оценка

Прогноз

(N+1)

(N+2)

(N+3)

...

(N+...)

Базовый

Консерв.

Базовый

Консерв.

Базовый

Консерв.

Базовый

Консерв.

1. Население

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1. Численность постоянного населения

человек

% к предыдущему году

%

2. Естественный прирост (+), убыль (-)

человек

% к предыдущему году

%

3. Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 населения)

4. Миграционный прирост (+), снижение (-)

человек

% к предыдущему году

%

5. Коэффициент миграционного прироста (на 1000 населения)

2. Труд и занятость

6. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций

человек

% к предыдущему году

%

7. Численность населения в трудоспособном возрасте

человек

8. Уровень зарегистрированной безработицы (общее количество зарегистрированных безработных к экономически активному населению)

%

3. Субъекты экономики

9. Количество предприятий и организаций, зарегистрированных в органах государственной регистрации и учтенных в Базе данных Статистического регистра (на конец года)

единиц

10. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию и учтенных в Базе данных Статистического регистра (на конец года)

единиц

4. Денежные доходы населения

11. Фонд начисленной заработной платы всех работников по крупным и средним организациям

тыс. руб.

% к предыдущему году

%

12. Среднемесячная заработная плата одного работника

рублей

% к предыдущему году

%

13. Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года)

%

5. Промышленность

14. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в муниципальном образовании

тыс. руб.

15. Ввод в эксплуатацию жилых домов

кв. м

6. Инвестиции

16. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

тыс. руб.

% к предыдущему году в сопост. ценах

%

17. Темп роста инвестиций в основной капитал

% к предыдущему году

%

18. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования:

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Собственные средства

тыс. руб.

Привлеченные средства, из них:

тыс. руб.

кредиты банков

тыс. руб.

бюджетные средства

тыс. руб.

_____________________________

Примечание:

(N) - год в котором осуществляется планирование; (N - 1...2) - года, предшествующие планируемому; (N + 1...3_) - года, на которые осуществляется планирование.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением 2. - Постановление Администрации Чайковского городского округа от 15 октября 2021 г. N 1060

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления

Исходные условия
для формирования вариантов развития экономики Чайковского городского округа Пермского края

Основные сценарные условия	Варианты	(N-3) факт	(N-2) факт	(N-1) факт	(N) оценка	Прогноз
						(N+1)	(N+2)	(N+3)	...	(N+...)
1. Сценарные условия экономического развития - региональная экономика
Инфляция в регионе (среднегодовой ИПЦ), % к предыдущему году	Базовый
	Консерв
Индекс-дефлятор цен на тепловую энергию, %	Базовый
	Консерв
Индекс-дефлятор цен на электрическую энергию, %	Базовый
	Консерв
2. Основные показатели прогноза - экономика муниципального образования
Средняя заработная плата, рублей	Базовый
	Консерв
Реальная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях, темп роста, %	Базовый
	Консерв
Фонд оплаты труда работников на крупных и средних предприятиях, темп роста, %	Базовый
	Консерв
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях, человек	Базовый
	Консерв
Индекс объема выручки крупных и средних предприятий, % к предыдущему году	Базовый
	Консерв
Индекс объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий, % к предыдущему году	Базовый
	Консерв
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал на крупных и средних предприятиях, %	Базовый
	Консерв
Ввод жилых домов, тыс. кв. м	Базовый
	Консерв

_____________________________

Примечание:

(N) - год в котором осуществляется планирование; (N - 1...2) - года, предшествующие планируемому; (N + 1...3_) - года, на которые осуществляется планирование.