Приложение N 1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий сусанинского муниципального района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
Сусанинского муниципального района
от 22 августа 2022 года N 162

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий сусанинского муниципального района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет основные принципы организации, планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории Сусанинского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

2. Эвакуация представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зоны ЧС или возможной ЧС, их размещению в безопасных районах и жизнеобеспечению эвакуированного населения.

Безопасный район - это территория за пределами зоны ЧС, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Жизнеобеспечение населения в ЧС - комплекс организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуированных.

3. Особенности проведения эвакуационных мероприятий определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение в случае аварии при перевозке радиоактивных веществ железнодорожным транспортом, химическое заражение местности, подтопление в период весеннего половодья и всесезонных паводков, аварии на объектах топливно-энергетического комплекса, пожара в жилом доме, пожара в лесах и других ландшафтных (природных) пожарах, при которых возникает нарушение нормального жизнеобеспечения населения, угроза жизни и здоровью людей), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.

4. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации (отселения) населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация (отселение) населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация (отселение) населения.

5. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития ЧС выделяют следующие варианты проведения эвакуации: общая и частичная.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза (вывода) из зоны ЧС нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (лиц, обучающихся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом, пенсионеров, содержащихся в центре временного пребывания, совместно с обслуживающим персоналом).

Выбор вариантов эвакуации зависит от характера и масштабов распространения опасности, достоверности прогноза ее возникновения и развития.

6. Эвакуация (отселение) населения из зон ЧС планируется, организуется и проводится по производственно-территориальному принципу:

рабочих, служащих, обучающихся образовательных учреждений - от мест расположения учреждений, организаций ответственными должностными лицами учреждений, организаций;

воспитанников интернатов, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом - от мест расположения учреждений ответственными должностными лицами учреждений;

из жилых домов - по месту жительства эвакуационными комиссиями совместно с товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом, управляющей организацией).

7. Население, эвакуированное в безопасные районы, временно размещается в общественных и административных зданиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.

9. Решение о проведении эвакуации (отселения) населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций принимает глава администрации Сусанинского муниципального района.

II. Эвакуационные органы, их задачи и порядок функционирования

10. К эвакуационным органам, создаваемым заблаговременно, относятся:

эвакуационные комиссии;

пункты сбора населения (далее - ПСН);

пункты временного размещения населения (далее - ПВР);

пункты посадки населения на автотранспорт (далее - ПП).

11. Основными задачами эвакуационных органов являются:

планирование эвакуации (отселения) населения;

планирование эвакуации материальных и культурных ценностей;

организация и контроль подготовки и проведения эвакуации (отселения) населения;

планирование приема, размещения эвакуированного (отселенного) населения;

организация и осуществление контроля жизнеобеспечения эвакуируемого (отселяемого) населения;

организация приема и размещения эвакуируемого (отселяемого) населения;

организация и контроль автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.

12. Основные мероприятия, осуществляемые эвакуационными органами:

1) при повседневной деятельности:

разработка и корректировка планов эвакуации населения;

учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;

определение маршрутов эвакуации;

планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения эвакуируемого населения при возникновении ЧС;

поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки эвакоорганов к эвакуации населения в ЧС;

2) при возникновении чрезвычайной ситуации:

контроль за ходом оповещения населения и подачей автотранспорта на место посадки;

контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах, учет эвакуируемых;

организация информирования населения об обстановке в пунктах эвакуации и в местах размещения;

поддержание постоянной связи с эвакоорганами всех степеней;

организация работ по жизнеобеспечению эваконаселения.

13. ПСН создаются для сбора и учета эвакуируемого (отселяемого) населения из возможных зон ЧС, организованной отправки его в ПВР в безопасные районы.

14. ПВР создаются для организации приема и временного размещения эвакуируемого (отселяемого) из возможных зон ЧС населения. В дальнейшем размещение, по необходимости, производится в жилых помещениях маневренного фонда в городе.

ПВР располагаются в административных зданиях общественного назначения независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

III. Планирование эвакуационных мероприятий

15. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется эвакокомиссией администрации Сусанинского муниципального района, организаций, учреждений и эвакуационные мероприятия подготавливаются заблаговременно при повседневной деятельности и осуществляются при ЧС.

Планы на эвакуацию (отселение) населения при ЧС отрабатываются заблаговременно на основе складывающейся обстановки на территории Сусанинского муниципального района и уточняются ежегодно.

16. К подготовительным эвакомероприятиям относятся:

приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (отселению) из зоны возможной ЧС;

уточнение планов и времени поставки автотранспортных средств для эвакуируемых к ПП, расчетов пеших колонн и маршрутов их движения;

уточнение сроков прибытия эвакуируемых на ПСН и ПП;

согласование планов с руководителями ПВР, осуществляющими прием эвакуируемых.

IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

17. С целью создания условий для организованного проведения эвакуационных мероприятий планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения.

18. Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя комплекс мероприятий по доставке населения в ПВР и вывозу материальных и культурных ценностей из зоны ЧС в безопасные районы.

19. Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя проведение учреждениями здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого (отселяемого) населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

20. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при проведении эвакуационных мероприятий возлагается на МО МВД России ПП N 5 "Буйский".

21. Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для проведения эвакуационных мероприятий из зон ЧС. Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуационных мероприятий, наличия сил и средств.

22. Материальное-техническое обеспечение заключается в организации обеспечения питанием и товарами первой необходимости эвакуируемого (отселяемого) населения в местах временного размещения, организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств при проведении эвакуационных мероприятий, снабжении горюче-смазочными материалами, запасными частями и водой.

23. Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении ПВР, органов управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

Особое значение имеет информирование и инструктирование населения в ходе проведения эвакомероприятий. Для этих целей могут использоваться уличные громкоговорители, средства громкой связи на транспортных средствах, наглядная агитация.