Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2022 г. N 886-П "О реализации положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2022 г. N 886-П
"О реализации положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утвержден
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 сентября 2022 г. N 886-П

Порядок
изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и определяет в рамках реализации единой государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг, регулирования контрактной системы и методологического сопровождения деятельности заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа последовательность действий заказчиков: исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа - главных распорядителей бюджетных средств (далее - заказчик - исполнительный орган, автономный округ) и находящихся в их ведении учреждений (далее - заказчик-учреждение) при изменении по соглашению сторон существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения нужд автономного округа, и порядок подготовки проектов распоряжений Правительства автономного округа об изменении существенных условий таких контрактов.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с:

1.2.1. изменением существенных условий контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, стороной которых является государственное казенное учреждение "Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа";

1.2.2. изменением существенных условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

1.3. Изменение существенных условий контракта в соответствии с настоящим Порядком осуществляется при соблюдении положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

II. Порядок рассмотрения заказчиком обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта

2.1. При возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, поставщик (подрядчик, исполнитель) (далее - поставщик) направляет заказчику в письменной форме обращение об изменении существенных условий контракта (далее - обращение поставщика) с приложением следующих документов и информации:

2.1.1. номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее - номер реестровой записи контракта);

2.1.2. документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями.

Документ (документы) по своему содержанию должны позволять установить причинно-следственную связь между необходимостью изменения существенных условий контракта и возникшими обстоятельствами, независящими от сторон контракта;

2.1.3. предлагаемые изменения существенных условий контракта, в том числе по каждой номенклатурной позиции и (или) каждому этапу исполнения контракта;

2.1.4. расчет в произвольной форме, обосновывающий увеличение цены контракта, установление, увеличение авансовых платежей (при увеличении цены контракта, установлении, увеличении авансовых платежей), с приложением документов, подтверждающих необходимость такого установления и (или) увеличения.

2.2. Поставщик, являющийся стороной по контракту, несет ответственность за достоверность представленных документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Обращение поставщика, предусмотренное пунктом 2.1 настоящего Порядка, поступившее в адрес заказчика - исполнительного органа, подлежит рассмотрению в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого обращения в следующим порядке:

2.3.1. заказчик рассматривает обращение поставщика, подготовленное в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, прилагаемые к нему документы и информацию, после чего принимает решение в соответствии с подпунктами 2.3.2 - 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Порядка;

2.3.2. по результатам рассмотрения обращения поставщика заказчик принимает решение о возможности (далее - положительное решение) либо невозможности изменения существенных условий контракта (далее - отрицательное решение);

2.3.3. в случае принятия положительного решения заказчик подготавливает обращение об изменении существенных условий контракта (далее - обращение заказчика об изменении условий контракта), которое должно содержать следующие документы и информацию:

2.3.3.1. обращение поставщика с прилагаемыми документами и информацией, которые указаны в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.3.3.2. предлагаемые изменения существенных условий контракта в соответствии с формой предлагаемых изменений согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2.3.3.3. пояснительную записку по обоснованию изменений существенных условий контракта и заключению дополнительного соглашения с номером реестровой записи контракта, содержащую обоснование заключения соглашения об изменении существенных условий контракта с описанием причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами и невозможностью надлежащего исполнения контракта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае изменения цены контракта в пояснительной записке должно быть указано значение новой (максимальной) цены контракта, определенной расчетом, с учетом требований, предусмотренных позицией 2.3.3.4 подпункта 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка.

В случае изменения цены контракта в пояснительной записке должна быть указана информация относительно того, что такое изменение существенного условия контракта осуществляется в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, объемов финансового обеспечения закупок, которые предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

2.3.3.4. в случае если новое значение цены контракта, полученное по результатам расчета увеличения (изменения) цены контракта, осуществленного заказчиком, произведенного в соответствии с настоящим пунктом, сложится ниже стоимости, указанной в расчетах поставщика, с которым заключен контракт, то учитывается расчет увеличения цены контракта заказчика.

В случае если новое значение цены контракта, полученное по результатам расчета увеличения (изменения) цены контракта, осуществленного заказчиком, произведенного в соответствии с настоящим пунктом, сложится выше стоимости, указанной в расчетах поставщика, с которым заключен контракт, то учитывается расчет увеличения цены контракта поставщика;

2.3.3.5. при увеличении цены контракта заказчиком представляется определение и обоснование новой цены (максимальной цены) контракта.

Определение и обоснование новой цены (максимальной цены) контракта подготавливается в электронном виде в формате, позволяющем осуществлять поиск и копирование информации, подготовленные в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02 октября 2013 года N 567.

К определению и обоснованию новой цены (максимальной цены) контракта прикладывается расчет (анализ) увеличения (изменения) цены контракта, осуществленный заказчиком, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением обосновывающих документов, содержащих информацию о цене закупаемых товаров, работ, услуг, на объем остатка непоставленного товара, невыполненной работы, неисполненной услуги с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона о контрактной системе;

2.3.3.6. обосновывающие документы, содержащие информацию о цене закупаемых товаров, работ, услуг (за исключением использования проектно-сметного метода и иного метода с применением сметы и (или) локального сметного расчета), примененные на дату проведения расчета (анализа) увеличения цены контракта;

2.3.4. основаниями для принятия отрицательного решения являются:

несоответствие представленного поставщиком обращения требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов и информации, которые входят в состав обращения;

установление факта недостоверности представленных поставщиком документов и информации, содержащейся в обращении;

наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению положений, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.3.5. В случае принятия отрицательного решения заказчик направляет поставщику в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения способом, позволяющим определить факт и дату направления, уведомление, которое должно содержать мотивированный отказ в изменении существенных условий контракта.

2.4. Обращение поставщика, предусмотренное пунктом 2.1 настоящего Порядка, поступившее в адрес заказчика-учреждения, подлежит рассмотрению в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого обращения в следующим порядке:

2.4.1. заказчик-учреждение рассматривает обращение поставщика и принимает решение в порядке, предусмотренном подпунктами 2.3.2 - 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Порядка;

2.4.2. по итогам рассмотрения обращения поставщика заказчик-учреждение в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения направляет в исполнительный орган автономного округа, в ведомственном подчинении которого находится данный заказчик (далее - учредитель), с одновременным уведомлением поставщика способом, позволяющим определить факт и дату получения:

обращение заказчика об изменении существенных условий контракта, подготовленное в соответствии с подпунктом 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка, при принятии положительного решения;

мотивированный отказ в изменении существенных условий контракта при принятии отрицательного решения;

2.4.3. учредитель рассматривает обращение заказчика об изменении условий контракта либо мотивированный отказ в течение 2 рабочих дней со дня их поступления;

2.4.4. по итогам рассмотрения обращения заказчика об изменении условий контракта (мотивированного отказа) учредитель осуществляет следующие действия:

2.4.4.1. при согласовании обращения заказчика об изменении существенных условий контракта учредитель совершает действия, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, с одновременным направлением в адрес заказчика-учреждения соответствующего уведомления способом, позволяющим определить факт и дату направления;

2.4.4.2. при согласовании мотивированного отказа учредитель направляет в адрес заказчика-учреждения в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о согласовании соответствующее уведомление способом, позволяющим определить факт и дату направления;

2.4.4.3. при несогласовании обращения заказчика-учреждения об изменении существенных условий контракта, мотивированного отказа по основаниям, установленным подпунктом 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Порядка, учредитель направляет в адрес заказчика-учреждения способом, позволяющим определить факт и дату направления, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о несогласовании соответствующее уведомление, содержащее обоснование отказа в согласовании;

2.4.5. после получения уведомления, предусмотренного подпунктом 2.4.4 пункта 2.4 настоящего Порядка, от учредителя заказчик-учреждение в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления уведомляет об этом поставщика способом, позволяющим определить факт и дату получения уведомления.

2.5. Обращение заказчика об изменении условий контракта направляется в департамент государственного заказа автономного округа для подготовки проекта распоряжения Правительства автономного округа об изменении существенных условий контракта (далее - проект распоряжения) с одновременным уведомлением поставщика о направлении такого обращения с указанием ожидаемых сроков подписания дополнительного соглашения к контракту с учетом сроков, установленных пунктами 3.7, 4.1 настоящего Порядка.

В случае подготовки обращения заказчика об изменении условий контракта заказчиком-учреждением такое обращение направляется в департамент государственного заказа автономного округа с письмом за подписью руководителя либо в период отсутствия руководителя за подписью соответствующего уполномоченного лица учредителя.

III. Порядок подготовки распоряжения Правительства автономного округа об изменении существенных условий контракта

3.1. Департамент государственного заказа автономного округа на основании обращения заказчика об изменении условий контракта, подготовленного и направленного в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, обеспечивает проверку расчета обоснования (определения) новой цены (максимальной цены) контракта (при увеличении цены контракта) в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 настоящего Порядка и подготовку проекта распоряжения с учетом требований постановления Правительства автономного округа от 06 июня 2011 года N 377-П "О правотворческой деятельности и правовой работе исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", пунктов 3.7, 3.8 настоящего Порядка.

3.2. В случае если новое значение цены контракта, полученное по результатам расчета (анализа) увеличения (изменения) цены контракта, осуществленного департаментом государственного заказа автономного округа, произведенного в соответствии с настоящим пунктом, сложится ниже стоимости, указанной в обращении заказчика об изменении условий контракта, то при подготовке проекта распоряжения учитывается расчет (анализ) увеличения цены контракта заказчика, департамента государственного заказа автономного округа.

В случае если новое значение цены контракта, полученное по результатам расчета (анализа) увеличения (изменения) цены контракта, осуществленного департаментом государственного заказа автономного округа, произведенного в соответствии с настоящим пунктом, сложится выше стоимости, указанной в обращении заказчика об изменении условий контракта, то при подготовке проекта распоряжения учитывается расчет увеличения цены контракта, указанный в обращении заказчика об изменении условий контракта.

3.3. В случае изменения цены контракта на поставку товаров департаментом государственного заказа автономного округа осуществляется проверка новой цены контракта.

3.4. Для анализа изменения цен товаров по заключенным контрактам департамент государственного заказа автономного округа использует следующие источники информации:

3.4.1. информацию об еженедельном мониторинге средних розничных цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости в разрезе муниципальных образований в автономном округе, размещенную в информационно-аналитической системе мониторинга и анализа социально-экономического развития автономного округа;

3.4.2. информацию из реестра заключенных государственных и муниципальных контрактов;

3.4.3. информацию, полученную в результате проведенного департаментом государственного заказа автономного округа мониторинга цен с использованием сервиса предиктивной аналитики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенного по адресу: https://predictiveanalytics.yanao.ru.

3.5. В результате анализа определяется отклонение новых цен на товары, предложенных поставщиком, от средних цен, полученных из источников, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Общий срок для подготовки проекта распоряжения и согласования такого проекта исполнительными органами автономного округа не должен превышать 20 рабочих дней со дня получения обращения заказчика об изменении условий контракта в адрес департамента государственного заказа автономного округа.

3.7. Проект распоряжения подлежит обязательному согласованию с департаментом экономики автономного округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

3.8. В проекте распоряжения указываются наименование заказчика, номер и дата заключения контракта, номер реестровой записи контракта, сведения об изменении существенных условий такого контракта.

IV. Порядок заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта

4.1. Заказчик в течение 1 рабочего дня со дня принятия распоряжения Правительства автономного округа об изменении существенных условий контракта подписывает и направляет поставщику дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта способом, позволяющим определить факт и дату получения.

4.2. В проект дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта в случае изменения цены контракта подлежат включению размеры неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по контракту, рассчитанные в соответствии с новой ценой контракта в порядке, установленном Федеральным законом о контрактной системе.

4.3. В проект дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта подлежит включению (изменению) положение об обеспечении исполнения контракта, в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 1.3 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Приложение N 1
к Порядку изменения существенных условий
контракта, заключенного для обеспечения нужд
Ямало-Ненецкого автономного округа, на
основании положений части 65.1 статьи 112
Федерального закона от 05 апреля 2013 года
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"

                   ФОРМА ПРЕДЛАГАЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

                     ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

                 существенных условий контракта

Номер реестровой записи контракта_____________________
Предмет контракта	Пункт контракта	Положения контракта в действующей редакции	Положения контракта в новой редакции

Приложение N 2
к Порядку изменения существенных условий
контракта, заключенного для обеспечения нужд
Ямало-Ненецкого автономного округа, на
основании положений части 65.1 статьи 112
Федерального закона от 05 апреля 2013 года
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"

                       ФОРМА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

        по обоснованию изменений существенных условий контракта

                  и заключению дополнительного соглашения

N _______________________________________________________________________

        (указываются номер реестровой записи контракта, предмет

                 контракта, дата заключения контракта/

реквизиты контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя))

_________________________________________________________________________

         (указать причины невозможности исполнения контракта)

     В связи с обращением________________________________________________

                              (наименование поставщика (подрядчика,

                                        исполнителя), ИНН)

_________________________________________________________________________

из-за возникновения, независящих     от сторон контракта   обстоятельств,

влекущих невозможность его исполнения, выраженных в _____________________

________________________________________________________________________,

        (указать причину невозможности исполнения контракта)

заказчик _______________________________________________________________,

                       (указывается наименование заказчика)

руководствуясь  частью  65.1  статьи  112     Федерального закона от   05

апреля  2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд",

считает необходимым изменить следующие условия контракта от______________

N ______________________________________________________________________:

             (указывается номер реестровой записи контракта)

________________________________________________________________________.

   (указываются существенные условия контракта, подлежащие изменению)

     Указанное   (ые)  изменение  (я)  существенного  (ых)  условия  (ий)

контракта    осуществляется   в  пределах  доведенных  в  соответствии  с

бюджетным    законодательством  Российской  Федерации  лимитов  бюджетных

обязательств,  объемов  финансового обеспечения закупок, предусмотренного

планом  финансово-хозяйственной  деятельности  учреждения. (Указывается в

случае  изменения  существенных  условий  в части увеличения максимальной

цены, установления новой цены контракта).

     Приложение    (подтверждающие  документы,  обосновывающие  изменение

существенных условий контракта).

Должность руководителя заказчика                          И.О. Фамилия

Приложение N 3
к Порядку изменения существенных условий
контракта, заключенного для обеспечения нужд
Ямало-Ненецкого автономного округа, на
основании положений части 65.1 статьи 112
Федерального закона от 05 апреля 2013 года
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"

                           ФОРМА РАСЧЕТА

                          РАСЧЕТ (АНАЛИЗ)

              увеличения (изменения) цены контракта

       Наименование заказчика Ямало-Ненецкого автономного округа

    Номер реестровой записи контракта, в который предлагается внести

    изменение (увеличение) цены контракта (цен единиц товаров, объем

    выполненных работ, оказанных услуг, максимального значения цены

       контракта в случае, предусмотренном в части 24 статьи 22

    Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной

     системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

    государственных и муниципальных нужд"), если при его исполнении

      возникли независящие от сторон контрактов обстоятельства,

                 влекущие невозможность его исполнения

                     ___________________________

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг) отдельно по каждой позиции спецификации к контракту	Единица измерения	Количество товаров (работ, услуг) по заключенному контракту	Цена за единицу по заключенному контракту, руб.	Стоимость товаров (работ, услуг) по заключенному контракту, руб. (графа 4 х графа 5)	Количество поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг)	Стоимость поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), руб. (графа 5 х графа 7)	Количество товаров (работ, услуг) к поставке (графа 4 - графа 7)	Новая цена за единицу товаров к поставке (выполненных работ, оказанных услуг), руб.	Стоимость продукции к поставке (выполненных работ, оказанных услуг), руб. (графа 9 х графа 10)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Итого	Х	Х	Х		Х		Х	Х
	Новая цена контракта (гр. 8 + гр. 11)