Приложение 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 1

Утвержден
постановлением
администрации города
от 07.09.2022 N 1341

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Алтайского края от 02.08.2021 N 286 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края", решением Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 191 "Об утверждении Положений о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула", Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2021 N 2-4-71-5-11.

1.2. Порядком определяется механизм создания, хранения, использования и восполнения муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - муниципальный Резерв), создаваемого органами местного самоуправления города Барнаула (далее - город) и муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула").

1.3. Муниципальный Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) на территории города, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных формирований (в том числе нештатных) и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, расположенных на территории города, на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Муниципальный Резерв создается для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, критерии которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.4. Муниципальный Резерв включает продовольствие, вещевое имущество и предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты, имущество для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, расположенных на территории города, имущество для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, средства защиты населения в районах возможного затопления и средства защиты населения в районах ожидаемых пожаров.

1.5. Резерв лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, создается Министерством здравоохранения Алтайского края в рамках краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Алтайского края.

1.6. Функции по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципального Резерва возлагаются на органы местного самоуправления города (далее - Уполномоченные органы) и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", в том числе:

по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - на администрацию города Барнаула, в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула;

по нефтепродуктам - на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;

по строительным материалам и имуществу для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда, по строительным материалам и имуществу для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, по средствам защиты населения в районах возможного затопления и средствам защиты населения в районах ожидаемых пожаров - на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

1.7. Уполномоченные органы и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула":

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов муниципального Резерва;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в муниципальном Резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов муниципального Резерва, отвечающие требованиям к условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в муниципальный Резерв, а также на ответственное хранение и содержание муниципального Резерва;

организуют хранение, освежение (замену), обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в муниципальном Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов муниципального Резерва в зоны чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и представляют отчетность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов муниципального Резерва;

обеспечивают поддержание материальных ресурсов муниципального Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в муниципальном Резерве;

издают локальные акты по вопросам создания, хранения, учета, обслуживания, освежения (замены), реализации, списания и выдачи материальных ресурсов муниципального Резерва.

1.8. Уполномоченные органы представляют информацию по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов муниципального Резерва в МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" ежегодно, до 15 декабря.

1.9. Общее руководство по созданию, хранению, использованию, восполнению и учету муниципального Резерва возлагается на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

2. Порядок создания и хранения муниципального резерва

2.1. Создание, хранение и восполнение муниципального Резерва осуществляется за счет средств бюджета города, а также за счет внебюджетных источников.

Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов муниципального Резерва, определяется исходя из стоимости и объемов материальных ресурсов, а также с учетом расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением муниципального Резерва.

2.2. Номенклатура и объем муниципального Резерва утверждаются постановлением администрации города и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Хранение материальных ресурсов муниципального Резерва организуется как на объектах Уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными контрактами в складских помещениях промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зону чрезвычайной ситуации.

Складские помещения, используемые для хранения муниципального Резерва, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.) по хранению соответствующих видов материальных ресурсов.

2.4. Материальные ресурсы, входящие в состав муниципального Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью города.

2.5. Закупка материальных ресурсов в муниципальный Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Порядок использования и восполнения муниципального резерва

3.1. Выпуск материальных ресурсов из муниципального Резерва осуществляется по решению главы города или лица, исполняющего его обязанности, при введении в установленном порядке режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и оформляется распоряжением администрации города.

Вопрос выпуска материальных ресурсов из муниципального Резерва рассматривается на заседании комиссии города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) на основании ходатайства руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, глав администраций районов города Барнаула, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города (далее - руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации).

Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии не позднее 12 часов со времени окончания заседания.

Выписка из протокола заседания комиссии немедленно доводится секретарем комиссии до Уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" (лично, по электронной почте, с помощью Единой системы электронного документооборота Алтайского края).

На основании протокола заседания комиссии, в течение суток с момента его подписания, принимается распоряжение администрации города о выпуске материальных ресурсов из муниципального Резерва, в котором указывается номенклатура, объем и порядок выдачи материальных ресурсов, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку в зону чрезвычайной ситуации.

Организационно-контрольный комитет администрации города Барнаула незамедлительно информирует должностное лицо, подготовившее проект распоряжения администрации города о выпуске материальных ресурсов из муниципального Резерва, о принятии распоряжения.

3.2. Перевозка материальных ресурсов муниципального Резерва в зону чрезвычайной ситуации с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляется транспортом Уполномоченного органа, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

При отсутствии собственного транспорта Уполномоченный орган, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" в соответствии с действующим законодательством заключает контракты со специализированными автотранспортными организациями на перевозку материальных ресурсов муниципального Резерва в зону чрезвычайной ситуации с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка.

3.3. Использование муниципального Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории города чрезвычайной ситуации расходы по выпуску материальных ресурсов из муниципального Резерва возмещаются Уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории города чрезвычайной ситуации.

3.4. Руководители ликвидации чрезвычайной ситуации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из муниципального Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

3.5. Отчет о целевом использовании выделенных из муниципального Резерва материальных ресурсов готовят руководители ликвидации чрезвычайной ситуации и представляют его МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", Уполномоченному органу, выдавшему материальные ресурсы из муниципального Резерва, в течение 10 рабочих дней с момента принятия распоряжения администрации города о выпуске материальных ресурсов из муниципального Резерва.

3.6. Восполнение материальных ресурсов муниципального Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется Уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" за счет средств бюджета города, не позднее чем в шестимесячный срок с момента их выдачи, при этом материальные ресурсы после восполнения должны соответствовать номенклатуре и объемам, утвержденным приложением 2 к постановлению.

3.7. Выпуск материальных ресурсов из муниципального Резерва помимо обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может осуществляться в связи с их освежением (заменой).

3.8. Освежению (замене) подлежат материальные ресурсы, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту.

Освежение (замена) материальных ресурсов муниципального Резерва осуществляется согласно графику освежения (замены), который ежегодно до 15 января разрабатывается Уполномоченными органами.

3.9. Списание материальных ресурсов муниципального Резерва, израсходованных, пришедших в негодность, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Ответственность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов муниципального Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций Уполномоченные органы, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие на контрактной основе хранение и (или) перевозку материальных ресурсов муниципального Резерва в зону чрезвычайной ситуации с мест хранения, указанных в пункте 2.3 Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и заключенными контрактами.