Приказ Министерства внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 г. N М01-108 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 г. N М01-108
"Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2021 года N УГ-478 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов Республики Башкортостан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан.

2. Признать утратившими силу:

приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям от 3 декабря 2018 года N 117 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Государственном комитете Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые приказы Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям, утвержденных приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям и конгрессной деятельности от 5 июля 2021 года N 51.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра

Л.М. Изотова

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 16 сентября 2022 г.

Регистрационный N 18951

Утверждено

приказом Министерства
внешнеэкономических связей
и конгрессной деятельности
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2022 года
N М01-108

Положение
о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 57, 58, 59, 59.1, 59.2 и 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) и устанавливает порядок проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарных проступков государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан (далее соответственно - гражданский служащий, Министерство).

1.2. Служебная проверка проводится по решению министра внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан (далее - министр) или по письменному заявлению гражданского служащего.

2. Порядок проведения служебной проверки

2.1. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Проведение служебной проверки поручается отделу правовой и кадровой работы Министерства.

2.2. Для проведения служебной проверки приказом Министерства создается комиссия по проведению служебной проверки (далее - комиссия) в составе:

председателя комиссии;

членов комиссии.

Персональный состав комиссии определяется по каждому конкретному случаю служебной проверки, общее количество должно быть не менее пяти человек.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины лиц, входящих в состав комиссии.

Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании лиц, входящих в состав комиссии.

Члены комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам. Замена члена комиссии производится путем внесения в состав комиссии соответствующих изменений в порядке, установленном действующим законодательством.

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2.3. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.4. До применения дисциплинарного взыскания министр должен затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснение по существу дела в письменной форме (приложение N 1), которое представляется в течение трех рабочих дней с момента ознакомления гражданского служащего с приказом Министерства о проведении служебной проверки.

В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется акт об отказе в даче объяснения (приложение N 2).

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Комиссия вправе:

1) запрашивать от руководителей соответствующих структурных подразделений Министерства и других гражданских служащих письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой служебной проверки;

2) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных познаний.

Члены комиссии обязаны:

1) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

2) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины не позднее одного рабочего дня докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;

3) обеспечивать конфиденциальность полученных в ходе служебной проверки сведений, сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах, если иное не предусмотрено законодательством.

2.5. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки.

2.6. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится приказом министра.

2.7. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

3. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка

3.1. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, министру;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки

4.1. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение, в котором указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам проведения служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

4.2. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается начальником отдела правовой и кадровой работы Министерства и членами комиссии и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

4.3. Письменное заключение, оформленное в соответствии с настоящим Положением, представляется министру для принятия соответствующего решения в течение 5 рабочих дней.

4.4. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:

документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения служебной проверки;

копия приказа о назначении служебной проверки;

объяснения гражданских служащих и иных лиц;

первичные документы (подлинники или копии);

справочные материалы;

другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;

копия письменного заключения по результатам служебной проверки;

копия приказа по результатам проведения служебной проверки (если приказ издавался).

Номенклатурное дело хранится в отделе правовой и кадровой работы Министерства.

5. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

5.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка по завершении служебной проверки, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5.2. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ (далее - взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции), применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5.3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

5.4. При применении взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

5.5. В соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, министр имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ.

5.6. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5.7. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом N 79-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

5.8. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5.9. Дисциплинарные взыскания оформляются приказом Министерства.

5.10. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

При совершении дисциплинарного проступка совместно несколькими гражданскими служащими дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение.

5.11. Копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания приказа Министерства.

5.12. Копия приказа о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа.

5.13. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию Министерства по служебным спорам или в суд.

5.14. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 Федерального закона N 79-ФЗ, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 Федерального закона N 79-ФЗ, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

5.15. Министр вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

Приложение N 1

к Положению о порядке проведения
служебной проверки и применения
дисциплинарных взысканий
в Министерстве
внешнеэкономических связей
и конгрессной деятельности
Республики Башкортостан

                                   Министру внешнеэкономических

                                   связей и конгрессной деятельности

                                   Республики Башкортостан

                                   ______________________________________

                                   от

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                     (Ф.И.О. (последнее - при наличии)),

                                           занимаемая должность)

                             Объяснение

г. Уфа                                            "__" _________ 20 __ г.

     Я, _________________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии))

дата рождения ___________________________________________________________

место рождения __________________________________________________________

место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона

_________________________________________________________________________

должность _______________________________________________________________

классный чин ____________________________________________________________

по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:

_________________________________________________________________________

       (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (подпись, фамилия и инициалы)

"__" _________ 20 __ г.

Приложение N 2

к Положению о порядке проведения
служебной проверки и применения
дисциплинарных взысканий
в Министерстве
внешнеэкономических связей
и конгрессной деятельности
Республики Башкортостан

                                   Министру внешнеэкономических

                                   связей и конгрессной деятельности

                                   Республики Башкортостан

                                   ______________________________________

                                   от

                                   ______________________________________

                                   ______________________________________

                                     (Ф.И.О. (последнее - при наличии)),

                                           занимаемая должность)

                    Акт об отказе в даче объяснения

г. Уфа                                            "__" _________ 20 __ г.

     В  соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля

2004  года  N 79-ФЗ  "О  государственной  гражданской  службе  Российской

Федерации"    министром    внешнеэкономических    связей   и  конгрессной

деятельности Республики Башкортостан затребовано ________________________

                                                       (указать дату)

от ______________________________________________________________________

      (указать замещаемую должность, фамилию, имя, отчество

                    (последнее - при наличии)

_________________________________________________________________________

    гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная

                             проверка)

объяснение    в    письменной    форме    по   факту   совершенного    им

дисциплинарного проступка.

     Представить    письменное    объяснение    по    факту    совершения

дисциплинарного проступка _______________________________________________

_________________________________________________________________________

     (указать фамилию и инициалы гражданского служащего, совершившего

                   дисциплинарный проступок)

отказался.

     Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

___________________________________ _________ ___________________________

(наименование замещаемой должности) (подпись)    (инициалы, фамилия)

___________________________________ _________ ___________________________

(наименование замещаемой должности) (подпись)    (инициалы, фамилия)

___________________________________ _________ ___________________________

(наименование замещаемой должности) (подпись)    (инициалы, фамилия)