Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальный комплекс является важной социально-экономической сферой муниципального образования и играет важную социальную, экономическую и экологическую роль в жизни района. В ведении ЖКХ находятся жилые дома, объекты тепло-, водо-, энергоснабжения, очистные сооружения.

В первую очередь отрасль жилищно-коммунального хозяйства призвана обеспечивать комфортные и безопасные условия жизнедеятельности населения района, создание которых невозможно без предоставления качественных коммунальных услуг.

На сегодняшний день коммунальный комплекс Кадошкинского муниципального района включает в себя 3,084 км тепловых, 85,9 км водопроводных, 5,222 км канализационных сетей, 1 отопительную котельную, 15 водозаборов, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.

Техническое состояние инженерной инфраструктуры представлено в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Характеристика
технического состояния источников теплоснабжения по Кадошкинскому муниципальному району Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Количество котельных теплоснабжения и горячего водоснабжения
	всего, ед.	из них нуждающихся в модернизации
		всего	в %
Кадошкинское городское поселение	1	0	0
Адашевское сельское поселение	индивидуальное отопление
Большеполянское сельское поселение	индивидуальное отопление
Латышовское сельское поселение	индивидуальное отопление
Паевское сельское поселение	индивидуальное отопление
Пушкинское сельское поселение	индивидуальное отопление
Кадошкинский муниципальный район	1	0	0

Таблица 2

Характеристика
технического состояния тепловых сетей в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность тепловых сетей
	Всего, км.	из них нуждающихся в замене
		Всего, км	в %
Кадошкинское городское поселение	3,084	0,2	6,5
Адашевское сельское поселение	0	0	0
Большеполянское сельское поселение	0	0	0
Латышовское сельское поселение	0	0	0
Паевское сельское поселение	0	0	0
Пушкинское сельское поселение	0	0	0
Кадошкинский муниципальный район	3,084	0,2	6,5

Таблица 3

Характеристика
технического состояния водопроводных сетей в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность водопроводных сетей
	всего, км.	из них нуждающихся в замене
		Всего. км	в %
Кадошкинское городское поселение	36,0	10,3	29
Адашевское сельское поселение	10,0	0	0
Большеполянское сельское поселение	9,4	4,7	50,0
Латышовское сельское поселение	7,2	4,3	59,7
Паевское сельское поселение	11,3	5,7	50,4
Пушкинское сельское поселение	12,0	8,4	70,0
Кадошкинский муниципальный район	85,9	33,4	38,9

Таблица 4

Характеристика
технического состояния канализационных сетей в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность канализационных сетей
	всего, км.	из них нуждающихся в замене
		всего	в %
Кадошкинское городское поселение	5,222	4,96	95,0
Адашевское сельское поселение	0	0	0
Большеполянское сельское поселение	0	0	0
Латышовское сельское поселение	0	0	0
Паевское сельское поселение	0	0	0
Пушкинское сельское поселение	0	0	0
Кадошкинский муниципальный район	5,222	4,96	95,0

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны в первую очередь с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем водоснабжения и водоотведения практически был подменен аварийно-восстановительными работами.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

На сегодняшний день в 6 сельских поселениях района отсутствуют централизованные источники теплоснабжения. Социальные объекты и жилые дома оборудованы индивидуальным отоплением.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по строительству, модернизации, реконструкции, капитальному ремонту систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия необходимо добиться:

- снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- достижения финансовой устойчивости организаций коммунальной сферы;

- привлечение в отрасль частных инвестиций.

Решение задач предусматривает несколько направлений.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства.

Вторым направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль за объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение программных мероприятий;

- недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий;

- изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий программы;

- резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках программы незавершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках разрабатываемой муниципальной программы.