Приложение 3. Положение о Порядке проведения конкурсов на право размещения (установки и эксплуатации) нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район"

Приложение 3
к Постановлению
администрации муниципального района
"Думиничский район"
от 16.02.2022 N 52

Положение
о Порядке проведения конкурсов на право размещения (установки и эксплуатации) нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район" в отношении мест, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается постановлением администрации муниципального района "Думиничский район" в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 09.11.2010 N 543 "О порядке разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области", Соглашением о передаче муниципальному району "Думиничский район" части полномочий поселений, водящих в состав муниципального района "Думиничский район" по решению вопросов местного значения в части разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселений от 01.04.2021.

1.2. Форма проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - конкурс) - открытая.

2. Основные понятия

В настоящем Положении, помимо понятий, значения которых применяются в значениях в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", используются следующие основные понятия и их определения:

2.1. Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое представило лучшее конкурсное предложение (стоимость за квадратный метр, выше начального размера платы, определенного организатором конкурса) за право размещения нестационарного торгового объекта.

2.2. Предмет конкурса - определение организатором конкурса среди участников конкура победителя для последующего заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение нестационарного торгового объекта) в отношении определенного места (адресного ориентира) размещения нестационарного торгового объекта.

2.3. Организатор конкурса - администрация муниципального района "Думиничский район".

2.4. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором конкурса для проведения конкурса и определения победителей конкурса.

2.5. Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) - письменное подтверждение хозяйствующего субъекта о его участии в конкурсе в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, а так же документы и сведения, представляемые с ней в соответствии с конкурсной документацией.

2.6. Конкурсная документация - решение организатора конкурса о проведении конкурса и извещение о проведении конкурса, разработанные организатором конкурса, содержащие информацию, предусмотренную настоящим Положением.

2.7. Хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, не являющихся индивидуальным предпринимателем, но применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход");

2.8. Заявитель - хозяйствующий субъект, подавший организатору конкурса заявку на участие в конкурсе в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

2.9. Участник конкурса - заявитель, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о признании его участником конкурса.

2.10. Владелец нестационарного торгового объекта - победитель определенный конкурсной комиссией по результатам конкурса, а также единственный заявитель (в случае, предусмотренном пунктом 7.2 настоящего Положения) или единственный участник конкурса (в случае, предусмотренном пунктом 8.3 настоящего Положения).

3. Функции организатора конкурса

3.1. Организатор конкурса:

3.1.1. осуществляет организационно - техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;

3.1.2. представляет хозяйствующим субъектам конкурсную документацию посредством опубликования в районной газете "Думиничские вести", размещения на официальном сайте муниципального района "Думиничский район" www.admduminichi.ru;

3.1.3. принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе, возвращает заявки хозяйствующим субъектам в порядке и случаях, определенных настоящим Положением;

3.1.5. передает в конкурсную комиссию заявки на участие в конкурсе, оформленные и представленные организатору конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения;

3.1.6. обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конкурсной комиссией конвертов с этими заявками;

3.1.7. обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии, предусмотренных настоящим Положением.

4. Решение о проведении конкурса.

4.1. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса в форме распоряжения администрации муниципального района "Думиничский район".

4.2. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса как по собственной инициативе, так и при поступлении в администрацию МР "Думиничский район" заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении места для размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район" не предоставленного владельцу нестационарного торгового объекта. Срок принятия решения о проведении конкурса по такому заявлению хозяйствующего субъекта - 5 рабочих дней с даты регистрации администрацией муниципального района "Думиничский район" заявления.

Решение о проведении конкурса по инициативе организатора конкурса принимается ежегодно не позднее 1 марта текущего года при наличии мест для размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район" не предоставленных владельцам нестационарных торговых объектов.

4.3. Организатором проведения конкурса в решении о проведении конкурса устанавливаются:

а) перечень конкурсных лотов, реализуемых в рамках проводимого конкурса, с указанием их порядковых номеров и места (адресного ориентира) размещения нестационарного торгового объекта. В лот включается одно место размещения одного нестационарного торгового объекта;

б) требования к участнику конкурса;

в) документы и сведения участника конкурса, представляемые участником конкурса с заявкой на участие в конкурсе;

г) место, порядок предоставления и порядок приема заявок на участие в конкурсе, период (дата начала и дата окончания) приема и время приема таких заявок.

Период приема заявок на участие в конкурсе составляет 10 рабочих дней с даты, следующей за днем опубликования извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании муниципального района "Думиничский район" районной газете "Думиничские вести";

д) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема таких заявок;

е) порядок определения победителя конкурса.

4.4. В отношении каждого конкурсного лота из перечня, установленного решением о проведении конкурса, организатором конкурса в том же решении о проведении конкурса указываются:

а) вид нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район";

б) начальный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенный организатором конкурса в соответствии с Порядком расчета администрацией муниципального района "Думиничский район" начального размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Думиничский район" (Приложение 1 к настоящему Положению);

в) срок размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район".

4.5. Организатор конкурса включает в состав требований к участнику конкурса следующие условия:

а) участник конкурса не находится в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;

б) в отношении участника конкурса не возбуждено дело о банкротстве;

в) на имущество участника конкурса не наложен арест и (или) его экономическая деятельность не приостановлена.

4.6. Организатор конкурса включает в состав документов участника конкурса, представляемых им к заявке на участие в конкурсе:

а) для юридических лиц: копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия документа о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационный номера налогоплательщика, сведения об организационно-правовой форме, сведения о полном и (если имеется) сокращенном наименованиях (в том числе фирменное наименование), сведения о местонахождении юридического лица, эскизный проект объекта торговли с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению, благоустройству прилегающей территории, копии документов, подтверждающих личность представителя и право представителя действовать от имени юридического лица.

б) для индивидуальных предпринимателей: копия паспорта (первого листа и листа с отметкой о регистрации по месту жительства), копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения о почтовом адресе, сведения о месте жительства, конкурсное предложение, эскизный проект объекта торговли с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению, благоустройству прилегающей территории, копии документов, подтверждающих личность представителя и право представителя действовать от имени индивидуального предпринимателя (при представлении интересов индивидуального предпринимателя его представителем).

в) для самозанятых граждан: копия паспорта (первого листа и листа с отметкой о регистрации по месту жительства), справку о постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика НПД (налога на профессиональный доход) по форме КНД 1122035, сведения о почтовом адресе, сведения о месте жительства, конкурсное предложение, эскизный проект объекта торговли с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению, благоустройству прилегающей территории, копии документов, подтверждающих личность представителя и право представителя действовать от имени самозанятого гражданина (при представлении интересов самозанятого гражданина его представителем).

5. Извещение о проведении конкурса

5.1. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) опубликовывается в районной газете "Думиничские вести" и размещается на официальном сайте муниципального района "Думиничский район"в сети Интернет www.admduminichi.ru.

Срок опубликования извещения в районной газете "Думиничские вести" - не позднее 7 рабочих дней с даты принятия решения о проведении конкурса (исключение устанавливается относительно срока опубликования извещений о проведении конкурса, решение о проведении которого принято после 15 декабря текущего года - они подлежат опубликованию в первом и втором номерах газеты "Думиничские вести" следующего года). Срок размещения извещения на официальном сайте муниципального района "Думиничский район" в сети Интернет www.admduminichi.ru - не позднее 3 рабочих дней, с даты принятия решения о проведении конкурса.

5.2. Извещение должно содержать информацию:

а) о конкурсных лотах с указанием их номеров и места (адресного ориентира) размещения нестационарного торгового объекта, включенного в лот.

б) состав требований к участнику конкурса;

в) состав документов участника конкурса, представляемых им к заявке на участие в конкурсе, информацию для заявителей о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в течение периода приема заявок на участие в конкурсе;

г) место, время, порядок предоставления, приема заявок на участие в конкурсе и период (дата начала и дата прекращения) приема таких заявок;

д) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

е) порядок определения победителя конкурса;

ж) условия и сроки заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и его специализации.

В отношении каждого конкурсного лота в извещении указываются:

а) вид нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район";

б) начальный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенный организатором конкурса в соответствии с Порядком расчета администрацией муниципального района "Думиничский район" начального размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Думиничский район";

в) срок размещения нестационарного торгового объекта.

6. Порядок направления хозяйствующими субъектами и регистрации организатором конкурса заявок на участие в конкурсе

6.1. Хозяйствующим субъектом для участия в конкурсе организатору конкурса в запечатанном конверте направляется заявка на участие в конкурсе (Приложение 3 к настоящему Положению) с указанием номера лота и места (адресного ориентира) размещения нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Думиничский район", конкурсным предложением (предлагаемой хозяйствующим субъектом стоимостью за размещение 1 кв. м. нестационарного торгового объекта, не менее, чем на 5 процентов превышающее начальный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенный организатором конкурса в конкурсной документации) с документами и сведениями, предусмотренными конкурсной документацией.

На конверте хозяйствующий субъект совершает надпись: "В конкурсную комиссию, для участия в конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов".

В случае вскрытия запечатанного конверта организатором конкурса по причине отсутствия на конверте указанной надписи, содержимое конверта подлежат возврату хозяйствующему субъекту. Срок возврата: не позднее 3-х рабочих дней, следующего за днем вскрытия конверта заказным почтовым отправлением.

О вскрытии запечатанного конверта должностным лицом организатора конкурса составляется служебная записка. Документы возвращаются адресанту заказным почтовым отправлением, а конверт со служебной запиской направляется в конкурсную комиссию.

Конверт, вскрытый организатором конкурса по причине отсутствия указанной надписи, и служебная записка хранятся конкурсной комиссией в порядке, определенном пунктом 8.10 настоящего Положения.

6.2. Запечатанные конверты с заявками регистрируются организатором конкурса в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени их получения организатором конкурса. По просьбе участника конкурса организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени получения.

6.3. Участник конкурса имеет право на основании письменного заявления отозвать свои документы или произвести замену конверта с заявкой на участие в конкурсе до истечения периода приема заявок на участие в конкурсе.

6.4. Запечатанные конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса по истечении установленного конкурсной документацией периода приема заявок возвращаются направившему их хозяйствующему субъекту в течение 30 календарных дней заказным почтовым отправлением. Запечатанные конверты, подлежащие возврату, не вскрываются за исключением случая отсутствия на конверте адреса для возврата.

О вскрытии запечатанного конверта, подлежащего возврату, должностным лицом организатора конкурса составляется служебная записка. Документы возвращаются направившему их хозяйствующему субъекту заказным почтовым отправлением, а конверт со служебной запиской направляется в конкурсную комиссию.

Конверт, вскрытый организатором конкурса по причине отсутствия адреса для возврата, и служебная записка хранятся конкурсной комиссией в порядке, определенном пунктом 8.10 настоящего Положения.

7. Порядок вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе

7.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до окончания срока подачи заявок, вскрываются конкурсной комиссией на заседании конкурсной комиссии. Такое заседание проводится в месте, в дату и во время, определенные решением о проведении конкурса и указанные организатором конкурса в извещении о проведении конкурса.

7.2. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

В случае наличия единственного заявителя - он получает право на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Думиничский район" при условии соответствия требованиям конкурсной документации и соответствия конкурсной документации представленных им документов.

Члены комиссии знакомятся с заявкой на участие в конкурсе единственного заявителя и представленными с ней документами. В отношении конкурсной заявки и заявителя конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) документы представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией;

б) документы представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией;

в) документы не представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией;

г) документы не представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией.

Стоимость размещения нестационарного торгового объекта в случае принятия конкурсной комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, определяется исходя из суммы конкурсного предложения единственного заявителя.

С владельцем нестационарного торгового объекта заключается договор на право размещения нестационарного торгового объекта (Приложение 2 к настоящему Положению).

7.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подано не менее двух заявок на участие в конкурсе, конкурсная комиссия определяет соответствуют ли заявители требованиям конкурсной документации и соответствуют ли конкурсной документации представленные ими конкурсные заявки.

7.4. Заявители, заявки на участие в конкурсе которых поступили организатору конкурса до окончания срока подачи таких заявок, вправе присутствовать при вскрытии конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.5. При вскрытии каждого из конвертов с заявкой на участие в конкурсе конкурсной комиссией вслух объявляются: наименование (для юридического лица), фамилия имя отчество (для физического лица) заявителя; его адрес; наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсных документацией, озвучивается конкурсное предложение.

7.6. Заявители, присутствующие при вскрытии конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе непосредственно после объявления конкурсной комиссии сведений, названных в пункте 7.5 настоящего Положения, лично ознакомиться с текстом заявки и представленными с нею документами. При дальнейшей работе членов комиссии с заявками заявители не присутствуют.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия конкурсной документации и порядке определения победителя конкурса

8.1. Члены комиссии знакомятся с каждой заявкой и представленными с ней документами. Очередность ознакомления определяется очередностью поступления заявок согласно журналу регистрации. В отношении каждой заявки и каждого заявителя конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) документы представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией; заявитель признан участником конкурса;

б) документы представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией; заявитель не допускается к участию в конкурсе;

в) документы не представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией; заявитель не допускается к участию в конкурсе;

г) документы не представлены в соответствии с конкурсной документацией, заявитель не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией; заявитель не допускается к участию в конкурсе.

8.2. В случае отсутствия заявителей, признанных участниками конкурса, и в случае признания участником конкурса одного заявителя в протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. Единственный участник конкурса получает право на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Думиничский район".

Стоимость размещения нестационарного торгового объекта в этом случае определяется исходя из суммы конкурсного предложения единственного участника конкурса. С владельцем нестационарного торгового объекта заключается договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

8.3. В случае допуска к участию в конкурсе не менее двух участников, решением конкурсной комиссии их заявкам присваиваются порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них конкурсных предложений: номер 1 присваивается конкурсному предложению с максимальной стоимостью за место размещения нестационарного торгового объекта, последующие номера присваиваются конкурсным предложениям по мере убывания указанной в них стоимости.

Если конкурсные предложения нескольких участников конкурса равны по степени выгодности содержащихся в них предложений - им присваивается один и тот же номер.

Решением конкурсной комиссии победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсному предложению которого присвоен номер 1, т.е. предложивший максимальную стоимость за место размещения нестационарного торгового объекта.

8.4. В случае присвоения номера 1 конкурсным предложениям двух или более участников, победителем конкурса признается представивший заявку на участие в конкурсе ранее других участников, конкурсным предложениям которых присвоен аналогичный номер. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается с победителем конкурса.

8.5. Протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на предмет соответствия требованиям настоящего Положения, решения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса и соответствия заявителей требованиям, установленным названными документами, и о признании заявителя участником конкурса ведется секретарем конкурсной комиссией.

Протокол должен содержать следующие сведения:

а) дату и месту его составления;

б) сведения о членах конкурсной комиссии, присутствующих на заседании;

в) перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии (повестка заседания конкурсной комиссии);

г) о количестве поданных для участия в конкурсе заявок;

д) о заявителях, присутствующих на заседании (наименование - для юридического лица, фамилия имя отчество - для физического лица);

е) о количестве заявителей признанных участниками конкурса;

ж) о рассмотрении вопросов повестки дня, о результатах голосования членов конкурсной комиссии по каждому из вопросов, принятых по каждому из вопросов решении конкурсной комиссии.

8.6. Протокол составляется и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии.

8.7. Всем заявителям в течение 3 рабочих дней с даты подписания указанного протокола направляются письменные уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях в отношении представленных заявок заказным почтовым отправлением.

8.8. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

8.9. Итоги проведения конкурса размещаются в районной газете "Думиничские вести", официальном сайте муниципального района "Думиничский район" в сети Интернет www.admduminichi.ru.

Срок опубликования итогов проведения конкурса в районной газете "Думиничские вести" - не позднее 7 рабочих дней с даты составления протокола (исключение устанавливается относительно срока опубликования итогов проведения конкурса по результатам протокола конкурсной комиссии, изготовленного после 15 декабря текущего года - они подлежат опубликованию в первом и втором номерах газеты "Думиничские вести" следующего года). Срок размещения извещения на официальном сайте муниципального района "Думиничский район" в сети Интернет www.admduminichi.ru - не позднее 3 рабочих дней, с даты изготовления протокола.

8.10. Протоколы конкурсной комиссии, вскрытые конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, иные документы, предусмотренные настоящим Положением, хранятся организатором конкурса не менее трех лет.

9. Условия и сроки заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта

9.1. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта подписывается в двух экземплярах организатором конкурса и владельцем нестационарного торгового объекта в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения владельцем нестационарного торгового объекта уведомления, названного в пункте 8.7 настоящего положения.

Экземпляр владельца нестационарного торгового объекта передается ему непосредственно после подписания этого договора, о чем владелец нестационарного торгового объекта совершает надпись на экземпляре договора организатора конкурса.

9.2. В случае неявки в срок, установленный пунктом 9.1 настоящего положения, владелец нестационарного торгового объекта утрачивает право на размещение нестационарного торгового объекта, приобретенное в порядке и на основаниях, предусмотренным настоящим Положением.

9.3. В случае утраты права на размещение нестационарного торгового объекта, приобретенного в порядке и на основаниях, предусмотренным настоящим Положением, победителем конкурса, организатор конкурса направляет предложение заключить договор другим участникам конкурса, исходя из очередности, установленной пунктами 8.3, 8.4 настоящего Положения.