Приложение 3. План проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области

Приложение 3
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 14 сентября 2022 г. N 26/359-7

План
проведения проверки поступления и расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области

Сроки проведения проверки: с 26 сентября 2022 года по 11 ноября 2022 года

Состав проверяющей группы:

Овечкина Оксана Владимировна	Руководитель проверяющей группы, начальник управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Члены проверяющей группы:
Аверьянова Майя Николаевна	главный экономист отдела развития НПС, государственных платежей и учета администрируемых доходов Управления платежных систем и расчетов Волго-Вятского ГУ Банка России
Андреенко Дарья Михайловна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Грузинов Дмитрий Николаевич	старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Нижегородской области
Дорогина Татьяна Николаевна	ведущий специалист отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, кадастра и картографии по Нижегородской области
Есина Ольга Олеговна	главный специалист правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
Зубарева Людмила Федоровна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Катышева Елена Викторовна	начальник отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
Козлова Ольга Александровна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Коровенкова Светлана Александровна	главный специалист экспертно-аналитического отдела Контрольно-счетной палаты Нижегородской области
Костылев Максим Владимирович	главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
Кузнецова Дарья Станиславовна	главный специалист отдела финансового контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления министерства финансов Нижегородской области
Кучерова Ольга Александровна	консультант организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
Морозова Елена Александровна	консультант отдела по взаимодействию с избирательными комиссиями, общественными объединениями и органами местного самоуправления избирательной комиссии Нижегородской области
Ляленкова Ольга Александровна	заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Нижегородской области
Рубцова Валентина Валерьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Сафонеева Екатерина Владимировна	главный специалист управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Секачева Вероника Владимировна	старший специалист 8 отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области
Фадеева Ольга Геннадьевна	консультант управления по финансам и обеспечению деятельности комиссий избирательной комиссии Нижегородской области
Федонина Оксана Викторовна	консультант правового отдела избирательной комиссии Нижегородской области
Шехмаметьева Венера Алимовна	начальник организационно-кадрового отдела избирательной комиссии Нижегородской области

Вопросы, подлежащие проверке

1. Организация учета и составления отчетности в территориальных избирательных комиссиях вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области (далее - территориальная избирательная комиссия) в период подготовки и проведения выборов депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области (далее - выборы), в том числе:

1.1. Соблюдение территориальной избирательной комиссией Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума в Нижегородской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 24 июня 2019 года N 107/1308-6.

1.2. Выполнение бухгалтером территориальной избирательной комиссии обязанностей в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом особенностей деятельности территориальной избирательной комиссии без образования юридического лица.

1.3. Своевременность представления документов и отчетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

1.4. Соблюдение порядка оформления первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, порядка исправления ошибок в указанных документах.

1.5. Наличие заключенных письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, ответственными за хранение товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года N 85 "Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

2. Порядок учета и составление отчетности по расходованию территориальной избирательной комиссией средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, в том числе:

- наличие договора банковского счета;

- утверждение смет расходов;

- объемы финансирования территориальной избирательной комиссии и соответствие утвержденных смет расходов, распределений средств для нижестоящих участковых комиссий доведенным размерам средств;

- соответствие кассовых расходов и остатка неизрасходованных денежных средств утвержденным показателям распределения средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов территориальной избирательной комиссии, показателям утвержденных смет расходов и отчетным данным о расходовании средств областного бюджета, представленным в избирательную комиссию Нижегородской области;

- правильность оформления документов, являющихся основанием для оплаты расходов (постановления территориальной избирательной комиссии, решения нижестоящих участковых избирательных комиссий, договоры, акты и др.), обоснованность этих расходов.

Расходование денежных средств областного бюджета территориальной избирательной комиссией по видам расходов (наличие оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов): заключение территориальной избирательной комиссией гражданско-правовых договоров с физическими лицами на предоставление услуг для своих нужд по аренде транспортного средства с экипажем и для нужд нижестоящих участковых избирательных комиссий по сортировке, упаковке, раздаче канцелярских товаров, расходных материалов, бланочной продукции (методической, организационной документации, бланков образцов документов), аренде транспортного средства с экипажем, сборке - разборке технологического оборудования, правильность оформления документов, подтверждающих факт оказания услуг, период, за который произведена оплата услуг;

3. Закупки товаров, работ, услуг территориальной избирательной комиссией в период подготовки и проведения выборов (далее - закупки), в том числе:

- наличие оснований для осуществления закупок, утверждение порядка организации закупок, назначение ответственного за закупки, формирование плана закупок;

- документальное подтверждение оплаты расходов на закупки, соблюдение сроков оплаты закупок;

- эффективность и целесообразность произведенных закупок;

- правильность оформления документов, подтверждающих факт закупки;

- соответствие произведенных расходов на закупки сметам расходов, плану закупок.

- правильность составления и утверждения Отчета по закупкам.

4. Учет нефинансовых активов (далее - НФА), в том числе:

- полнота и своевременность оприходования приобретенных НФА;

- соблюдение норм расходования и порядка списания НФА.

5. Дополнительная оплата труда (вознаграждение) и компенсация, в том числе:

- обоснованность выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии в период подготовки и проведения выборов;

- наличие и достоверность документов, послуживших основанием для начисления дополнительной оплаты труда (вознаграждения) (решения (постановления) территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссий, сведения о фактически отработанном времени, расчеты дополнительной оплаты труда (вознаграждения);

- наличие фактов выплаты денежных средств лицам, не состоящим с территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями в гражданско-правовых отношениях, за исключением членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- наличие фактов привлечения территориальной, нижестоящими участковыми избирательными комиссиями для выполнения работ или оказания услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, членов избирательных комиссий;

- соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов избирательной комиссии Нижегородской области при выплате дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной избирательной комиссии, нижестоящих участковых избирательных комиссии с правом решающего голоса, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) председателям нижестоящих участковых избирательных комиссий по постановлению территориальной избирательной комиссии.

6. Наличие фактов привлечения и использования территориальной избирательной комиссией в ходе подготовки и проведения выборов кроме средств областного бюджета иных источников финансирования.

7. Полнота и своевременность возврата территориальной избирательной комиссией неизрасходованных в период подготовки и проведения выборов денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Нижегородской области.

8. Наличие фактов перерасхода средств областного бюджета сверх объемов, утвержденных в смете расходов на подготовку и проведение выборов территориальной избирательной комиссией по видам расходов, наличия задолженности по видам расходов с указанием причин, по которым произошел перерасход денежных средств, и фамилий, имен, отчеств лиц, принявших решение по таким расходам, и лиц, ответственных за осуществление расходов.

Порядок проведения проверки и оформления результатов проверки

1. Прием Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета на подготовку и проведение выборов территориальной избирательной комиссии производится членом проверяющей группы.

При приемке документов членом проверяющей группы составляется подтверждение получения Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета на подготовку и проведение выборов территориальной избирательной комиссии по форме согласно приложению к настоящему Плану в 2-х экземплярах.

2. Проверка Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, производится проверяющей группой в сроки, установленные настоящим Планом.

3. По результатам проверки Отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, оформляется акт, который подписывается руководителем и членами проверяющей группы и передается для ознакомления председателю территориальной избирательной комиссии.

Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта включает:

- основания для проведения проверки, состав проверяющей группы, период и сроки проведения проверки, полное наименование проверяемой территориальной избирательной комиссии, комиссии, фамилии, имени, отчества председателя и бухгалтера проверяемой территориальной избирательной комиссии, сведения о распорядителях бюджетных средств в проверяемый период (право первой и второй подписи на финансовых и бухгалтерских документах) в избирательной комиссии;

- численность членов проверяемой территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;

- количество нижестоящих участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки и проведения выборов, количество членов в них.

Вводная часть акта может содержать и иную информацию, относящуюся к проверке.

В описательной части акта отражается информация в соответствии с вопросами, указанными в плане проведения проверок.

Заключительная часть акта содержит выводы:

- о целевом расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов;

- о соответствии отчетности по расходованию средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов, первичным учетным документам;

- о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе проверки;

- о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятых в ходе проверки.

Со стороны территориальной избирательной комиссии акт подписывается председателем и бухгалтером территориальной избирательной комиссии в трехдневный срок с момента представления акта.

В случае возражений (пояснений) по фактам, изложенным в акте или в отдельных его пунктах, председатель территориальной избирательной комиссии при подписании акта указывает об их наличии. Возражения (пояснения) представляются в письменном виде при подписании акта.

4. Материалы проверки состоят из акта, составленного по результатам проверки, и оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные таблицы, объяснения должностных и ответственных лиц, прочее).

5. Подписанные с двух сторон акты представляются руководителем проверяющей группы руководителю рабочей группы, на заседании которой обобщаются результаты проверки для дальнейшего представления на рассмотрение избирательной комиссии Нижегородской области.