Приложение N 1. Положение о учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (УКП ГОЧС)

Приложение N 1
Утверждено
постановлением главы города
от 17.08.2022 N 561

Положение
о учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (УКП ГОЧС)

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационный пункт ГО и ЧС (далее - УКП ГОЧС) предназначен для обучения населения, незанятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

1.2. УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованием Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

1.3. Главная цель создания УПК ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

2. Основные задачи УКП ГОЧС

2.1. Основными задачами УКП ГОЧС являются:

а) организация обучения неработающего населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у населения практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

в) повышение уровня морально-психологического состояния населения при угрозе и возникновении ЧС, а также при ликвидации их последствий;

г) пропаганда важности и необходимости мероприятий в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности.

3. Порядок создания и организационная структура УКП ГОЧС

3.1. Создают и организуют деятельность УКП ГОЧС на соответствующей территории орган местного самоуправления. Методическое руководство осуществляет орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города.

3.2. В состав УКП ГОЧС по обучению неработающего населения в области гражданской обороны входят:

- начальник УКП ГОЧС;

- 1 - 2 организатора ( консультанта).

Начальник УКП и организатор могут работать по совместительству или на общественных началах;

3.3 Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП ГО производятся за счет организации, создавшей УКП ГОЧС.

4. Организация деятельности УКП ГОЧС

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава города. Он издает нормативно правовой акт о создании УПК ГОЧС, в котором определяет:

- на какой базе они создаются;

- порядок финансирования;

- ответственный за работу и другие организационные вопросы.

Непосредственная организация обучения возлагается на руководителя организации, на базе которого создан УКП ГОЧС.

Они издают приказы, в которых указывается:

- место расположения УКПГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП ГОЧС;

- организация проведения занятий, консультаций, распространение памяток;

- должностные лица УКП ГОЧС и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- создание учебных групп;

- другие организационные вопросы.

4.2 Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, рекомендованной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций показа учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучение в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший.

4.3. При обучении населения применяются следующие формы обучения:

- беседы и уроки в форме вопросов и ответов, дискуссий;

- просмотр видеофильмов.

- практические занятия;

- самостоятельное изучение пособий и памяток;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны.

5. Документы УКП ГОЧС

Для организации работы УКП ГОЧС разрабатывается следующая документация:

1. Постановление главы города о создании УКП ГОЧС на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя учреждения, на базе которого создан УКП ГОЧС, об организации его работы.

3. Положение об УКП ГОЧС.

4. План работы УКП ГОЧС на год.

5. Распорядок дня работы УКП ГОЧС.

6. График дежурства по УКП ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГОЧС.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

6. Оборудование УКП ГОЧС

6.1 УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении (учебном классе ОБЖ).

6.2. Учебно-материальная база УКП ГОЧС состоит из технических средств обучения, стендов, учебных наглядных пособий, медицинского имущества и средств индивидуальной защиты, учебно-методической литературы и дидактических материалов.

Технические средства обучения: телевизоры, диапроекторы или мультимедийные проекторы.

Класс оборудуется стендами, на которых отражены вопросы:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых;

- противогазы гражданские для детей;

- аптечка индивидуальная АИ-2;

- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ИПП) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- медицинское имущество для оказания первой помощи.

Для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГОЧС иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты.

7. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП ГОЧС

Начальник (организатор, консультант) УКП ГОЧС подчиняется руководителю учреждения на базе которого создан УКП ГОЧС. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника гражданской обороны учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом ГО, ЧС и ОБ администрации города.

Для сотрудников УКП ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП ГОЧС

Утверждаю
Руководитель организации,
руководитель ГО
______________ П.Н. Соловьёв.

План
работы учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения

N п/п	Срок проведения занятий	Наименование темы	Вид занятий	Кол-во часов
1.	Ноябрь - февраль	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, ЧС и пожаров.	Лекция	2
2.	Ноябрь - февраль	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. При ЧС и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.	Лекция	2
3.	Ноябрь - февраль	Действия населения в ЧС природного характера	Беседа	2
4.	Ноябрь - февраль	Действия населения при террористической или диверсионной акции.	Беседа, практическое занятие	2
5.	Ноябрь - февраль	Действия населения в ЧС техногенного характера	Беседа, практическое занятие	2
6.	Ноябрь - февраль	Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Практическое занятие	2
7.	Ноябрь - февраль	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.	Практические занятия	2
8.	Ноябрь - февраль	Итоговое занятие	Практические занятия	1

Утверждаю
Руководитель организации,
руководитель ГО
______________ П.Н. Соловьёв.

                                 Распорядок

                   работы учебно-консультационного пункта

среда          с 15.00 до 17.00

пятница        с 10.00 до 12.00

Ответственный за организацию Работы УКП ____________________ Нежнева А.С.