Приложение. Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки

1. Настоящие Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее - орган регулирования), а также поставщиками - субъектами оптового рынка, владеющими на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - регулируемые организации), для расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

2. Расчет цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с настоящими Методическими указаниями производится по каждому генерирующему объекту (генерирующей единице мощности) регулируемой организации на основании информации о планируемых в расчетном периоде регулирования расходах по производству электрической энергии и содержанию мощности, представленных регулируемой организацией в орган регулирования.

Для целей применения настоящих Методических указаний под электростанцией понимается генерирующий объект (генерирующая единица мощности), при употреблении словосочетания "генерирующий объект" без уточнения типа электростанции понимается тепловая электростанция и гидравлическая электрическая станция.

Для регулируемых организаций Дальнего Востока в соответствии с абзацем шестым пункта 49 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2015, N 37, ст. 5153) (далее - Основы ценообразования), регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию для расчетов за поставленную на оптовый рынок электрическую энергию устанавливается на уровне средневзвешенной величины по всем включенным в прогнозный баланс объемам производства электрической энергии на тепловых электростанциях, с использованием которых указанные регулируемые организации участвуют в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, определяемой исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, рассчитанных для каждой из указанных электростанций, и соответствующих объемов производства электрической энергии на этих электростанциях, включенных в прогнозный баланс.

Для регулируемых организаций Дальнего Востока, участвующих в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием одной тепловой электростанции, регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию для расчетов за поставленную на оптовый рынок электрическую энергию принимается равной регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию, рассчитанной для данной электростанции.

3. В случае если регулируемая организация, помимо производства электрической энергии, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы (убытки) от этих видов деятельности не учитываются при расчете цен на мощность и электрическую энергию, определяемых в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

При определении ежегодной корректировки долгосрочных тарифов учитываются результаты деятельности генерирующего объекта регулируемой организации за предшествующий период регулирования долгосрочного периода регулирования в составе неподконтрольных расходов, а также в случае если тарифы на электрическую энергию (мощность) для генерирующего объекта в предшествующем году перехода на метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки устанавливались методом экономически обоснованных затрат.

4. Цена (тариф) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции производителя электрической энергии (мощности) на каждый i-й год долгосрочного периода регулирования определяется по формуле:

(),

(1),

где:

- расходы на топливо j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации при производстве электрической энергии, определяемые на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 4.1 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- расходы на услуги коммерческого оператора j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации, определяемые на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- объем отпуска j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в сеть электрической энергии в i-ом году долгосрочного периода регулирования, млн. .

5. Цена (тариф) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта (гидравлической электрической станции) производителя электрической энергии (мощности) на каждый i-й год долгосрочного периода регулирования определяется по формуле:

(),

(9),

где:

- расходы на оплату водного налога за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики (плата за пользование водными объектами) j-того генерирующего объекта (гидравлической электрической станции) регулируемой организации при производстве электрической энергии, определяемые исходя из объема выработки электрической энергии, учтенного в сводном прогнозном балансе i-того года, на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- расходы на услуги коммерческого оператора j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемые на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- объем отпуска j-ого генерирующего объекта (гидравлической электрической станции) регулируемой организации в сеть электрической энергии в i-ом году долгосрочного периода регулирования, млн. .

6. Цены (тарифы) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из непревышения величины цен (тарифов) в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

7. Цена (тариф) на мощность j-ого генерирующего объекта регулируемой организации на i-й расчетный период регулирования рассчитывается по формуле:

(руб./МВт в мес.),

(11),

где:

- ставка операционных расходов на i-й год долгосрочного периода регулирования j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемая в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Методических указаний, руб./МВт в мес.;

- коэффициент, определяемый как соотношение среднегодовой величины установленной мощности на первый год долгосрочного периода регулирования и минимальной из среднегодовых величин установленной и располагаемой мощности i-го года для j-ого генерирующего объекта регулируемой организации в соответствии с пунктом 7.2 настоящих Методических указаний;

- неподконтрольные расходы в i-м году j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемые в соответствии с пунктом 12 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- расходы на покупку энергетических ресурсов (за исключением топлива и электрической энергии на собственные нужды (включая производственные и хозяйственные нужды и потери на трансформаторах), воды в i-м году j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемые в соответствии с пунктом 13 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- нормативная прибыль j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, устанавливаемая органом регулирования на i-й год в соответствии с пунктом 14 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- корректировка операционных расходов по результатам (i-2)-го года j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемая в соответствии с пунктом 18 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- корректировка неподконтрольных расходов по результатам (i-2)-го года j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемая в соответствии с пунктом 19 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- корректировка, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы j-ым генерирующим объектом регулируемой организации, определяемая на i-й год в соответствии с пунктом 20 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

- корректировка, осуществляемая в связи с отклонениями фактических цен на топливо от учтенных органом регулирования при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию в каждом следующем периоде регулирования за каждый прошедший период регулирования в соответствии с пунктом 21 Методических указаний, тыс. руб.;

- среднегодовая величина установленной мощности j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, учтенная в сводном прогнозном балансе i-го года, МВт;

- среднегодовая величина располагаемой мощности j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, учтенная в сводном прогнозном балансе i-го года, МВт;

- минимальное значение из и , МВт.

8. При установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для регулируемых организаций с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки используются следующие долгосрочные параметры регулирования, которые определяются перед началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не пересматриваются, за исключением случаев, предусмотренных абзацем седьмым пункта 39(1) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2019, N 27, ст. 3589; 2020, N 12, ст. 1777):

9. На каждый расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов (далее - плановые параметры расчета регулируемых цен (тарифов):

10. Операционные расходы на второй и последующие годы долгосрочного периода регулирования рассчитываются по формуле:

(тыс. руб.),

(14),

где:

- утвержденные операционные расходы j-ого генерирующего объекта регулируемой организации в (i-1)-м году. Для первого года долгосрочного периода регулирования уровень операционных расходов (базовый уровень операционных расходов) OP _i0,j определяется в соответствии с пунктом 11 настоящих Методических указаний, тыс. руб.;

ИОР - индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый Федеральной антимонопольной службой, в размере 0,5 процента;

- индекс цен производителей промышленной продукции в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на i-й год, выраженный в процентах.

11. При расчете базового уровня операционных расходов учитываются следующие расходы:

12. В качестве неподконтрольных расходов следует учитывать:

13. Расходы на приобретение энергетических ресурсов (за исключением топлива и электрической энергии на собственные нужды (включая производственные, хозяйственные нужды и потери на трансформаторах), воды j-ого генерирующего объекта регулируемой организации в i-м году, , рассчитываются по формуле:

(тыс. руб.),

(15),

где:

- объем потребления z-го энергетического ресурса, воды j-ым генерирующим объектом регулируемой организации в i-м году, определяемый с учетом фактических значений объема потребления такого энергетического ресурса в предыдущие расчетные периоды регулирования (тонны условного топлива, метры кубические);

- плановая (расчетная) цена покупки единицы z-го энергетического ресурса j-ым генерирующим объектом регулируемой организации, воды, в i-м году (тыс. руб./тонну условного топлива, тыс. руб./метр кубический).

14. Нормативная прибыль j-ого генерирующего объекта регулируемой организации на i-й год определяется по формуле:

(тыс. руб.),

(16),

где:

- расходы на капитальные вложения (инвестиции) j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определяемые в соответствии с пунктом 8 приложения N 7 к Основам ценообразования, тыс. руб.;

- расходы на погашение и обслуживание заемных средств j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, в размере, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами, тыс. руб.

15. Экономия операционных расходов j-ого генерирующего объекта регулируемой организации возникает в случае, если фактические операционные расходы составили меньшую величину, чем это было предусмотрено органом регулирования.

Экономия операционных расходов, достигнутая j-ым генерирующим объектом регулируемой организацией в каждом году долгосрочного периода регулирования, учитывается при установлении тарифов в течение 5 лет, начиная с года возникновения экономии, если иной срок не предусмотрен абзацем третьим настоящего пункта.

При осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных утвержденной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, период сохранения экономии равен сроку окупаемости указанных мероприятий, увеличенному на 2 года.

В течение долгосрочного периода регулирования при достижении экономии операционных расходов ставка операционных расходов на величину указанной экономии не пересматривается до окончания долгосрочного периода регулирования.

В случае если часть периода сохранения экономии приходится на следующие долгосрочные периоды регулирования, экономия расходов учитывается при установлении тарифов на следующие долгосрочные периоды регулирования в составе неподконтрольных расходов в порядке, определенном настоящими Методическими указаниями.

Аналогичным образом при расчете цен (тарифов) учитывается экономия от снижения потребления энергетических ресурсов, воды (в том числе связанная со сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на генерирующих объектах) при условии, что затраты на проведение мероприятий по их снижению не учтены и не будут учтены при установлении цен (тарифов) на мощность, не финансировались и не будут финансироваться за счет бюджетных средств.

16. Суммарная экономия операционных расходов и расходов от снижения потребления энергетических ресурсов, воды и топлива (в том числе связанная со сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на генерирующих объектах), достигнутая j-ым генерирующим объектом регулируемой организацией в предыдущих долгосрочных периодах регулирования и включаемая в необходимую валовую выручку в составе неподконтрольных расходов с учетом периода сохранения экономии, определенного в соответствии с пунктом 15 настоящих Методических указаний, , определяется на каждый год i очередного долгосрочного периода регулирования по формуле:

(тыс. руб.),

(17),

где:

, - соответственно величина экономии операционных расходов и величина экономии от снижения потребления энергетических ресурсов, воды и топлива (в том числе связанная со сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на генерирующих объектах), достигнутые j-ым генерирующим объектом регулируемой организации в предыдущих долгосрочных периодах регулирования, тыс. руб.

17. Орган регулирования ежегодно производит корректировку долгосрочных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), устанавливаемых на очередной финансовый год, с учетом:

- отклонения фактических значений параметров расчета цен (тарифов) от планировавшихся значений параметров расчета цен (тарифов);

- корректировки планируемых значений параметров расчета цен (тарифов), исключаемых необоснованных доходов и расходов, выявленных в том числе по результатам проверки хозяйственной деятельности j-ого генерирующего объекта регулируемой организации;

- учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования;

- результатов деятельности j-ого генерирующего объекта регулируемой организации за предыдущий долгосрочный период регулирования.

В целях установления тарифов на 1-й и 2-й годы долгосрочного периода регулирования при расчете показателей , учитываются результаты деятельности j-ого генерирующего объекта регулируемой организации соответственно в предпоследнем и последнем годах предшествующего долгосрочного периода регулирования в соответствии с настоящим пунктом.

18. Размер корректировки операционных расходов j-ого генерирующего объекта регулируемой организации по результатам (i-2)-го года, , рассчитывается по формуле:

(тыс. руб.),

(18),

где:

- операционные расходы, учтенные при установлении для j-ого генерирующего объекта регулируемой организации цен (тарифов) на мощность на (i-2) год, тыс. руб.;

- фактический индекс изменения цен производителей промышленной продукции в n-м году, выраженный в процентах.

19. Размер корректировки неподконтрольных расходов j-ого генерирующего объекта регулируемой организации по результатам (i-2)-го года, , рассчитывается по формуле:

(тыс.руб.),

(19),

где:

, - соответственно фактическая и учтенная органом регулирования при установлении цен (тарифов) на мощность j-ого генерирующего объекта регулируемой организации на (i-2)-й год величина неподконтрольных расходов, тыс. руб.

20. Размер корректировки, осуществляемой в i-м году в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы j-ым генерирующим объектом регулируемой организации, , рассчитывается по формуле:

(тыс. руб.),

(20),

где:

- объем собственных средств j-ого генерирующего объекта регулируемой организации на реализацию инвестиционной программы, учтенный при установлении тарифов на (i-2)-й год и включающий амортизацию основных средств и нематериальных активов, расходы из прибыли и иные собственные средства, определенные инвестиционной программой, тыс. руб.;

- плановый размер финансирования инвестиционной программы j-ого генерирующего объекта регулируемой организации, определенный в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Инвестиционная программа утверждается в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст. 5978; 2022, N 21, ст. 3473) (далее - Правила N 977), на (i-2)-й год, за счет источников, учтенных в тарифах на (i-2)-й год, тыс. руб.;

- объем фактического исполнения инвестиционной программы j-ым генерирующим объектом регулируемой организации за счет источников, учтенных при установлении тарифов в (i-2)-м году, по объектам по стоимости, определенной в инвестиционной программе с учетом ее корректировки в соответствии с Правилами N 977 в течение (i-2)-ого года, тыс. руб.

Указанная корректировка производится только для регулируемых организаций (по генерирующим объектам, для которых утверждена инвестиционная программа в соответствии с Правилами N 977 на (i-2)-й год, за исключением случаев когда финансирование мероприятий утвержденной инвестиционной программы осуществляется только за счет амортизации основных средств и нематериальных активов при условии выполнения вводов основных средств (с учетом незавершенного строительства) по объектам утвержденной инвестиционной программы.

21. Корректировка в связи с отклонением фактических параметров расчета цены на электрическую энергию j-го генерирующего объекта в i-2 году от плановых, учтенных при установлении цен (тарифов) регулирующим органом на i-2-й год, рассчитывается по каждому периоду, на который были установлены цены (тарифы) на электрическую энергию.

Размер корректировки, осуществляемой при установлении цен (тарифов) на i-ый период регулирования, в связи с отклонением фактических параметров расчета цены на электрическую энергию j-го генерирующего объекта в i-2 году от плановых, учтенных органом регулирования при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в i-2 периоде регулирования определяется по формуле:

(тыс.руб.),

(21),

где:

- фактический объем отпуска электрической энергии с шин j-ого генерирующего объекта регулируемой организации в i-2-ом году долгосрочного периода регулирования, млн. ;

, - соответственно плановая и фактическая топливные составляющие цены на электрическую энергию j-го генерирующего объекта в i-2 году, определяемые по формулам (22) и (23):

(),

(22),

(),

(23),

где:

- удельный расход условного топлива при производстве электрической энергии j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации, учтенный при установлении цен (тарифов) регулирующим органом на i-2-й год долгосрочного периода регулирования, граммы условного топлива/;

- фактический удельный расход условного топлива при производстве электрической энергии j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в i-2-ом году долгосрочного периода регулирования, граммы условного топлива/. При этом, если фактический удельный расход условного топлива при производстве электрической энергии j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в i-2-ом году долгосрочного периода регулирования выше удельного расхода условного топлива при производстве электрической энергии j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции организации регулируемой, учтенного при установлении цен (тарифов) регулирующим органом на i-2-й год долгосрочного периода регулирования, для целей расчета используется значение ;

- фактическая цена на условное топливо j-го генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации с учетом затрат на его доставку на i-2 год долгосрочного периода регулирования, определяемая по формуле:

(руб.),

(24),

где:

- плановый объем потребления условного топлива j-ым генерирующим объектом тепловой электростанцией регулируемой организации, учтенный при установлении тарифов на электрическую энергию на i-2 год долгосрочного периода регулирования, тонны условного топлива;

- доля k-го вида топлива в фактическом объеме потребления условного топлива j-го генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации за i-2 год;

- фактическая цена на k-ый вид топлива j-го генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации за i-2 год, рассчитываемая органом регулирования в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования в году (i-1), руб./ тонну условного топлива;

- плановая (расчетная) цена на условное топливо j-го генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации с учетом затрат на его доставку, определяемая в соответствии с формулой (4) настоящих Методических указаний на i-2 год долгосрочного периода регулирования, руб.

Экономия расходов на топливо, образующаяся в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на генерирующих объектах, определяется с учетом положений пункта 6 приложения N 7 к Основам ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2019, N 27, ст. 3589).

22. При формировании тарифов регулируемой организации объем плановых (расчетных) расходов определяется исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг).

При определении плановых (расчетных) и фактических значений расходов (цен) орган регулирования использует источники информации о ценах (тарифах) и расходах в соответствии с пунктами 29 и 31 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504).

Фактические значения расходов регулируемой организации определяются органом регулирования на основании данных бухгалтерского учета регулируемой организации.

23. Плановые и фактические неподконтрольные расходы и расходы на приобретение (производство) энергетических ресурсов (за исключением топлива), воды на каждый год долгосрочного периода регулирования, а также базовый уровень операционных расходов, относимые на производство электрической энергии (мощности), определяются посредством распределения прямых и косвенных расходов, относимых на производство электрической энергии (мощности), в соответствии с пунктом 24 настоящих Методических указаний.

24. К прямым расходам, относимым на производство электрической энергии (мощности), относятся расходы на топливо и иные расходы, связанные исключительно с осуществлением деятельности по производству электрической энергии (мощности).

Расходы на топливо определяются в соответствии с пунктом 4 настоящих Методических указаний на основании норматива удельного расхода условного топлива при производстве электрической энергии.

К косвенным расходам следует относить расходы, связанные с осуществлением деятельности по производству электрической и тепловой энергии, не отнесенные к прямым расходам.

Распределение косвенных расходов между электрической энергией, вырабатываемой регулируемой организацией, и другими видами деятельности по решению органа регулирования производится одним из нижеследующих способов:

- пропорционально расходам условного топлива на выработку электрической и тепловой энергии;

- пропорционально прямым расходам по регулируемым видам деятельности;

- согласно учетной политике регулируемой организации.