Приложение N 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Администрации
от 06.09.2022 N 2182

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.11.2015 N 601 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённое приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе город Саров Нижегородской области.

1.2. В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных ст. 2 Федерального закона "О гражданской обороне", ст. 7 - 21 "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения возлагается на Главу города Сарова.

2. Полномочия Администрации города Сарова, Главы города Сарова и организаций, расположенных на территории городского округа город Саров Нижегородской области в области гражданской обороны

2.1. Администрация города Сарова самостоятельно в пределах границ городского округа город Саров Нижегородской области:

2.1.1. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения города Сарова.

2.1.2. Проводит подготовку населения в области гражданской обороны.

2.1.3. Создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

2.1.4. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.1.5. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.1.6. Создаёт и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

2.1.7. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.8. В пределах своих полномочий создаёт и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

2.1.9. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

2.1.10. В пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

2.1.11. Утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности.

2.1.12. Утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

2.1.13. Разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны.

2.2. Глава города Сарова, в пределах своей компетенции:

2.2.1. Осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа город Саров Нижегородской области.

2.2.2. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города Сарова при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории городского округа город Саров Нижегородской области.

2.2.3. Контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа город Саров Нижегородской области.

2.2.4. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения города Сарова, в пределах установленной компетенции.

2.2.5. Привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа город Саров Нижегородской области.

2.2.6. Осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и городского округа город Саров Нижегородской области.

2.3. Организации, находящиеся на территории городского округа город Саров Нижегородской области, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и Администрации города Сарова:

2.3.1. Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

2.3.2. Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

2.3.3. Осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

2.3.4. Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.4. Организации, находящиеся на территории городского округа город Саров Нижегородской области, эксплуатирующие особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты:

2.4.1. Создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

2.4.2. Создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

2.5. Организации, находящиеся на территории городского округа город Саров Нижегородской области, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Мероприятия по гражданской обороне

3.1. Мероприятия по гражданской обороне на территории городского округа город Саров Нижегородской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.

3.2. Администрация города Сарова в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

3.2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

3.2.1.1. Разработка с учетом особенностей городского округа город Саров Нижегородской области и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и спасательных служб городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.1.2. Организация и подготовка населения городского округа город Саров Нижегородской области способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.1.3. Подготовка личного состава формирований и спасательных служб городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.1.4. Проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

3.2.1.5. Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и спасательных служб организаций, находящихся на территории городского округа город Саров Нижегородской области;

3.2.1.6. Создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа город Саров Нижегородской области в образовательных учреждениях дополнительного, профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

3.2.1.7. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

3.2.2.1. Создание, поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2.2.2. Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.2.2.3. Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

3.2.2.4. Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3.2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

3.2.3.1. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей.

3.2.3.2. Изучение (подготовка) безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

3.2.3.3. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.2.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

3.2.4.1. Сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

3.2.4.2. Разработка планов наращивания инженерной защиты территории городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.4.3. Приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

3.2.4.4. Планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время.

3.2.4.5. Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

3.2.4.6. Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для личного состава сил гражданской обороны.

3.2.4.7. Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.2.5. По световой и другим видам маскировки:

3.2.5.1. Определение перечня объектов, подлежащих маскировке.

3.2.5.2. Разработка планов осуществления комплексной маскировки территории городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.5.3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

3.2.5.4. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

3.2.6.1. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа город Саров Нижегородской области для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий.

3.2.6.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.2.6.3. Учёт и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

3.2.7.1. Планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения.

3.2.7.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.2.7.3. Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.

3.2.7.4. Предоставление населению коммунально-бытовых услуг.

3.2.7.5. По согласованию и во взаимодействии с Межрегиональным управлением N 50 Федерального медико-биологического агентства России (далее - Межрегиональное управление N 50 ФМБА России), федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 50 ФМБА России" (далее - ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 50 ФМБА России"), проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения.

3.2.7.6. Во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Клиническая больница N 50 ФМБА России" (далее - ФГБУЗ "КБ N 50 ФМБА России"):

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.2.7.7. Оказание населению первой помощи.

3.2.7.8. Определение численности населения, оставшегося без жилья.

3.2.7.9. Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения.

3.2.7.10. Размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.

3.2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

3.2.8.1. Во взаимодействии с федеральным государственным казенным учреждением "Специальное управление ФПС N 4 МЧС России", организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

3.2.8.2. Заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

3.2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

3.2.9.1. Во взаимодействии с федеральным государственным унитарным предприятием ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" (далее - ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ") и Межрегиональным управлением N 50 ФМБА России, ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 50 ФМБА России":

введение режимов радиационной защиты, на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

3.2.10.1. Заблаговременное создание запасов, дезактивирующих и дезинфицирующих, дегазирующих веществ и растворов.

3.2.10.2. Создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны.

3.2.10.3. Во взаимодействии с силами и средствами ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

3.2.11.1. Создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны и организация взаимодействия с межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел России по ЗАТО Саров (далее - МУ МВД России по ЗАТО Саров).

3.2.11.2. Во взаимодействии с МУ МВД России по ЗАТО Саров:

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

3.2.12.1. Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий.

3.2.12.2. Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации.

3.2.12.3. Создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.

3.2.12.4. Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.

3.2.12.5. Создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

3.2.13.1. Заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений.

3.2.13.2. Создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.

3.2.13.3. Оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших.

3.2.13.4. По согласованию и во взаимодействии с МУ МВД России по ЗАТО Саров, ФГБУЗ "КБ N 50 ФМБА России", ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 50 ФМБА России", организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших.

3.2.13.5. По согласованию и во взаимодействии с Региональным управлением N 50 ФМБА России, ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 50 ФМБА России", государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Государственное ветеринарное управление городского округа г. Саров" (далее - ГБУ Нижегородской области "Государственное ветеринарное управление городского округа г. Саров"), организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

3.2.14.1. Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики городского округа город Саров Нижегородской области.

3.2.14.2. Рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

3.2.14.3. Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства.

3.2.14.4. Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время.

3.2.14.5. Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.

3.2.14.6. Создание страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения.

3.2.14.7. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

3.2.15.1. Создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием.

3.2.15.2. Подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

3.2.15.3. Планирование действий сил гражданской обороны.

3.2.15.4. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории городского округа город Саров Нижегородской области

4.1. Руководство гражданской обороной в городском округе город Саров Нижегородской области осуществляет глава города Сарова, а в организациях их руководители.

4.2. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.3. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной: органы управления организаций и служб; эвакуационные органы; комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города и организаций и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории городского округа город Саров Нижегородской области, является Муниципальное казённое учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Сарова" (далее - МКУ УГОЧС г. Сарова), а в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города Сарова и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются городская эвакуационная комиссия, объектовые эвакуационные комиссии (группы управления эвакуационными мероприятиями).

4.6. Эвакуационные комиссии (группы управления эвакуационными мероприятиями) возглавляются соответственно заместителем главы Администрации города Сарова, руководителем или заместителем руководителя организаций.

4.7. Деятельность эвакуационных комиссий (групп управления эвакуационными мероприятиями) регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях (группах управления эвакуационными мероприятиями), утверждаемыми соответственно постановлением Администрации города Сарова, приказами руководителя организации.

4.8. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории городского округа город Саров Нижегородской области создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательные службы.

4.9. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация города Сарова и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, муниципальные и локальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Состав сил и средств гражданской обороны городского округа город Саров Нижегородской области

5.1. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории городского округа город Саров Нижегородской области в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Сарова создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб.

5.2. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

5.3. На территории городского округа город Саров Нижегородской области создаются спасательные службы городского округа город Саров Нижегородской области и организаций. Задачи, организация и функции спасательных служб определяются Положением о создании спасательных служб городского округа город Саров Нижегородской области, организации.

5.4. Положение о каждой спасательной службе городского округа город Саров Нижегородской области разрабатывается и подписывается руководителем спасательной службы, согласовывается с МКУ УГОЧС г. Сарова, с руководителем соответствующей спасательной службы Нижегородской области и утверждается Главой города Сарова.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с МКУ УГОЧС г. Сарова, руководителем соответствующей спасательной службы городского округа город Саров Нижегородской области и утверждается руководителем организации.

Приказы, распоряжения и указания спасательных служб городского округа город Саров Нижегородской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и спасательными службами организаций.

5.5. Решение о создании спасательных служб городского округа город Саров Нижегородской области принимает Глава города Сарова, в организациях - руководители организаций.

По решению Главы города Сарова создаются спасательные службы городского округа город Саров Нижегородской области: коммунально-техническая, материально-технического снабжения, торговли и питания, инженерная, защиты культурных ценностей, оповещения и связи, автотранспортная, убежищ и укрытий и по согласованию с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа город Саров Нижегородской области, спасательные службы:

энергоснабжения, медицинская, противопожарная.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых Администрацией города Сарова и организациями, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемого в соответствии с планами гражданской обороны, задач.

В состав спасательной службы городского округа город Саров Нижегородской области (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровня по гражданской обороне отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Администрация города Сарова может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на территории городского округа город Саров Нижегородской области в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Сарова, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Сарова.

Организациями, отнесёнными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Администрация города Сарова в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа город Саров Нижегородской области, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Сарова, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Сарова.

Состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются руководителями организаций, на базе которых они создаются, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.

5.7. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне направленно на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.8. Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

органы управления - 2,5 часа;

силы постоянной готовности - от 5 до 30 минут;

нештатные аварийно-спасательные формирования - 6 часов (в мирное время), 3 часа (в военное время);

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - 6 часов (в мирное время), 3 часа (в военное время);

6. Подготовка к ведению гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области

6.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению гражданской обороны.

6.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) городского округа город Саров Нижегородской области (организации).

6.3. План основных мероприятий городского округа город Саров Нижегородской области на год разрабатывается органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны - МКУ УГОЧС г. Сарова, согласовывается с территориальным органом МЧС России - Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, и утверждается постановлением Администрации города Сарова.

План основных мероприятий городского округа город Саров Нижегородской области на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации.

План основных мероприятий организации на год разрабатываются структурным подразделением (работником) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, утверждаются руководителем организации и согласовывается с МКУ УГОЧС г. Сарова, а организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно, с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа город Саров Нижегородской области и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

6.4. Подготовка к ведению гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области и в организациях определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории городского округа город Саров Нижегородской области (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на территории городского округа город Саров Нижегородской области осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения города Сарова, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории городского округа город Саров Нижегородской области (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.5. План гражданской обороны и защиты населения города Сарова (планы гражданской обороны организаций) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Сарова (организации).

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Саров Нижегородской области (организации) осуществляется их органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.6. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности (готовности) муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, силы средства гражданской обороны, запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

6.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города Сарова и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются городская эвакуационная комиссия, объектовые эвакуационные комиссии (группы управления эвакуационными мероприятиями). Эвакуационные комиссии (группы управления эвакуационными мероприятиями) возглавляются соответственно заместителем главы Администрации города Сарова, руководителями (заместителями руководителей) организаций. Деятельность эвакуационных комиссий (групп управления эвакуационными мероприятиями) регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях (группах управления эвакуационными мероприятиями), утверждаемыми соответственно постано