Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
Анивского городского округа
от 2 сентября 2022 г. N 2350-па

Порядок размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг на территории муниципального образования "Анивский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Порядок) распространяется на отношения, связанные с размещением на территории муниципального образования "Анивский городской округ" нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, постоянном бессрочном пользовании, а также землях и земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена.

1.2. Целями настоящего порядка являются:

1.2.1.упорядочение размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - НТО);

1.2.2. обеспечение устойчивого развития территории Анивского городского округа;

1.2.3.улучшение архитектурного облика Анивского городского округа;

1.2.4.достижение нормативов минимальной обеспеченности населения Анивского городского округа торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, общественного питания, печатной продукции (постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2017 N 6);

1.2.5.обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Анивского городского округа.

1.3. Требования настоящего порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

1.3.1.находящихся на территориях розничных рынков, ярмарочных площадок;

1.3.2. при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

1.3.3. при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

1.3.4. находящихся в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

1.3.5. при осуществлении развозной и разносной торговли.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.4.1 нестационарный торговый объект, нестационарный объект общественного питания и бытовых услуг - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

1.4.2. хозяйствующий субъект-коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

1.4.3. схема размещения НТО (далее - Схема) - инструмент систематизации размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, состоящий из текстовой и графической частей, содержащих информацию об адресных ориентирах, виде и специализации НТО, площади земельного участка, на котором расположен НТО, периоде размещения НТО и др.;

1.4.4. конкурс на право заключения договора на размещение НТО - конкурс, победителем которого признается хозяйствующий субъект, набравший наибольшее количество баллов;

1.4.5. участники конкурса на право заключения договора, предусматривающего размещение НТО - хозяйствующие субъекты, подавшие заявки на участие в конкурсе;

1.4.6. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый для проведения конкурса и принятия решений о победителях конкурса, состав которой утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Анивский городской округ ";

1.4.7. договор на размещение НТО - договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом по результатам проведения конкурса или без проведения конкурса отдельно на каждый нестационарный торговый объект (далее - договор);

1.4.8. уполномоченный орган - отдел экономики и прогнозирования администрации Анивского городского округа (далее - ОЭП).

1.5. Нестационарные торговые объекты размещаются без оформления земельно-правовых отношений в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

1.6. Схема размещения НТО и вносимые в нее изменения разрабатываются отделом экономики и прогнозирования администрации Анивского городского округа совместно с департаментом архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского городского округа (далее - ДАГДиЗ) с учетом градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного законодательства Российской Федерации.

1.7. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) осуществляется на основании результатов инвентаризации, существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения.

При этом к существующим объектам относятся также нестационарные торговые объекты, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты или разрешены (согласованы, иным образом санкционированы) до принятия решения о разработке схем размещения нестационарных торговых объектов. Для этих целей, помимо инвентаризации объектов на местности, проводится инвентаризация выданных разрешений (согласований, договоров, иных разрешительных документов).

Инвентаризация проводится не реже 1 раза в 5 лет (приказ Минторга и продовольствия Сахалинской области от 31.03.2016 г. N 3.37-19-п).

1.8. В целях проведения инвентаризации распоряжением администрации создается комиссия, в состав которой включаются представители ОЭП, ДАГДиЗ, департамента по управлению муниципальным имуществом.

Комиссия проводит инвентаризацию существующих нестационарных торговых объектов с выездом на местность, а также мониторинг выданных разрешительных документов (разрешений, договоров, согласований и др.).

1.9. Внесение изменений в Схему производятся при наличии следующих оснований:

1.9.1. новая застройка территории Анивского городского округа, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных и/или нестационарных торговых объектов;

1.9.2. прекращение, перепрофилирование деятельности НТО;

1.9.3. наличие заявок на открытие новых НТО от хозяйствующих субъектов;

1.9.4. строительство, ремонт или реконструкция объектов, востребованных для нужд муниципального образования, в том числе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и территорий общего пользования;

1.9.5. место размещения НТО не соответствует требованиям действующего законодательства;

1.9.6. предложения администрации Анивского городского округа.

1.10. В случае принятия решения о выполнении действий, указанных в пункте 1.9.1, 1.9.4, департамент архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования направляет в ОЭП уведомление в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

1.11. В случае принятия решения об упразднении (переносе) места размещения НТО, хозяйствующему субъекту предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта в другом месте без проведения конкурса на право размещения НТО. Для этого администрация за 3 месяца уведомляет хозяйствующего субъекта об упразднении (переносе) места размещения нестационарного торгового объекта и о наличии свободных мест в количестве не менее трех мест (при наличии).

В случае выбора одного из предложенных мест, администрация муниципального образования заключает дополнительный договор, после подписания которого хозяйствующий субъект обязан в течение 10 календарных дней освободить место размещения НТО.

1.12. Срок рассмотрения заявок на открытие новых НТО, не предусмотренных схемой размещения, должен составлять не более 30 календарных дней.

1.13. В случае принятия решения о выполнении действий, указанных в пункте 1.9.3 настоящего Порядка, хозяйствующие субъекты направляют в ОЭП заявку на открытие новых НТО.

В течение 3-х календарных дней ОЭП направляет заявку в департамент архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования на согласование.

В течение 15 календарных дней департамент архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования принимает решение о предоставлении места для размещения НТО либо отклонении в предоставлении места для размещения НТО.

1.14. Схема размещения НТО и вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации Анивского городского округа и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.15. Утвержденная схема в течение пяти дней со дня опубликования направляется в министерство торговли и сельского хозяйства Сахалинской области на бумажном носителе и в электронном виде для размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Требования к размещению НТО

2.1. Размещение НТО должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, нормативам и правилам.

2.2. Конструкция НТО должна обеспечивать возможность перемещения, транспортировки объекта без нарушения его целостности.

2.3. Внешний вид и архитектурно-художественное решение до размещения НТО подлежат согласованию с департаментом архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрацией Анивского городского округа.

2.4. Для согласования хозяйствующий субъект направляет в ДАГДиЗ заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением решений внешнего архитектурного облика в срок не более 10 календарных дней со дня подписания договора.

Срок согласования архитектурно-художественного решения не должен превышать 15 календарных дней с даты поступления заявления о согласовании.

2.5. Благоустройство прилегающей к НТО территории включает следующие мероприятия:

2.5.1. благоустройство и уборка прилегающей территории, озеленение;

2.5.2. содержание НТО и прилегающей к нему территории в чистоте и порядке, в надлежащем санитарном состоянии, осуществление своевременного ремонта, устранение повреждений на вывесках, конструктивных элементах;

2.5.3. установка урн для мусора;

2.5.4. в весенне-летний период - очистка прилегающей территории от мусора, сбор и вывоз отходов, кошение травы;

2.5.5. в осенне-зимний период - расчистка прилегающей территории от снега с вывозом снега на специализированный снежный полигон (при предварительном согласовании с МБУ Анивское "Благоустройство"), удаление наледи прилегающей территории.

2.6. Хозяйствующие субъекты, получившие разрешение на размещение НТО до утверждения настоящего Порядка, обязаны привести их внешний вид в соответствие с требованиями статьи 2 настоящего Порядка в срок не более 60 календарных дней с даты получения уведомления, предусмотренного п. 4.2. настоящего порядка.

2.7. Транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

2.8. При прекращении деятельности НТО обеспечить демонтаж и вывоз объекта НТО и восстановить благоустройство прилегающей территории в течении 10 календарных дней.

2.9. НТО подлежит демонтажу за счет хозяйствующего субъекта.

2.10. В случае если хозяйствующий субъект добровольно не выполнит требования по демонтажу НТО, меры по освобождению места, занятого НТО, принимаются администрацией в соответствии в действующим законодательством.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Основанием для размещения НТО является договор на размещение и эксплуатацию НТО, заключенный уполномоченным органом администрации Анивского городского округа с хозяйствующим субъектом по результатам проведения конкурса или без проведения конкурса.

3.2. Организатором проведения конкурса является отдел экономики и прогнозирования администрации Анивского городского округа.

3.3. ОЭП, не позднее 30 календарных дней до даты окончания проведения отбора размещает на официальном сайте администрации МО "Анивский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://aniva.sakhalin.gov.ru/) извещение о проведении конкурса с указанием:

3.3.1. предмета конкурса;

3.3.2. наименования, место нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты, контактные данные организатора конкурса;

3.3.3. сроков проведения конкурса (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников конкурса, который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения извещения о проведении конкурса;

3.3.4. сведений о месте размещения НТО;

3.3.5. вида и срока размещения НТО;

3.3.6. требований к участникам конкурса;

3.3.7. критерий определения победителей;

3.3.8. перечня документов, предоставляемых участниками конкурса;

3.3.9. начальной (минимальной) цены на право заключения договора.

3.4. Участники конкурса в указанный в извещении срок направляют в ОЭП в запечатанном конверте с указанием наименования конкурса, наименования хозяйствующего субъекта, ИНН, контактных данных, документы:

3.4.1. заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

3.4.2. Документ, подтверждающий личность в отношении физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

3.5. В случае подачи документов уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта, участник конкурса направляет документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

3.6. ОЭП в течение двух рабочих дней с момента поступления заявки запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую в том числе сведения о виде экономической деятельности, определенном Общероссийским классификатором видов экономической деятельности на 1-е число месяца подачи заявки;

Участник конкурса вправе самостоятельно предоставить документы, указанные в п. 3.6 настоящего порядка.

3.7. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении одного места размещения НТО. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же места при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного места, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

3.8. Участник конкурса имеет право на основании письменного заявления отозвать свои документы или произвести замену документов до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе.

3.9. Поступившая от участника конкурса заявка регистрируется в день поступления в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на размещение НТО.

3.10. После завершения даты и времени окончания приема заявок, указанном в извещении, ОЭП формирует и направляет документы на рассмотрение конкурсной комиссии, утвержденной распоряжением администрации Анивского городского округа (далее - Комиссия).

Документы, полученные от участника конкурса по истечении установленного срока приема заявок, возвращаются заявителю.

3.11. Комиссия не позднее 7 календарных дней со дня окончания приема заявок вскрывает конверты, рассматривает заявки на участие в конкурсе и определяет победителя.

3.12. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. О времени и дате вскрытия конвертов ОЭП извещает участников конкурса в любой доступной форме.

3.13. На основании результатов оценки и сопоставления заявок каждому участнику присваивается порядковый номер.

3.14. Победителем конкурса признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов согласно критериям, определенным в приложении N 2 к настоящему Порядку, которому присваивается номер 1.

3.15. В случае равенства баллов по нескольким участникам конкурса приоритетным правом на право заключения договора на размещение НТО пользуется участник конкурса, документы которого ранее поступили в ОЭП по очередности, исходя из даты и номера регистрации заявки.

3.16. В случае поступления на рассмотрение комиссии документов единственного участника конкурса, конкурс считается состоявшимся, и единственный участник получает право заключения договора на размещение НТО.

3.17. Решение комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания оформляется протоколом, подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Протокол должен содержать сведения о месте, дате, времени проведения, об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, о принятом решении о победителях конкурса.

3.18. В течение 5-ти календарных дней со дня подписания протокола Комиссии ОЭП:

3.18.1. информирует участников конкурса о результатах конкурса;

3.18.2. направляет проект договора на размещение НТО победителю конкурса для подписания. Срок подписания победителем конкурса договора составляет не более 5 рабочих дней.

3.19. При уклонении или отказе победителя от заключения договора в установленный срок, право на заключение договора утрачивается. Право на заключение договора предоставляется лицу со следующим порядковым номером.

3.20. Передача или уступка хозяйствующим субъектом прав по договору на размещение НТО третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием этого НТО без согласования с ОЭП запрещается.

3.21. Срок размещения НТО определяется договором с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий:

3.21.1. для НТО, осуществляющих круглогодичную деятельность на срок не более 5 лет;

3.21.2. для НТО, осуществляющих сезонную деятельность в период с 1 мая по 15 ноября.

4. Заключение договора без проведения конкурса.

4.1. Без проведения конкурса договор заключается в следующих случаях:

4.1.1. при наличии заявления о заключении договора от хозяйствующего субъекта, имеющего действующее до 01.01.2022 г. разрешение на размещение НТО в месте, включенном в схему, в срок не более 3-х месяцев с даты получения уведомления;

4.1.2. предоставление компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта на срок, оставшийся до окончания действия договора для целей размещения нестационарного торгового объекта в случае, если место размещения НТО требуется для муниципальных нужд;

4.1.3. продления договора на размещение НТО в случае наличия у хозяйствующего субъекта действующего договора и соблюдении следующих условий:

а) хозяйствующий субъект, осуществляющий размещение нестационарного торгового объекта на основании Договора на размещение, надлежащим образом исполнял договорные обязательства по такому договору;

б) место, на котором размещен нестационарный торговый объект, принадлежащий такому хозяйствующему субъекту, включено в Схему;

в) хозяйствующий субъект обратился в ОЭП для заключения Договора на размещение на новый срок не ранее чем за 2 месяца и не позднее чем за 10 дней до истечения срока действующего Договора на размещение.

4.1.4. если хозяйствующий субъект является товаропроизводителем, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство на территории Анивского городского округа;

4.1.5. размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятий общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение календарного года;

4.1.6. в заявительном порядке, в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на местах для реализации охлажденной рыбы и рыбопродукции рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями Сахалинской области.

4.2. ОЭП, в течение 30 календарных дней с даты утверждения настоящего порядка, письменно уведомляет хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 4.1.1. пункта 4.1. о возможности заключить договор на размещение НТО без торгов при условии соблюдения положений и требований настоящего порядка.

4.3. Срок рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта на заключение договора не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления.

4.4. В случае отсутствия заявления хозяйствующего субъекта по истечение указанного в пункте 4.1.1. срока, а также невыполнение хозяйствующим субъектом в установленный пунктом 2.6. настоящего порядка срок обязанности по приведению внешнего вида в соответствие с требованиями, указанными в разделе 2 настоящего порядка, хозяйствующий субъект теряет право на заключение договора на размещение НТО без проведения конкурса.

4.5. Основаниями для досрочного расторжения договора администрацией Анивского городского округа в одностороннем внесудебном порядке являются:

4.5.1. нарушение существенных условий Договора;

4.5.2. нарушение требований по содержанию нестационарного торгового объекта, уборки и благоустройства прилегающей территории;

4.5.3. прекращение владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;

4.5.4. неисполнение обязательства по приведению нестационарного торгового объекта в установленные сроки в соответствие с согласованным архитектурным решением.

5. Плата за размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Плата за размещение нестационарного торгового объекта устанавливается:

5.1.1. при заключении договора без проведения конкурса в размере, рассчитанном по формуле, указанной в пункте 5.2. настоящего порядка;

5.1.2. при проведении конкурса - в размере цены, предусмотренной заявкой на участие в конкурсе.

5.2. Размер годовой платы за размещение НТО рассчитывается по формуле:

,

где:

- годовая плата в год за использование места, предоставляемого для размещения нестационарного объекта, рублей;

- среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков за 1 кв. м., рублей;

- площадь места, предоставляемого для размещения нестационарного объекта, кв. м.

5.3. Для расчета годовой платы используется среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков за 1 кв. м. по сегменту "Предпринимательство" в Анивском городском округе, установленное в соответствии с утвержденным государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Сахалинский центр государственной кадастровой оценки" Отчетом, размещенным на сайте учреждения http://scgko.sakhalin.gov.ru/, государственная кадастровая оценка/Открытые данные/Значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе муниципальных образований Сахалинской области.

5.4. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих экономическую деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.61 и 52.47.2 показатель рассчитывается с понижающим коэффициентом 0,5.

5.5. Размер платы за размещение НТО по Договору изменяется в одностороннем порядке при условии изменения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков за 1 кв. м.

5.6. Плата за размещение нестационарного торгового объекта вносится ежеквартально, не позднее 25 числа текущего квартала.

5.7. В случае несвоевременного внесения платы за размещение НТО, хозяйствующий субъект оплачивает пени в размере 0,1% от суммы задолженности по Договору за каждый день просрочки обязательств.

5.8. В случае, если договор прекращает свое действие досрочно, по основаниям, установленным в пункте 4.5. настоящего Порядка, плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит перерасчету и рассчитывается, исходя из фактического срока действия Договора.

6. Ответственность за несоблюдение Порядка

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.