Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
мэрии города
от 09.06.2011 N 2469
(приложение 1)
(в редакции
постановления
мэрии города
от 16.09.2022 N 2708)
(приложение 1)

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города Череповца (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на земельных участках или землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города, и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города.

Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, являющиеся частной собственностью, а также участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам на иных видах прав.

1.2. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, иным требованиям действующего законодательства.

Осуществление торговой деятельности, деятельности по оказанию услуг населению должно соответствовать законодательству в сфере регулирования торговой деятельности, защиты прав потребителей, правилам продажи отдельных видов товаров, санитарным нормам и правилам, иным требованиям действующего законодательства.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- бахчевой развал: нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- дополнительное оборудование: оборудование, необходимое для обеспечения деятельности объекта (стационарного или нестационарного) торговли или общественного питания, размещаемое непосредственно у данного объекта торговли или общественного питания, в том числе летние веранды;

- дислокация размещения нестационарных объектов по оказанию услуг: перечень мест размещения нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города с указанием адреса места размещения и характеристики объекта;

- елочный базар: нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- киоск: нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- летнее кафе: сезонные нестационарные объекты, представляющие собой набор торгово-технологического оборудования, размещенного в сооружении из облегченных конструкций, предназначенные для оказания населению услуг общественного питания;

- нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе объект развозной и разносной торговли;

- нестационарный объект по оказанию услуг населению: нестационарный объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемый для оказания платных услуг населению (за исключением объектов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов");

- развозная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством. К развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона;

- разносная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице. К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров;

- схема размещения нестационарных торговых объектов: перечень мест размещения нестационарных торговых объектов на территории города с указанием адреса места размещения, вида собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, характеристики торгового объекта, срока осуществления торговой деятельности торгового объекта;

- торговый автомат (вендинговый автомат): нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- торговая галерея: нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- торгово-остановочный модуль: павильон ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с нестационарным объектом (объектами);

- торговый павильон: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- торговая палатка: нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли, состоящий из каркаса и защитного тента;

- торговый навес: нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли, состоящий из каркаса и кровли.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города

3.1. Нестационарные торговые объекты не относятся к недвижимому имуществу, не являются объектами капитального строительства. Эксплуатация нестационарного объекта носит временный характер.

Нестационарные торговые объекты размещаются:

- в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема);

- при проведении праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города.

Нестационарные торговые объекты, размещаемые на период проведения праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города, а также места размещения дополнительного оборудования, места размещения разносной торговли не подлежат включению в Схему.

3.2. Нестационарные объекты по оказанию услуг населению размещаются в соответствии с утвержденной дислокацией размещения нестационарных объектов по оказанию услуг (далее - Дислокация).

3.3. В местах, определенных Схемой, размещаются павильоны, киоски, торговые автоматы, торговые галереи, торгово-остановочные модули, летние кафе, бахчевые развалы, елочные базары, объекты развозной торговли, торговые палатки, торговые навесы, прочие нестационарные торговые объекты.

3.4. Места для размещения нестационарных торговых объектов разносной торговли не подлежат включению в Схему.

При осуществлении разносной торговли не допускается продажа продовольственных товаров без потребительской упаковки, а также лекарственных препаратов, медицинских изделий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней ¹.

3.5. Схема разрабатывается и утверждается в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области. Дислокация утверждается постановлением мэрии города.

3.6. Планирование Схемы и Дислокации должно обеспечивать размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению с учетом:

- безопасности покупателей, посетителей и обслуживающего персонала;

- соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по организации территорий и безопасности дорожного движения, безопасности зданий и сооружений, правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, правил продажи отдельных видов товаров.

3.7. Внесение изменений в Схему и Дислокацию осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, на основании мотивированного решения рабочей группы по размещению нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города (далее - Рабочая группа).

3.8. Размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению (далее - нестационарные объекты) осуществляется на основании договора о размещении нестационарного объекта (далее - Договор о размещении).

Исключение составляют нестационарные объекты, которые размещаются на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Разрешение):

- нестационарные объекты, размещаемые при проведении праздничных и массовых мероприятий, мероприятий в соответствии с планами Правительства Вологодской области, мэрии города;

- нестационарные торговые объекты развозной торговли, торговые палатки в местах досуга и отдыха населения, в т.ч. на городских пляжах;

- торговые навесы;

- нестационарные торговые объекты развозной торговли, торговые палатки, размещаемые для обеспечения продовольственной безопасности города и создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- объекты разносной торговли.

3.9. Размещение нового нестационарного объекта осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения Договоров о размещении, за исключением размещения дополнительного оборудования.

Договор о размещении дополнительного оборудования заключается без проведения торгов на основании положительного решения Рабочей группы, принятого по результатам рассмотрения заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в объекте торговли или общественного питания, на прилегающей территории к которому размещается дополнительное оборудование.

Заявление рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положительное решение Рабочей группы о возможности размещения дополнительного оборудования принимается, если размещение:

- не мешает пешеходному движению;

- не нарушает противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены;

- не планируется в арках зданий (в сквозных проходах, проездах), на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, хозяйственных), на площадках, предназначенных для постоянного и временного хранения автотранспортных средств, посадочных площадках городского пассажирского транспорта, на придомовой и дворовой территории многоквартирных жилых домов, на инженерных сетях, в охранных зонах инженерных сетей.

Торги проводятся в виде конкурсов или аукционов в порядке, установленном настоящим Положением.

Для проведения торгов управление архитектуры и градостроительства мэрии направляет в комитет по управлению имуществом города сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с указанием места размещения нестационарного объекта (с координатами).

3.10. Обязательными условиями Договора о размещении являются:

1) местоположение нестационарного объекта;

2) вид нестационарного объекта, специализация торговой деятельности;

3) срок размещения нестационарного объекта;

4) ответственность сторон;

5) обязанность по содержанию прилегающей к нестационарному объекту территории в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 N 185 (далее - Правила благоустройства территории города Череповца);

6) условия и сроки внесения платы за размещение нестационарного объекта, а также размер пени за несвоевременную уплату;

7) условия, указанные в извещении о проведении конкурса или аукциона (если Договор о размещении заключен по результатам конкурса или аукциона);

8) условия досрочного расторжения Договора о размещении.

Действие Договора о размещении может быть прекращено досрочно в случаях и порядке, определенных Договором о размещении.

3.11. Договор о размещении заключается комитетом по управлению имуществом города на срок, указанный в конкурсной (аукционной) документации (до десяти лет).

Договор о размещении продлевается комитетом по управлению имуществом города на очередной срок (до десяти лет) на основании заявления владельца нестационарного объекта, положительно рассмотренного на заседании Рабочей группы, только при соответствии нестационарного объекта требованиям настоящего Положения и при условии продления срока размещения нестационарного объекта в Схеме.

Заявление рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исключение составляют Договоры о размещении нестационарных объектов для торговли квасом, бахчевых развалов, елочных базаров, которые ежегодно заключаются по итогам торгов на срок, указанный в конкурсной (аукционной) документации, и продлению не подлежат. Договоры о размещении летних кафе на территории города заключаются комитетом по управлению имуществом города по результатам проведения торгов на срок, указанный в Схеме, но не более пяти лет, и продлению не подлежат.

3.12. Лицо, с которым был заключен Договор о размещении, по окончании срока действия Договора о размещении либо при его расторжении демонтирует нестационарный объект и за счет собственных средств приводит в надлежащее состояние территорию, на которой был размещен нестационарный объект и прилегающую территорию, определяемую в соответствии с Правилами благоустройства. Лицо, с которым заключен договор о размещении летнего кафе, кроме того обязано ежегодно не позднее 5 ноября календарного года демонтировать конструкцию летнего кафе.

3.13. Разрешение выдается в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденным постановлением мэрии города от 29.05.2012 N 2993.

При выявлении несоблюдения установленного ² ассортимента, передачи другому лицу права на размещение нестационарного торгового объекта Разрешение отзывается, о чем получатель Разрешения уведомляется комитетом по управлению имуществом города в срок не позднее 5 рабочих дней с момента такого выявления, за исключением Разрешений, выданных на размещение нестационарного торгового объекта при проведении праздничных и массовых мероприятий - в этом случае получатель Разрешения уведомляется об отзыве Разрешения в день выявления вышеуказанных нарушений.

3.14. Лицо, размещающее нестационарный объект, обязано обеспечивать уборку территории размещения данного объекта (в случаях, если это предусмотрено Правилами благоустройства территории города Череповца).

3.15. Владелец объекта обязан:

- изготавливать и размещать нестационарный объект в полном соответствии с документацией, разработанной с учетом требований п. 7.6 Правил благоустройства территории города Череповца;

- содержать, поддерживать надлежащий внешний вид нестационарного объекта в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Череповца.

3.16. Основанием для начала эксплуатации владельцем объекта нового нестационарного объекта на территории города является акт Приемочной комиссии по форме согласно приложению 8 к постановлению.

Данное требование не распространяется на нестационарные торговые объекты, размещенные по Разрешению.

Для осмотра нестационарного объекта Приемочной комиссией владелец объекта направляет в комитет по управлению имуществом города соответствующее обращение. Приемочная комиссия в целях осмотра нестационарного торгового объекта созывается в 10-дневный срок с момента обращения.

В случае если нестационарный объект эксплуатируется без акта Приемочной комиссии, действие Договора о размещении прекращается в соответствии с условиями Договора о размещении, а нестационарный объект подлежит демонтажу.

3.17. В местах размещения нестационарных объектов торговли бахчевыми культурами, елями, квасом не допускается торговля иной продукцией.

Бахчевые культуры размещаются на площадках, оборудованных поддонами, лотками и другим оборудованием для выкладки и хранения товара. Указанное торговое оборудование и приспособления для торговли ежедневно должны убираться владельцем нестационарного объекта.

4. Правила проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения Договоров о размещении

4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения Договоров о размещении.

4.2. Рабочей группой принимается решение о проведении торгов и форме торгов - конкурс или аукцион.

Участниками торгов могут являться индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Организатором торгов является комитет по управлению имуществом города. Состав конкурсной (аукционной) комиссии (далее - комиссия), а также конкурсная документация (аукционная документация) разрабатывается организатором торгов и утверждается правовым актом организатора торгов.

4.3. Решения комиссии правомочны в случае присутствия на заседании более пятидесяти процентов ее утвержденного состава.

4.4. Информация о проведении торгов и конкурсная документация (аукционная документация) размещаются организатором торгов на официальном интернет-сайте города Череповца http://www.cherinfo.ru не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

4.4.1. Информационное сообщение о проведении торгов в формате конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов;

2) начальную (минимальную) цену Договора (цену лота);

3) срок действия Договора;

4) электронный адрес официального интернет-сайта города Череповца, на котором размещена конкурсная документация;

5) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов;

6) срок для реализации организатором торгов права на отказ от проведения торгов.

Конкурсной документацией определяются:

1) состав лотов торгов;

2) требования к участникам торгов;

3) условия допуска участников к торгам;

4) требование о внесении задатка, размер задатка (если требуется задаток);

5) форма заявки на участие в конкурсе, требования к оформлению и подаче заявки на участие в конкурсе, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке;

6) место, дата и время начала срока подачи заявок;

7) дата и время окончания срока подачи заявок;

8) порядок приема заявок;

9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

10) порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах;

11) порядок разъяснения положений конкурсной документации;

12) порядок рассмотрения заявок, в том числе сроки рассмотрения заявок, порядок обнародования протокола рассмотрения заявок;

13) форма и порядок оценки заявок и выявления победителя торгов:

указываются критерии оценки конкурсных предложений участников с обязательным указанием коэффициента значимости каждого критерия и максимально возможного балла, порядок признания участника победителем торгов, порядок информирования об итогах торгов;

14) форма и порядок заключения Договора о размещении;

15) срок действия Договора о размещении;

16) условия, при несоблюдении которых участник, занявший первое место, - победитель торгов утрачивает право на заключение Договора о размещении, а также условия, при которых Договор о размещении может быть расторгнут в одностороннем порядке.

Кроме того, в конкурсную документацию включаются:

- техническое задание на разработку проекта нестационарного объекта, Договор о размещении которого является предметом торгов;

- требования к размещению и деятельности вышеуказанных нестационарных объектов.

4.4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) организатор аукциона;

2) реквизиты решения о проведении аукциона;

3) место, дата, время и порядок проведения аукциона;

4) предмет аукциона (в том числе о месте размещения, площадь);

5) начальная цена предмета аукциона;

6) "шаг аукциона";

7) форма заявки на участие в аукционе, порядок ее приема, адрес места ее приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) размер задатка, порядок его внесения участниками аукциона и возврат им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

9) срок действия договора;

10) электронный адрес официального интернет-сайта города Череповца, на котором размещена документация об аукционе;

11) срок для реализации организатором аукциона права на отказ от проведения аукциона.

Аукционной документацией определяются:

1) состав лотов аукциона;

2) требования к претендентам аукциона;

3) условия допуска претендентов к аукциону;

4) размер задатка, порядок его внесения претендентами аукциона и возврата задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

5) форма заявки на участие в аукционе, требования к оформлению и подаче заявки на участие в аукционе, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке;

6) место, дата и время начала срока подачи заявок;

7) дата и время окончания срока подачи заявок;

8) порядок приема заявок;

9) порядок рассмотрения заявок и признания претендентов участниками аукциона, в том числе сроки рассмотрения заявок, порядок обнародования протокола рассмотрения заявок и признания претендентов участниками аукциона и претендентов, не допущенных к участию в аукционе;

10) форма и порядок заключения Договора о размещении;

11) срок действия Договора о размещении;

12) условия, при которых победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора, а также условия, при которых аукцион считается несостоявшимся.

Кроме того, в аукционную документацию включаются:

- техническое задание на разработку проекта нестационарного объекта, Договор о размещении которого является предметом торгов;

- требования к размещению и деятельности вышеуказанных нестационарных объектов.

------------------------------

¹_{В соответствии с требованиями пункта 7 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.}

²_{В соответствии с п. 3.4 Положения, Схемой и планами Правительства Вологодской области, мэрии города.}

------------------------------