Приложение. Порядок предоставления грантов Губернатора Алтайского края на поддержку проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий

Приложение

Утвержден
указом Губернатора
Алтайского края
от 12.09.2022 N 133

Порядок
предоставления грантов Губернатора Алтайского края на поддержку проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Алтайского края "Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края", утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25, определяет цели, условия и порядок предоставления за счет средств краевого бюджета грантов Губернатора Алтайского края на поддержку проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий (далее - "грант").

1.2. Целью предоставления гранта является поддержка действующих на территории Алтайского края компаний, занимающихся разработкой российских решений в сфере информационных технологий.

1.3. Главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых в соответствии с бюджетным законодательством до главного распорядителя как получателя бюджетных средств в установленном порядке на предоставление грантов, является Министерство цифрового развития и связи Алтайского края (далее - "Министерство").

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

проект - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленный на разработку (доработку) российских решений в сфере информационных технологий, соответствующий требованиям пункта 2.3 настоящего Порядка;

заявка - совокупность определенных документов, установленных конкурсной документацией, представляемых для участия в конкурсе и содержащих описание проекта;

грант - субсидия из средств краевого бюджета, предоставляемая получателю гранта на безвозмездной и безвозвратной основе на реализацию заявленного им проекта;

соискатель гранта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (соответствующие требованиям пункта 1.5 настоящего Порядка), представившие заявку на участие в конкурсе;

получатель гранта (грантополучатель) - соискатель гранта, проект которого признан победителем конкурса;

специализированный информационный ресурс - информационная система Министерства цифрового развития и связи Алтайского края, предназначенная для сопровождения всех этапов конкурса;

конкурсная комиссия - комиссия по проведению комплексной экспертизы проектов, представленных в заявке на участие в конкурсном отборе получателей грантов из краевого бюджета на поддержку проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий в Алтайском крае.

1.5. Категория получателей гранта - юридические лица (за исключением бюджетных и автономных учреждений) и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке, а также филиалы, представительства юридических лиц, иные обособленные подразделения, зарегистрированные и (или) поставленные на налоговый учет на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность в Алтайском крае.

1.6. При формировании проекта закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) сведения о грантах размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал"). Указанные сведения включаются в размещаемые на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

1.7. Способом проведения отбора получателей гранта является конкурс (далее - "Конкурс").

По результатам проведения Конкурса победителям предоставляется грант в форме субсидии. На каждый проект грант предоставляется однократно.

2. Порядок проведения Конкурса

2.1. Извещение о проведении Конкурса, содержащее информацию о сроках, месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - "Общие требования"), размещается на официальном сайте Министерства (https://digital.alregn.ru) не позднее 1 октября.

Устанавливаемая в объявлении о проведении конкурса дата окончания приема заявок не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса. При проведении конкурса в 2022 году Министерство вправе сократить срок окончания приема заявок до 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса.

2.2. Соискатели гранта на дату подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям:

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся соискателем гранта, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность соискателя гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);

не прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере соискателя гранта;

не получать на реализацию цели, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка, средства из краевого бюджета на основании иных правовых актов;

ГАРАНТ:

Абзац вступает в силу с 1 января 2023 г.

не иметь просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Алтайским краем;

не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

Требования к участникам отбора в 2022 году применяются с учетом условий, определенных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590.

2.3. Проект, заявленный для участия в Конкурсе, должен соответствовать следующим требованиям:

должен содержать одну или несколько сквозных технологий: искусственный интеллект, большие данные, системы распределенного реестра, робототехника, интернет вещей, новые производственные технологии, виртуальная (дополненная) реальность;

должен быть направлен на решение актуальных задач в отраслях и сферах, предусмотренных Стратегией цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, утвержденной Губернатором Алтайского края: образование и наука, здравоохранение, развитие городской среды, транспорт и логистика, государственное управление, социальная сфера, сельское хозяйство, экология и природопользование, промышленность, строительство, энергетическая инфраструктура.

2.4. Соискатель гранта представляет в Министерство заявку, которая включает следующие документы:

а) заявление на участие в конкурсе;

б) сведения о соискателе гранта;

в) паспорт проекта, содержащий информацию о планируемой смете расходов на реализацию проекта за счет средств гранта;

г) презентация проекта, характеризующая суть заявляемого проекта;

д) согласие на обработку персональных данных (для индивидуального предпринимателя);

е) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о соискателе гранта, подаваемой заявке и иной информации о соискателе гранта, связанной с конкурсным отбором на получение гранта (для индивидуального предпринимателя).

Заявитель вправе представить иные документы, характеризующие проект.

Формы документов, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "д" и "е" настоящего пункта, устанавливаются приказом Министерства.

2.5. Соискатель гранта вправе по собственной инициативе представить выданные соответствующей инспекцией Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и (или) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня предоставления заявки.

При получении Министерством от соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю посредством межведомственного запроса сведений о наличии у соискателя гранта задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах соискатель гранта в течение установленного пунктом 2.10 настоящего Порядка срока рассмотрения Министерством представленных им документов вправе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, подтверждающую факт погашения задолженности в течение указанного срока.

В 2022 году при получении Министерством от Федеральной налоговой службы посредством межведомственного запроса сведений о наличии у соискателя гранта задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах Министерство уведомляет об этом соискателя гранта в срок не позднее трех рабочих дней до окончания установленного пунктом 2.10 настоящего Положения срока рассмотрения представленных им документов. Соискатель гранта, имеющий указанную задолженность, представляет в Министерство справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по форме, утвержденной ФНС России, не позднее установленного пунктом 2.10 настоящего Порядка срока рассмотрения представленных им документов.

2.6. Заявка, заверенная электронной подписью соискателя гранта, направляется Министерству в электронной форме с использованием специализированного информационного ресурса.

2.7. Для участия в Конкурсе соискатель гранта вправе представить не более одной заявки ежегодно.

2.8. Соискатель гранта вправе отозвать свою заявку в любое время до окончания срока приема заявок о предоставлении гранта, направив Министерству соответствующее уведомление в электронной форме с использованием специализированного информационного ресурса.

2.9. Министерство осуществляет регистрацию заявки в день ее поступления с указанием даты и времени поступления.

2.10. Министерство осуществляет проверку соискателей гранта и представленных ими заявок на предмет их соответствия требованиям, указанным в пунктах 1.5, 2.2-2.4 настоящего Порядка, а также проводит проверку достоверности информации, содержащейся в представленных соискателем гранта документах и сведениях, в срок не позднее 8 рабочих дней с даты окончания приема заявок, установленной в объявлении о проведении конкурса.

По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

а) о допуске заявки к рассмотрению конкурсной комиссией;

б) об отклонении заявки.

2.11. Основаниями для отклонения заявки являются:

несоответствие соискателя гранта требованиям, определенным пунктами 1.6 и 2.2 настоящего Порядка;

несоответствие представленного проекта требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие представленной соискателем гранта заявки требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление в неполном объеме) входящих в состав заявки документов (сведений);

установление факта недостоверности предоставленной соискателем гранта информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

подача соискателем гранта заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.12. Решение Министерства о допуске заявки к рассмотрению конкурсной комиссией или об отклонении заявки (с указанием причин отклонения) направляются соискателю гранта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под роспись в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

2.13. Оценку допущенных к рассмотрению заявок осуществляет конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания установленного пунктом 2.10 настоящего Порядка срока рассмотрения представленных соискателем гранта документов. Положение о конкурсной комиссии, а также ее состав утверждаются приказом Министерства.

2.14. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок соискателей гранта в следующем порядке:

заслушивание соискателей гранта, заявки которых допущены к рассмотрению конкурсной комиссией;

определение балльной оценки представленных на рассмотрение конкурсной комиссии заявок.

2.15. При рассмотрении заявок конкурсной комиссией учитываются следующие критерии оценки:

а) новизна предлагаемого решения. В рамках данного критерия оцениваются уникальность проекта в сравнении с имеющимися аналогами, его потенциальная востребованность на рынке в условиях конкуренции;

б) значимость реализации проекта для экономики, социальной сферы и государственного управления региона. В рамках данного критерия оцениваются согласованность проекта с целями и задачами, предусмотренными Стратегией цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края;

в) качество представления проекта. В рамках данного критерия оцениваются последовательность выполнения описательной части, доступность изложения, четкость текста и визуальная наглядность проекта;

г) реализуемость и практическая применимость предлагаемого решения. В рамках данного критерия оценивается объем проведенного соискателем гранта анализа, связанного с перспективами реализации и практической применимости проекта;

д) технологическая зрелость решения. В рамках данного критерия оценивается уровень защищенности и импортонезависимости предлагаемого решения, позволяющие минимизировать угрозы, связанные с несанкционированным доступом, изменением информации.

2.16. Максимальное значение каждого из критериев, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка, - 5 баллов.

2.17. По итогам проведенной конкурсной комиссией оценки по каждому проекту определяется средний итоговый балл, который рассчитывается по формуле:

, где:

- средний итоговый балл проекта;

- сумма баллов, присвоенных проекту всеми членами комиссии по всем критериям;

- количество членов комиссии.

2.18. Значения среднего итогового балла заносятся в сводную оценочную ведомость.

Исходя из значения среднего итогового балла проекта соискателям гранта присваивается порядковый номер и составляется итоговый рейтинг. Первое место в рейтинге присваивается проекту с наибольшим значением величины среднего итогового балла. Если соискатели гранта набрали одинаковое значение среднего итогового балла, то высшую позицию в рейтинге занимает проект соискателя гранта, заявка которого зарегистрирована Министерством ранее по дате и (или) времени.

2.19. Гранты предоставляются соискателям грантов, проекты которых набрали значение среднего итогового балла не менее 12 и занимают высшие позиции в итоговом рейтинге. Количество позиций в рейтинге, определяющих право на предоставление гранта, ограничивается лимитами бюджетных обязательств на предоставление грантов.

2.20. По итогам работы конкурсной комиссии формируется рекомендуемый перечень получателей гранта, в котором указывается наименование проекта, значение среднего итогового балла, место в итоговом рейтинге, размер гранта.

Рекомендуемый перечень получателей гранта оформляется протоколом комиссии.

2.21. В течение 30 календарных дней со дня утверждения протокола конкурсной комиссии распоряжением Губернатора Алтайского края утверждается список победителей конкурса.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурса Министерство принимает решение о предоставлении грантов победителям конкурса, а также решение об отказе в представлении гранта соискателям гранта, не признанным победителями конкурса.

В течение 14 календарных дней со дня принятия указанных в абзаце втором настоящего пункта решений Министерство размещает на своем официальном сайте (https://digital.alregn.ru) информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную подпунктом "ж" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492.

2.22. Министерство информирует соискателя гранта о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Министерства, указанного во втором абзаце пункта 2.21 настоящего Порядка, посредством направления такого решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручением его лично под роспись.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Размер гранта определяется исходя из размера расходов, указанных соискателем гранта в смете расходов на реализацию проекта, с учетом положений пункта 3.6 настоящего Порядка.

Максимальный размер гранта составляет 1000000 (один миллион) рублей.

3.2. Министерство обеспечивает подписание соглашения о предоставлении гранта из краевого бюджета с получателями грантов в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края, в течение 20 рабочих дней с момента утверждения распоряжением Губернатора Алтайского края списка победителей Конкурса.

Соглашение должно содержать в том числе:

условие о согласии получателя гранта на осуществление в отношении него проверки Министерством как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления грантов, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

положение о запрете приобретения получателем гранта за счет полученных из краевого бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

значения результата предоставления гранта;

условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижения согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

условие о том, что права на заявленное решение должны принадлежать получателю гранта на дату подачи заявки и в течение всего срока действия соглашения. Под правами на заявленное решение понимаются исключительные права получателя гранта на объект (объекты) интеллектуальной собственности или исключительные права получателя гранта на решение, которые возникнут в соответствии с условиями лицензионного договора после его доработки, или исключительное право на заявленное решение, которое возникнет после его разработки.

3.3. Получатель гранта, не обеспечивший подписание соглашения в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Порядка, считается уклонившимся от его заключения и утрачивает право на получение гранта.

3.4. Министерством в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашения осуществляется перечисление средств грантополучателю на расчетный или корреспондентский счет, открытый грантополучателем в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

3.5. Изменение соглашения о предоставлении гранта из краевого бюджета осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. Расторжение соглашения (при необходимости) оформляется в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края.

3.6. Направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, установлены статьей 262 Налогового кодекса Российской Федерации.

Средства гранта не могут быть направлены на финансовое обеспечение следующих расходов получателя гранта:

не связанных непосредственно с реализацией проекта;

на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки);

на капитальное строительство новых зданий;

на уплату штрафов и пеней;

на благотворительные пожертвования в денежной форме;

на издание рукописей при фактическом отсутствии иной деятельности по проекту;

на оплату работ (услуг) сторонних организаций, непосредственно привлекаемых к реализации проектов;

на маркетинговые исследования в рамках реализации проекта;

на недетализированные "прочие расходы".

3.7. Результатами предоставления гранта являются:

завершение процесса разработки (доработки) решения;

достижение показателей реализации проекта, плановые значения которых устанавливаются в соглашении.

3.8. Министерство подает в Министерство экономического развития Алтайского края данные о получателях государственной поддержки для включения их в реестр получателей государственной поддержки в Алтайском крае.

4. Требования к отчетности

4.1. Грантополучатель обязан представить Министерству отчетность о достижении значений результатов предоставления гранта, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по формам и в сроки, установленные соглашением, но не реже одного раза в квартал.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления заявителем дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение

5.1. В отношении грантополучателей Министерством осуществляются проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов предоставления грантов, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. За нарушения условий предоставления гранта и недостижение результата предоставления гранта, выявленные в том числе в ходе проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предусмотрена мера ответственности в виде возврата гранта в краевой бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

соответствующего требования Министерства - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;

представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет соответствующее требование заявителю в течение 10 рабочих дней с даты выявления фактов нарушения заявителем порядка и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю ущерба посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

5.4. В случаях, указанных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка, Министерство:

выступает главным администратором поступлений;

принимает меры по своевременному и полному возврату заявителем гранта, в том числе осуществляет его взыскание в судебном порядке.

ГАРАНТ:

Пункт 5.5 вступает в силу с 1 января 2023 г.

5.5. Мониторинг достижения результатов предоставления гранта осуществляется исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.