Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Городского округа Балашиха

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Городского округа Балашиха
от 12.08.2022 N 762-ПА

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Городского округа Балашиха

1. Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Городского округа Балашиха (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 "Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Московской области от 26 марта 2008 г. N 211/8 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Городского округа Балашиха (далее - Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера, при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Городского округа Балашиха, а также в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

3. Резерв включает продовольствие, предметы первой необходимости, вещевое имущество, строительные материалы, медицинское имущество и медикаменты, горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ) и другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объем Резерва утверждаются постановлением Администрации Городского округа Балашиха, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Городского округа Балашиха, для ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих объектах создают, хранят, используют и восполняют объектовый Резерв за счет собственных средств.

6. Объем финансовых средств, необходимых для создания Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на:

7.1. Финансовое управление Администрации Городского округа Балашиха - ежегодное планирование в бюджете Городского округа Балашиха бюджетных ассигнований на участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа Балашиха (создание резерва материальных ресурсов).

7.2. Управление потребительского рынка, услуг и рекламы Администрации Городского округа Балашиха - организация создания, размещения, хранения и восполнения Резерва для обеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также участников ликвидации ЧС, продовольствием, первичными предметами жизнеобеспечения, средствами медицинской защиты и дезинфекции, а также ГСМ.

7.3. Управление строительного комплекса Администрации Городского округа Балашиха - организация создания, размещения, хранения и восполнения Резерва строительных материалов.

7.4. Лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории Городского округа Балашиха - создание, размещение, хранение и восполнение Резерва медикаментов и медицинского имущества для оказания медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

7.5. Предприятия и организации, обеспечивающие газоснабжение - создание, размещение, хранение и восполнение Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на газопроводах и сооружениях, находящихся на своём балансе.

7.6. Предприятия и организации, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и обслуживание канализационных сетей - создание, размещение, хранение и восполнение Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и магистралях холодного водоснабжения и водоотведения абонентов Городского округа Балашиха (в пределах своей зоны ответственности).

7.7. Электросетевые организации - создание, размещение, хранение и восполнение Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и сетях электроснабжения абонентов Городского округа Балашиха (в пределах своей зоны ответственности).

7.8. Предприятия и организации, производящие, передающие и распределяющие тепловую энергию, эксплуатирующие инженерные системы - создание, размещение, хранение и восполнение Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и сетях горячего водоснабжения, теплоснабжения абонентов Городского округа Балашиха (в пределах своей зоны ответственности).

7.9. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Городского округа Балашиха - контроль за созданием, размещением, хранением и восполнением Резерва организаций, указанных в п.п. 7.5 - 7.8.

7.10. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха" (далее - МБУ "ЦГОЧС городского округа Балашиха") - организация создания, хранения, использования и восполнения Резерва в рамках выполнения мероприятия "Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории муниципального образования Московской области" подпрограммы 2 "Снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Московской области" муниципальной программы Городского округа Балашиха "Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения".

8. Органы Администрации Городского округа Балашиха и организации, на которые возложены функции по организации создания, хранения и восполнения Резерва:

- представляют на очередной финансовый год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов Резерва в Муниципальное казенное учреждение "Комитет по организации закупок городского округа Балашиха" Администрации Городского округа Балашиха до 01 июля текущего года;

- определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

- определяют места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;

- проводят работы по заключению договоров (контрактов), разрабатывают конкурсную документацию на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

- организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

- организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

- ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

- обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве.

Организации, указанные в п.п. 7.4 - 7.8 настоящего Порядка подготавливают распорядительные документы по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

9. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению Резерва возлагается на МБУ "ЦГОЧС городского округа Балашиха".

10. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

11. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В случаях необходимости соблюдения определенных условий хранения некоторых материальных ресурсов Резерва, а также в целях сокращения расходов на хранение Резерва вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение контрактов на экстренную их поставку с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

Отбор организации на экстренную поставку отдельных видов материальных ресурсов Резерва проводится органами Администрации Городского округа Балашиха, указанных в п.п. 7.2 - 7.3 настоящего Порядка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами (контрактами) на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в районы чрезвычайных ситуаций.

13. Указанные в п. 7 настоящего Порядка органы Администрации Городского округа Балашиха и организации, осуществляют контроль за количеством, качеством, условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах (контрактах) на их экстренную поставку ответственность поставщика за своевременную поставку, количество и качество, соответствие объему поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе с Администрацией Городского округа Балашиха ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

14. Выпуск материальных и финансовых ресурсов из Резерва осуществляется на основании постановления Администрации Городского округа Балашиха.

15. В случае возникновения на территории Городского округа Балашиха чрезвычайной ситуации техногенного характера использование Резерва осуществляется на возмездной основе. Расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего объекта (организации, предприятия) виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

16. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

17. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

18. Отчет о целевом использовании выделенных материальных ресурсов из Резерва готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, предоставляются в Администрацию Городского округа Балашиха в десятидневный срок со дня получения материальных ресурсов.

19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения Администрация Городского округа Балашиха может использовать находящиеся на его территории объектовые Резервы по согласованию с организациями, их создавшими.

20. В случае недостаточности объектовых и местных резервных материальных ресурсов по решению Губернатора Московской области для ликвидации чрезвычайной ситуации регионального, межмуниципального или муниципального характера используются материальные ресурсы резервного фонда материальных ресурсов Московской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области.

21. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших по вине юридических и физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

22. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением случаев, определенных в п. 20 настоящего Порядка, осуществляется из бюджета Городского округа Балашиха.

23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.