Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Сельском поселении "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Совета депутатов
Сельского поселения
"Пешский сельсовет"
Заполярного района
Ненецкого автономного округа
от 07.09.2022 N 203

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в Сельском поселении "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Сельском поселении "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

1.2. Настоящий Порядок направлен на реализацию права жителей Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - население, жители Сельского поселения) при подготовке решений органами местного самоуправления Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения;

2) выявления общественного мнения по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) информирования населения и органов местного самоуправления о фактах и о существующих мнениях по вопросам публичных слушаний;

4) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с населением Сельского поселения.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения Сельского поселения;

2) Совета депутатов Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Совет депутатов Сельского поселения);

3) Главы Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Глава Сельского поселения).

1.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Сельского поселения или Совета депутатов Сельского поселения, назначаются Советом депутатов Сельского поселения, а по инициативе Главы Сельского поселения - Главой Сельского поселения.

1.6. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее - Устав Сельского поселения), а также проект решения Совета депутатов Сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Сельского поселения, кроме случаев, когда в Устав Сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Ненецкого автономного округа в целях приведения Устава Сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.7. Документы, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер. Указанные документы учитываются органами местного самоуправления при подготовке и принятии соответствующих решений.

1.8. Каждый житель Сельского поселения вправе принять участие в публичных слушаниях, а также направить в органы местного самоуправления свои замечания и предложения по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях, в том числе посредством официального сайта Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.peshapss.ru (далее - официальный сайт).

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний являются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сельского поселения, достигшие 18-летнего возраста.

3. Выдвижение инициативы проведения публичных слушаний

3.1. Жители Сельского поселения для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.

3.2. Решение о создании инициативной группы принимается ее членами на собрании инициативной группы и оформляется протоколом собрания, в котором должна содержаться следующая информация:

1) вопрос, планируемый к вынесению на публичные слушания (или проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания);

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) список членов инициативной группы.

3.3. Инициативная группа обращается в Совет депутатов Сельского поселения с ходатайством о проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктом 1.6. настоящего Порядка.

3.4. Ходатайство о назначении публичных слушаний должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица из числа членов инициативной группы, уполномоченного действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченный представитель инициативной группы);

3) подписи всех членов инициативной группы;

4) предлагаемую дату, время начала и место проведения публичных слушаний, а в случаях, предусмотренных законодательством, - предлагаемый срок проведения публичных слушаний.

3.5. К ходатайству о назначении публичных слушаний по инициативе населения прилагается:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

2) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания (при наличии);

3) информационные, аналитические материалы, относящиеся к вопросу, предлагаемому для вынесения на публичные слушания;

4) согласие каждого члена инициативной группы на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Предложения о назначении публичных слушаний по инициативе Совет депутатов Сельского поселения могут внести группа депутатов не менее 1/3 от установленного Уставом Сельского поселения числа депутатов, депутатские фракции и рабочие группы Совета депутатов Сельского поселения, органы местного самоуправления.

3.7. Предложения о назначении публичных слушаний по инициативе населения, депутатов, депутатских фракций и рабочих групп Совета депутатов Сельского поселения, органов местного самоуправления подлежат рассмотрению Советом депутатов Сельского поселения на ближайшем заседании.

4. Назначение публичных слушаний

4.1. По результатам рассмотрения ходатайства (предложения) Совет депутатов Сельского поселения принимает решение о назначении публичных слушаний либо решение об отказе в назначении публичных слушаний с указанием причин отказа.

4.2. Решение Совета депутатов Сельского поселения об отказе в назначении публичных слушаний принимается в следующих случаях:

1) предлагаемый для вынесения на публичные слушания проект муниципального правового акта противоречит федеральному законодательству, законодательству Ненецкого автономного округа;

2) предлагаемый для вынесения на публичные слушания проект муниципального правового акта противоречит Уставу Сельского поселения, за исключением случая, когда к вынесению на публичные слушания предлагается проект Устава Сельского поселения или проект решения Совета депутатов Сельского поселения о внесении изменений в Устав Сельского поселения;

3) по проекту муниципального правового акта, предлагаемому для вынесения на публичные слушания, Советом депутатов Сельского поселения или Главой Сельского поселения уже принято решение (постановление) о назначении публичных слушаний;

4) при внесении инициативы нарушены требования, установленные пунктами 3.1.-3.5 настоящего Порядка.

4.3. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Сельского поселения назначаются решением Совета депутатов Сельского поселения.

Копия решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

4.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Сельского поселения назначаются постановлением Главы Сельского поселения.

4.5. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

1) сведения об инициаторе публичных слушаний;

2) предмет обсуждения на публичных слушаниях;

3) дата, место, время начала проведения публичных слушаний, а в случаях, предусмотренных законодательством, - срок проведения публичных слушаний;

4) ответственный за подготовку, организацию и проведение публичных слушаний (далее - организатор публичных слушаний);

5) порядок, сроки приема предложений по обсуждаемому вопросу (проекту муниципального правового акта).

5. Информирование населения о предстоящих публичных слушаниях

5.1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний обязан оповестить жителей Сельского поселения об их проведении одним из трех способов (либо их сочетанием):

1) в форме публикации в информационном бюллетени Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа и (или) на официальном сайте;

2) в форме обнародования в специально отведенных местах и (или) иных местах, определенных организатором публичных слушаний, обеспечивающих доступ участников публичных слушаний к информации об их проведении.

5.2. Текст оповещения о предстоящих публичных слушаниях должен содержать следующую информацию:

1) о предмете публичных слушаний;

2) о дате, месте и времени проведения публичных слушаний;

3) о дате, месте и времени предварительного ознакомления с проектом муниципального правового акта, документами и материалами к публичным слушаниям.

4) сроки приема предложений и замечаний по вопросу (проекту муниципального правового акта).

6. Подготовка и проведение публичных слушаний

6.1. Организатором публичных слушаний, назначенных Советом депутатов Сельского поселения, Главой Сельского поселения является Администрация Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

6.2. Организатор публичных слушаний:

1) формирует список участников, в том числе выступающих на публичных слушаниях;

2) проводит, в случае необходимости, консультации с инициаторами публичных слушаний и иными заинтересованными лицами;

3) обеспечивает заинтересованным лицам возможность ознакомления с проектами муниципальных правовых актов, документами и материалами по теме публичных слушаний, в том числе посредством их размещения на официальном сайте;

4) осуществляет подготовку итоговых документов публичных слушаний, в том числе их рассылку и опубликование.

6.3. Публичные слушания открываются председательствующим, который информирует о предмете обсуждения на публичных слушаниях, порядке (регламенте) публичных слушаний и составе участников. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний.

6.4. Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. Продолжительность выступлений участников публичных слушаний не должна превышать:

20 минут - для доклада;

10 минут - для содоклада;

5 минут - для выступлений в прениях;

3 минуты - по порядку ведения публичных слушаний, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов, справок, повторных выступлений и ответов.

В исключительных случаях, с согласия большинства участников публичных слушаний, председательствующий вправе продлить время для выступлений.

6.5. В ходе публичных слушаний, если участники не примут решения об ином режиме их проведения, через каждые полтора часа работы объявляется перерыв на 15 минут.

6.6. Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17 часов по местному времени.

6.7. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о прекращении слушаний или об их продолжении в другое время.

6.8. Решения по итогам рассмотрения вопросов (проектов муниципальных правовых актов), вынесенных на публичные слушания, принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников публичных слушаний.

6.9. На публичных слушаниях ведется протокол публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, дата оформления протокола публичных слушаний, информация об организаторе публичных слушаний, информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования, фамилия, имя, отчество (при наличии) председательствующего, секретаря, все предложения и замечания участников публичных слушаний, в том числе поступившие посредством официального сайта, результаты голосования и принятые решения.

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых на публичных слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний оформляется не позднее 5 рабочих дней после их проведения по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.

К протоколу публичных слушаний прилагаются документы и материалы, использованные участниками публичных слушаний.

6.10. В целях подсчета голосов по итогам рассмотрения проекта решения к протоколу публичных слушаний прилагается список участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации).

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Форма согласия приведена в приложении N 3 к настоящему Порядка.

6.11. Заключение о результатах публичных слушаний оформляется по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, и подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

6.12. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, представляются в соответствующий орган местного самоуправления в срок не позднее 7 рабочих дней с момента проведения публичных слушаний.

6.13. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение 10 рабочих дней с момента проведения публичных слушаний в информационном бюллетене Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа и на официальном сайте.

7. Рассмотрение результатов публичных слушаний

7.1. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов Сельского поселения, Главой Сельского поселения.

7.2. Итоговые документы публичных слушаний учитываются при принятии решений органами местного самоуправления.

7.3. В случае принятия органами местного самоуправления решений, несоответствующих решениям, принятым на публичных слушаниях, указанные органы обязаны в течение 14 дней после принятия решения довести через информационный бюллетень Сельского поселения "Пешский сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа и на официальном сайте до населения причины принятия такого решения.