Глава 12. Государственный контроль (надзор), осуществляемый в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

Глава 12. Государственный контроль (надзор), осуществляемый в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

В 2021 году государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием, в Свердловской области осуществляли Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу", отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На территории Свердловской области Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено 696 проверок, в том числе 76 плановых, 316 внеплановых и 304 по предлицензионному контролю, 114 рейдовых мероприятий и принято участие в 34 проверках, проводимых органами прокуратуры.

При осуществлении государственного надзора было выявлено 875 нарушений, выдано 826 предписаний об устранении нарушений, из которых 335 выполнено. Привлечено к административной ответственности 607 юридических, 443 должностных и 6 физических лиц. Назначено административных наказаний в виде административного штрафа на общую сумму 40,065 млн. рублей, взыскано 38,594 млн. рублей.

В 2021 году отделами регионального государственного контроля (надзора) Министерства проведено 292 проверки, в том числе 52 плановые и 240 внеплановых, из них 215 проверок по выполнению предписаний, 23 - по обращениям граждан, 2 - по требованию органов прокуратуры.

По итогам проверок в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 690 нарушений законодательства Российской Федерации, из них 68 - в области обращения с отходами, 85 - в области охраны атмосферного воздуха, 14 - в области недропользования, 37 - в области использования и охраны водных объектов, 4 - в области охраны и использования ООПТ, прочие нарушения - 482. Выдано 632 предписания, из которых выполнено 269 (с учетом ранее выданных).

В 2021 году отделами регионального государственного контроля (надзора) Министерства возбуждено 596 дел об административных правонарушениях, рассмотрено 674 дела (с учетом материалов, направленных мировым судьям), из них 68 дел прекращено по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Основной причиной для прекращения дел является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. По итогам рассмотрения Министерством 605 дел назначены административные наказания: 270 предупреждений, 335 административных штрафов: на юридических лиц - 114, на должностных лиц - 59, на граждан - 162.

Сумма административных штрафов, назначенных в качестве административных наказаний за нарушения природоохранного законодательства

с учетом материалов, подготовленных инспекторами и рассмотренных судебными органами, составила 9648 тыс. рублей, взыскано 4488,556 тыс. рублей.

В 2021 году Министерством в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны):

проведено 55 проверок, в том числе 22 плановые и 33 внеплановые;

по результатам плановых и внеплановых проверок выявлено 88 нарушений, выдано 77 предписаний;

проведено 24 335 патрулирований лесов, из них 2349 патрулирований с участием должностных лиц органов внутренних дел;

проведено 85 плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

рассмотрено 160 обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений требований лесного законодательства.

Всего в 2021 году государственными лесными инспекторами возбуждено 1129 дел об административных правонарушениях. Из органов прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) поступило на рассмотрение 53 дела об административных правонарушениях.

К административной ответственности в 2021 году привлечено 1087 лиц, из них по 206 делам вынесены предупреждения, по 879 делам вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административного штрафа на общую сумму 15 863,2 тыс. рублей. В отношении двух лиц назначены наказания в виде административного ареста и обязательных работ.

На 31 декабря 2021 года взыскано 730 административных штрафов на общую сумму 9640 тыс. рублей, что составляет 83% от общего количества назначенных административных наказаний в виде административного штрафа.

В Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания административных штрафов в 2021 году было направлено 48 исполнительных документов на общую сумму 1169 тыс. рублей.

Всего в 2021 году выявлено 385 случаев незаконных рубок лесных насаждений объемом 45 729,4 куб. м.

За незаконную рубку лесных насаждений к уголовной ответственности привлечено 27 лиц, к административной - 43 лица с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 886,5 тыс. рублей.

В счет возмещения вреда, причиненного лесам, в федеральный, областной и местный бюджет поступило 65 932,6 тыс. рублей, что превышает поступление в 2020 году более чем в два раза.

В правоохранительные органы направлено 343 материала по нарушениям, содержащим признаки уголовного преступления по фактам незаконной рубки лесных насаждений (статья 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)). Отказано в возбуждении уголовного дела по 167 материалам.

Возбуждено 215 уголовных дел по статье 260 УК РФ. К уголовной ответственности привлечено 27 лиц.

В 2021 году Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 3923 рейда по охране объектов животного мира. Выявлено 959 нарушений правил охоты и условий пользования животным миром, привлечено к административной ответственности 889 физических лиц.

Наложено административных штрафов на юридических и физических лиц на общую сумму 807,35 тыс. рублей, сумма взысканных административных штрафов - 830 тыс. рублей.

Предъявлено исков за ущерб, причиненный государству, на сумму 23 625 тыс. рублей. В 2021 году возмещен ущерб, причиненный охотничьим ресурсам, в сумме 13 252,2 тыс. рублей.

Выявлено 72 правонарушения, рассмотрение дел по которым находится за пределами компетенции Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, по которым направлены сообщения в следующие уполномоченные органы:

отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - 22;

Министерство - 20;

органы прокуратуры - 2;

отдел государственного технического надзора Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области -1;

Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - 3;

администрации муниципальных образований - 23;

иные органы -1.

Направлено в органы МВД России 136 заявлений по фактам незаконной охоты, возбуждено 78 уголовных дел, из них в суд направлено 14 уголовных дел.

В 2021 году судом рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 20 подозреваемых. По 11 уголовным делам в отношении 14 обвиняемых вынесены обвинительные приговоры, изъятое оружие конфисковано.

По 4 уголовным делам, в отношении 4 обвиняемых, приняты решения о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Сотрудниками Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области изъято 53 единицы огнестрельного оружия, иных орудий охоты (петель, капканов) - 170 единиц. Выявлена незаконная добыча 218 особей охотничьих ресурсов (в том числе 175 особей диких копытных животных, 8 пушных зверей, 35 особей пернатой дичи).

Проведена 1 плановая проверка исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями норм законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, договорных условий пользования, 1 внеплановая проверка. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок выявлено 7 нарушений, вынесено 27 предписаний.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проведено 454 совместных рейда по охране водных биологических ресурсов, выявлено 33 нарушения правил рыболовства, изъято и выпущено в живом виде в естественную среду обитания 345 штук водных биологических ресурсов, изъято 3 орудия лова.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области проводились совместные рейды с Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, отделом государственного технического надзора Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, МВД России, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области.

В 2021 году отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведено 685 рейдовых мероприятий по контролю, в том числе на водных объектах рыбохозяйственного значения, и выявлено 696 административных нарушений.

В 2021 году на водных объектах, расположенных на территории Свердловской области, незаконно выловлено 0,052 т водных биологических ресурсов.

В 2021 году проведено 17 внеплановых проверок по соблюдению природоохранного законодательства. По результатам данных проверок было выявлено 14 нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, привлечено к административной ответственности 8 юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 30 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 30 тыс. рублей.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2021 году проведено 388 проверок. Выявлено 766 нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений на территории Свердловской области, выдано 83 предписания, составлено 138 протоколов, вынесено 125 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства: в отношении юридических лиц - на общую сумму 10 590 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 1270 тыс. рублей. Взыскано 9931 тыс. рублей, 8 материалов проверок передано в суд.

В 2021 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено 1143 проверки по соблюдению требований санитарного законодательства, выявлено 1547 нарушений санитарного законодательства, выдано 777 предписаний, составлено 777 протоколов, вынесено 777 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства: в отношении юридических лиц - на общую сумму 11699,9 тыс. рублей; в отношении должностных лиц - на общую сумму 1562,4 тыс. рублей, взыскано административных штрафов - 10 790,9 тыс. рублей, в суд передано 3 материала по проверкам.

В 2021 году органами прокуратуры выявлено свыше 5079 экологических правонарушений, в целях устранения которых внесено 1013 представлений, принесено 193 протеста, подано более 490 исковых заявлений. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в органы предварительного расследования направлено 33 материала проверки, по которым возбуждено 33 уголовных дела. В результате принятых прокурорами мер 257 лиц привлечены к административной ответственности, свыше 342 - к дисциплинарной. В целях профилактики экологических правонарушений 230 должностным лицам прокурорами направлены предостережения.