Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 9 сентября 2022 г. N 2010-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 9 сентября 2022 г. N 2010-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района", постановления администрации Спасского муниципального района от 23 мая 2022 года N 587-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района на 2023 год.", в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023 - 2027 годы".

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седовой) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Организационному отделу администрации Спасского муниципального района (Краевский Р.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Финансовому управлению администрации Спасского муниципального района (Гурьева) предусмотреть средства в районном бюджете Спасского муниципального района на реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района С.В. Солкана.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2023 года.

Глава Спасского муниципального района

А.В. Колот

Утверждена
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 09 сентября 2022 года N 2010-па

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июня 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 01 июля 2007 года N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае"; постановления администрации Спасского муниципального района от 23 мая 2022 года N 587-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района на 2023 год."; постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района".
Заказчик программы	Администрация Спасского муниципального района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района
Соисполнитель Программы	Управление градостроительства, земельных и имущественных отношений
Основная цель Программы	1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района. 2. Формирование условий, стимулирующих граждан к осуществлению предпринимательской деятельности для повышения занятости населения. 3. Формирование конкурентной среды в экономике Спасского муниципального района.
Основная задача Программы	1. Содействие развитию и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности. 3. Развитие деловой активности населения Спасского муниципального района за счет повышения интереса к началу предпринимательской деятельности. 4. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на "профессиональный доход", субъектов социального предпринимательства к муниципальному имуществу Спасского муниципального района. 5. Решение социальных проблем, развитие частного сектора на рынке социальной сферы.
Сроки реализации Программы	2023-2027 годы
Перечень основных мероприятий	1. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии предлагаемых для сдачи в аренду свободных нежилых помещений; 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 3. Возмещение части затрат (фактически произведенных), связанных приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности. 4. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования финансово-кредитными организациями. 5. Организация обучающих семинаров с привлечением спикеров Центра "Мой бизнес".
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программных мероприятий на 2023-2027 годы составит 750 000 рублей, в том числе: за счет средств районного бюджета - 750 000 рублей;
	Источник финансирования	Всего, рублей	2023 год, рублей	2024 год, рублей	2025 год, рублей	2026 год, рублей	2027 год, рублей
	Всего	750000	150000	150000	150000	150000	150000
	Районный бюджет Спасского муниципального района	750000	150000	150000	150000	150000	150000
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Наименование мероприятия		Критерий эффективности реализации Программы
			Количество получателей поддержки
	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе имеющих статус социального предприятия, в виде предоставления субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности		Не менее 1 субъекта малого и среднего предпринимательства ежегодно, с целью увеличения количества индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района.
	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе имеющих статус социального предприятия, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход",		Проведение консультаций специалистами администрации Спасского муниципального района
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел экономики осуществляет мониторинг и контроль за реализацией и ходом выполнения Программы и информирует главу Спасского муниципального района о ходе выполнения Программы. Отдел учета и отчетности осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением субсидий. Контроль за правильным исчислением сумм субсидий и соответствием предоставленных на рассмотрение документов, на основании которых составляется расчет на выплату субсидий, подтверждающих фактические объемы затрат, произведенных получателями бюджетных средств, осуществляет отдел экономики и отдел учета и отчетности. Отдел по управлению муниципальной собственностью осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства при предоставлении имущественной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства. Отдел экономики является уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством экономического развития Приморского края

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущены опечатки. Дату названного Федерального закона N 209-ФЗ следует читать как "от 24 июля 2007 г.". Дату названного Закона Приморского края N 278-КЗ следует читать как "от 1 июля 2008 г."

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Существенный вклад в развитие экономики Спасского муниципального района вносит малый бизнес. Основными направлениями деятельности малого и среднего предпринимательства в районе остаются сельское хозяйство и розничная торговля.

В 2021 году свою деятельность на территории Спасского муниципального района осуществляют 478 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наименование показателя	Ед. изм.	12 месяцев		Темп роста, %
		2020 г.	2021 г.
Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	529	471	89
Количество малых предприятий	единиц	101	6	5,9
Количество средних предприятий	единиц	3	1	33,3
Доля оборота МП в общем обороте МО	%	34,4	31,9	92,7
Численность занятых в малом бизнесе (включая ИП, самозанятых)	чел.	2924	2181	74,6
Оборот малых предприятий	млн. руб.	4605,7	5619	122

В 2021 году оборот малых предприятий составил 5619 млн. руб. (темп роста 122% к уровню прошлого года).

Для обеспечения взаимодействия администрации с субъектами предпринимательства в районе действует Совет по малому и среднему предпринимательству при главе Спасского муниципального района.

Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, в этом секторе экономики существует ряд проблем, оказывающих негативное воздействие на развитие предпринимательства:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- недостаток средств для развития предпринимательской деятельности, приобретение основных средств;

- отсутствие квалифицированных работников;

- высокая стоимость современного производственного оборудования;

- кредитная необеспеченность;

- низкая покупательская способность населения

- низкая прибыльность социального предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует ряд комплексных и согласованных действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Решение проблемных вопросов предпринимательства, устранение негативных факторов и сохранение положительной динамики развития предполагает использования программно-целевого метода. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата на территории Спасского муниципального района

2. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на "профессиональный доход".

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на "профессиональный доход" к муниципальному имуществу Спасского муниципального района;

- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе субъектам, имеющим статус "социального предприятия", связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Спасского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023 - 2027 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.
1	2	3	6	7			8
Муниципальная программа Спасского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы"
1	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателей, имеющих статус "социального" предприятия, получившие поддержку по Программе	Количество получателей поддержки	от 1и более	от 1и более	от 1и более	от 1и более	от 1и более
2	Проведение консультаций специалистами администрации Спасского муниципального района	Количество семинаров	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30

Основные риски Программы

Основные риски и комплекс мер по их предотвращению

Возможные риски	Комплекс мер по предотвращению возможных рисков
Изменение законодательство Российской Федерации	Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации
Недостаточность предоставляемой органами статистики Приморского края информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе муниципальных образований для проведения анализа развития предпринимательства на подведомственной территории	Предоставление информации органами статистики Приморского края в разрезе муниципальных образований. Проведение оценки развития малого и среднего предпринимательства в условиях дефицита статистической информации. Работа с главами сельских поселений Спасского муниципального района по сбору информаций о деятельности субъектов предпринимательства на подведомственной территории.
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета Спасского муниципального района для обеспечения реализации мероприятий Программы.	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности финансовых вложений.
Утеря актуальности мероприятия Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Принятие коллегиального решения по направлению мероприятий Программы на заседании Совета по малому и среднему предпринимательству при главе Спасского муниципального района (далее Совет).
Низкая активность со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства с целью принятии участия в мероприятиях Программы	Информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о мероприятиях Программы посредством размещения информации в социальных сетях, группе ВатСап, на проводимых заседаниях Совета.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

В соответствии с основной задачей Программы планируется проведение следующих мероприятий:

Перечень и краткое описание реализуемых в составе муниципальной программы Спасского муниципального района мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1	2	3	4	5	6
1. Программа
1.1	Муниципальная программа Спасского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы."	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района (далее - отдел экономики), Управление градостроительства, земельных и имущественных отношений.	2023	2027	Имущественная, финансовая, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района
2. Отдельные мероприятия
2.1	Мероприятия по реализации Программы, в том числе:	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района	2023	2027
2.1.1	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии предполагаемых для сдачи в аренду свободных нежилых помещений.	Управление градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района	2023	2027	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в собственность либо аренду объектов муниципальной собственности.
2.1.2	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставлении субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности. Производится единовременно из расчета не более 50 процентов	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района	2023	2027	Оказание финансовой поддержки не менее 1 субъекта малого и среднего предпринимательства, ежегодно. Увеличение количества индивидуальных предпринимателей, в том числе предпринимателей, имеющих статус "социального" предприятия, осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района.
2.1.3.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования финансово-кредитными организациями.	Отдел экономики администрации Спасского муниципального района	2023	2027	Данная форма содействия будет оказываться путем доведения субъектам малого и среднего предпринимательства информации о программах кредитования финансово-кредитными организациями при проведении заседаний Совета по малому предпринимательству при главе Спасского муниципального района, с целью информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о программах кредитования.

4. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в рамках выплаты субсидий на возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности, обеспечивается уполномоченным органом в соответствии с Порядком предоставления субсидий. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Спасского муниципального района, утвержден постановлением администрации Спасского муниципального района от _________ N________.

Разработчиком муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы" является отдел экономики администрации Спасского муниципального района. Исполнителем мероприятий в рамках имущественной поддержки является управление градостроительства, земельных и имущественных отношений.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района.

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Спасского муниципального района за счет средств районного бюджета (руб.)
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы"

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2023	2024	2025	2026	2027
1	Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района на 2023-2027 годы	Отдел экономики					150000	150000	150000	150000	150000
2	Мероприятия по реализации программы	Отдел экономики					150000	150000	150000	150000	150000
	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателей, имеющих статус "социального" предприятия, в виде предоставлении субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности не более 50 процентов	Отдел экономики					150000	150000	150000	150000	150000

6. Координация программных мероприятий

Координацией и управлением всем комплексом мероприятий по реализации мероприятий Программы занимается отдел экономики администрации Спасского муниципального района.

Контроль за исполнением программы осуществляет первый заместитель главы администрации Спасского муниципального района

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий позволит к концу 2027 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Спасском муниципальном районе.

Наименование мероприятий Программы	Критерии оценки эффективности реализации Программы
	количество получателей поддержки в 2023 году	количество получателей поддержки в 2024 году	количество получателей поддержки в 2025 году	количество получателей поддержки в 2026 году	количество получателей поддержки в 2027 году
Субсидирование части затрат, связанных с приобретением основных средств, используемых в ходе предпринимательской деятельности	от 1 и более	от 1 и более	от 1 и более	от 1 и более	от 1 и более
Проведение консультаций специалистами администрации Спасского муниципального района	Не менее 30	Не менее 30	Не менее 30	Не менее 30	Не менее 30

За счет средств районного бюджета Спасского муниципального района в 2023-2027 годах не менее 1-го субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателя, имеющих статус "социального" предприятия получат поддержку в виде субсидий на общую сумму 750,0 тыс. рублей (ежегодно от 1 субъекта предпринимательства).