Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Администрации города Норильска
от 13.09.2022 N 5552

Утверждено
распоряжением
Администрации города Норильска
от 08.12.2021 N 6154

Положение
о Комиссии Администрации города Норильска по рассмотрению отдельных вопросов в сфере закупок для реализации заказчиками, осуществляющими закупки товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, прав, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95, частью 65.1 статьи 112 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, порядок формирования и порядок деятельности Комиссии Администрации города Норильска по рассмотрению отдельных вопросов в сфере закупок для реализации заказчиками, осуществляющими закупки товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск, прав, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95, частью 65.1 статьи 112 (по предметам закупок, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Положения) Закона N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ), с учетом положений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Комиссия).

Компетенция Комиссии, согласно настоящему Положению, распространяется на отдельные случаи закупок, предусмотренных частью 70 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ, подзаконными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, регулирующими соответствующие вопросы в сфере закупок, а также настоящим Положением.

1.3. Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска.

В состав Комиссии входит заместитель Председателя Норильского городского Совета депутатов, который обладает правом совещательного голоса, не участвует в голосовании при принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, не подписывает протоколы решений Комиссии.

Общий количественный состав Комиссии (с учетом заместителя Председателя Норильского городского Совета депутатов) составляет не менее пяти человек (далее - члены Комиссии), один из которых является председателем Комиссии, один - заместителем председателя Комиссии, один - секретарем Комиссии.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности и коллегиальности.

1.5. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

2. Задачи Комиссии

2.1. Задачами Комиссии является рассмотрение в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95, частью 65.1 статьи 112 (по предметам закупок, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Положения), частью 70 статьи 112 (в отдельных случаях, предусмотренных настоящим Положением) Закона N 44-ФЗ, возможности изменения существенных условий действующего (находящегося в стадии исполнения) контракта (в том числе, увеличение его цены и сроков исполнения его результатов), заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ (далее - Контракт), предметом которого является:

2.1.1. одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в соответствии с частью 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, либо Контракт жизненного цикла, предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, либо иные предметы: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, и изменение которого может быть рассмотрено Комиссией при возникновении независящих от сторон Контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию (за исключением независящих от сторон Контракта обстоятельств, предусмотренных в пункте 2.1.2 настоящего Положения), а также с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 2.1.4 настоящего Положения), при совокупности следующих условий:

а) изменение существенных условий Контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения Контракта и не приводит к увеличению срока исполнения Контракта и (или) цены Контракта более чем на 30 процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

б) контракт заключен на срок не менее одного года либо на срок менее одного года (в соответствии с частью 70 статьи 112 Закона N 44-ФЗ - в течение 2022 года), если предметом Контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия);

в) цена Контракта составляет или превышает 100 млн. руб. (в отношении заключенного Контракта до 31.12.2022 - 1 млн. руб.);

г) заказчику поступило в письменной форме предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий Контракта в связи с возникновением независящих от сторон Контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию (за исключением независящих от сторон Контракта обстоятельств, предусмотренных в пункте 2.1.2 настоящего Положения), с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, с обязательством после получения положительного решения Комиссии в течение пяти рабочих дней предоставить заказчику документы, подтверждающие соблюдение положений части 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ;

2.1.2. выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, и изменение которого может быть рассмотрено Комиссией, если необходимость увеличения цены Контракта связана с существенным ростом цен на строительные материалы (в том числе, с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 2.1.4 настоящего Положения), при совокупности следующих условий:

а) изменение существенных условий Контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения Контракта и не приводит к увеличению срока исполнения Контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

б) предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

в) размер изменения (увеличения) цены Контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены Контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145;

г) заказчику поступило в письменной форме предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий Контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого Контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, с обязательством после получения положительного решения Комиссии в течение пяти рабочих дней предоставить заказчику документы, подтверждающие соблюдение положений части 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ;

д) контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

2.1.3. одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства либо Контракт жизненного цикла, предусматривающий проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, либо иные предметы: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе, с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 2.1.4 настоящего Положения; строительно-монтажных работ, ремонтно-восстановительных работ, текущих ремонтов зданий и сооружений, улично-дорожной сети и объектов благоустройства, содержание отдельных территорий, проездов, улично-дорожной сети, инженерной инфраструктуры, в том числе инженерных сетей (оборудования) зданий и сооружений, благоустройству, работы в области жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, охране окружающей среды (экологии), и изменение которого может быть рассмотрено Комиссией при возникновении независящих от сторон Контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, при совокупности следующих условий:

а) Контракт заключен до 1 января 2023 года;

б) заказчику поступило в письменной форме предложение подрядчика об изменении существенных условий Контракта в связи с возникновением независящих от сторон Контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, с обязательством после получения положительного решения Комиссии в течение пяти рабочих дней предоставить заказчику документы, подтверждающие соблюдение положений части 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ;

в) изменения в Контракт вносятся с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

2.1.4. если контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия заключен Администрацией города Норильска (как юридическим лицом), ее структурным подразделением или муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Норильск, рассмотрение возможности (ее отсутствия) его изменения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.1.1 - 2.1.3 настоящего Положения, с соблюдением следующих особенностей:

2.1.4.1. рассмотрение возможности (ее отсутствия) изменения существенных условий Контракта осуществляется в 2022 году;

2.1.4.2. рассматривается возможность (ее отсутствие) изменения следующих существенных условий:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном пунктом 2.1.2 настоящего Положения. При этом положения подпункта "а" пункта 2.1.2 настоящего Положения не применяются.

Изменения существенных условий контракта в соответствии с настоящим подпунктом, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В случае если при увеличении в соответствии с настоящим подпунктом пункта 2.1.4.2 настоящего Положения цены контракта такая цена превышает стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется внесение изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений.

3. Порядок деятельности Комиссии и взаимодействия с заказчиками

3.1. Заказчики, осуществляющие закупки товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск (далее - заказчики), реализующие свои права по внесению изменений в заключенные ими Контракты в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95, частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, обязаны получить положительное решение Администрации города Норильска по соответствующему вопросу путем предварительного рассмотрения указанного вопроса на Комиссии, с последующим правом по соглашению сторон внести изменения в заключенные ими Контракты на основании распоряжения Администрации города Норильска, изданного заместителем Главы города Норильска по строительству и реновации.

3.2. В целях реализации своих прав, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, заказчики подготавливают в Комиссию соответствующее обращение:

3.2.1. в случае обращения по вопросам, предусмотренным в пункте 2.1.1, настоящего Положения - с обязательным отражением какие существенные условия необходимо изменить (с предложением новой редакции указанных условий Контракта).

К обращению должны быть приложены:

а) копия заключенного Контракта;

б) письменное предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий Контракта в связи с возникновением независящих от сторон Контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию (за исключением независящих от сторон Контракта обстоятельств, предусмотренных в пункте 2.1.2 настоящего Положения), с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, с обязательным отражением в таком предложении причинно-следственной связи возникновения обстоятельств, независящих от воли сторон Контракта, влекущих невозможность его исполнения на прежних условиях;

в) иные подтверждающие (обосновывающие) позицию сторон Контракта документы (при наличии);

3.2.2. в случае обращения по вопросам, предусмотренным в пункте 2.1.2, настоящего Положения - с обязательным отражением какие существенные условия необходимо изменить (с предложением новой редакции указанных условий Контракта).

К обращению должны быть приложены:

а) копия заключенного Контракта;

б) письменное предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий Контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого Контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, с обязательным отражением в таком предложении причинно-следственной связи возникновения обстоятельств, независящих от воли сторон Контракта, влекущих невозможность его исполнения на прежних условиях;

в) иные подтверждающие (обосновывающие) позицию сторон Контракта документы (при наличии);

3.2.3. в случае обращения по вопросам, предусмотренным в пункте 2.1.3, настоящего Положения - с обязательным отражением какие существенные условия необходимо изменить (с предложением новой редакции указанных условий Контракта).

К обращению должны быть приложены:

а) копия заключенного Контракта;

б) письменное предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий Контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, влекущих невозможность его исполнения на прежних условиях;

в) иные подтверждающие (обосновывающие) позицию сторон Контракта документы (при наличии).

Обращение в Комиссию, подготовленное заказчиком, в соответствии с настоящим Положением, направляется заказчиком в МКУ "Управление муниципальных закупок" не позднее двух рабочих дней со дня поступления предложения об изменении существенных условий контракта от поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если заказчик согласен с предложением поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта.

3.3. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов (за исключением заместителя Председателя Норильского городского Совета депутатов). В период временного отсутствия члена Комиссии, включая заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и пр.) в работе Комиссии принимает участие лицо, официально исполняющее обязанности члена Комиссии по должности. В случае временного отсутствия председателя Комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и пр.) его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.4. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании (с учетом особенности, предусмотренной вторым абзацем пункта 1.3 настоящего Положения). При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии (заместителя председателя Комиссии при временном отсутствии председателя Комиссии в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения).

3.5. Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое в обязательном порядке приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.6. Комиссия рассматривает обращения заказчика, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня их поступления в МКУ "Управление муниципальных закупок".

3.7. Не позднее срока, указанного в пункте 3.6 настоящего Положения, Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании (за исключением заместителя Председателя Норильского городского Совета депутатов).

Протокол, указанный в первом абзаце настоящего пункта, направляется заказчику.

В случае положительного решения, вынесенного Комиссией по обращению заказчика, заказчик подготавливает на основании такого протокола проект распоряжения Администрации города Норильска, подлежащего изданию заместителем Главы города Норильска по строительству и реновации, и направляет его на подпись указанному заместителю Главы города Норильска в соответствии с действующим Регламентом Администрации города Норильска в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения соответствующего Протокола Комиссии.

Общий срок от следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта от поставщика (подрядчика, исполнителя) до направления поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанного соглашения об изменении условий контракта либо в письменной форме отказа об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа, не должен превышать десяти рабочих дней.

Дополнительное соглашение заключается при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Законом N 44-ФЗ, с учетом положений частей 1.3 - 1.5 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

При отсутствии в установленный подпунктами "г" пункта 2.1.1, подпунктом "г" пункта 2.1.2, подпунктом "б" пункта 2.1.3 настоящего Положения срок у заказчика соответствующих подтверждающих документов соблюдения положений подрядчиком части 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, независимо от наличия положительного решения Комиссии по соответствующему Контракту, проект распоряжения Администрации города Норильска заказчиком не подготавливается и изменения в Контракт не вносятся.

3.8. Протокол заседания Комиссии должен содержать следующую информацию:

а) дату и номер протокола заседания Комиссии;

б) фамилии, имена, отчества членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии;

в) краткое содержание обращения заказчика с указанием его реквизитов, принятое по нему решение с указанием членов Комиссии (включая председателя Комиссии), голосовавших "за" или "против".

3.9. В проекте Распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого заместителем Главы города Норильска по строительству и реновации, заказчик должен отразить предмет изменяемого Контракта, а также изменяемые существенные условия Контракта, в отношении которых получено положительное решение Комиссии.

3.10. Организационное и техническое обеспечение деятельности, в том числе, хранение всей документации Комиссии, осуществляется МКУ "Управление муниципальных закупок".

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия вправе:

а) рассматривать и принимать решения в рамках своей компетенции;

б) приглашать на заседание Комиссии заказчика, запрашивать у заказчика дополнительную информацию (при необходимости);

в) привлекать специалистов, экспертов в целях получения заключения (экспертной оценки) по рассматриваемому вопросу.

4.2. Комиссия обязана:

а) обеспечивать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и которая стала известна в ходе работы Комиссии;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации.