Приложение N 1. Положение о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных Администрации Хомутовского района Курской области

Приложение N 1
Утверждено
постановлением Администрации
Хомутовского района
Курской области
от 14.12.2021 N 555-па

Положение
о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных Администрации Хомутовского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях, подведомственных Администрации Хомутовского района Курской области (далее - Положение), разработано в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Курской области от 25 ноября 2019 года N 111-ЗКО "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", постановления Администрации Курской области от 27.07.2021 N 776-па "О реализации Закона Курской области от 25 ноября 2019 года N 111-ЗКО "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Администрацией Хомутовского района Курской области в подведомственных ей муниципальных организациях.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) - деятельность Администрации Хомутовского района Курской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных муниципальных организациях;

2) подведомственные муниципальные организации - муниципальные учреждения, учредителем которых является Администрация Хомутовского района Курской области (далее - подведомственные организации);

3) уполномоченный орган - Администрация Хомутовского района Курской области (далее - Администрация Хомутовского района), осуществляющая ведомственный контроль за соблюдением в подведомственных муниципальных организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) должностные лица (рабочая группа) - должностные лица (рабочая группа) Администрации Хомутовского района, осуществляющие ведомственный контроль в подведомственных организациях;

5) мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по контролю) - совокупность действий должностных лиц Администрации Хомутовского района по проверке соблюдения подведомственными учреждениями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по оформлению результатов проверки и принятию мер по результатам проверки.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется в целях:

1) выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) предупреждения нарушения прав и законных интересов работников учреждений, подведомственных Администрации Хомутовского района;

3) принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных учреждений, подведомственных Администрации Хомутовского района.

1.4. Осуществление ведомственного контроля включает в себя следующие процедуры:

1) составление плана проведения проверок муниципальных учреждений, подведомственных Администрации Хомутовского района;

2) проведение плановых и внеплановых проверок;

3) контроль за устранением нарушений, выявленных по результатам проверок;

4) учет проверок;

5) составление отчетности о проведенных проверках.

2. Предмет и направления ведомственного контроля

2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления ими своей деятельности требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения нормативных требований в области охраны труда, устранения нарушений, ранее выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований трудового законодательства и по защите трудовых прав работников.

2.2. К направлениям ведомственного контроля относятся:

- кадры и работа с персоналом;

- трудовой распорядок, дисциплина труда;

- оплата и нормирование труда;

- охрана труда;

- регламентация и порядок оформления трудовых отношений в подведомственных организациях;

- социальное партнерство в сфере труда.

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и (или) внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок, срок которых не может превышать 20 рабочих дней.

3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемого Администрацией Хомутовского района плана проверок. Основаниями проведения плановой проверки являются истечение трех лет со дня государственной регистрации подведомственной организации или истечение трех лет со дня окончания проведения органом, осуществляющим ведомственный контроль, последней плановой проверки.

3.3. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения уполномоченного органа. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности подведомственной организации.

3.4. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации Хомутовского района (далее - распоряжение о проведении проверки) должностными лицами, указанными в данном распоряжении по форме, согласно приложению N 3. Подготовка распоряжения о проведении проверки, план проверки осуществляются Управляющим делами Администрации Хомутовского района.

В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее юридический и фактический адрес;

3) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки (Ф.И.О., должность);

4) предмет и форма ее проведения;

5) проверяемый период;

6) даты начала и окончания проведения проверки;

7) правовые основания проверки.

На основании предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проверки может быть продлен на основании распоряжения Администрации Хомутовского района на 20 календарных дней.

3.5. Предметом проверки является соблюдение подведомственной организацией трудового законодательства в процессе осуществления деятельности.

Плановые проверки проводятся по направлениям ведомственного контроля, указанным в плане проверок.

Внеплановые проверки проводятся в соответствии с разделом 5 настоящего положения.

3.6. Выездная проверка начинается с предъявления распоряжения должностным лицом (должностными лицами) Администрации Хомутовского района для ознакомления руководителя подведомственной организации с правовым актом о проведении проверки.

3.7. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право беспрепятственно посещать подведомственную организацию при проведении мероприятий по контролю, а также запрашивать и бесплатно получать от руководителя, работников подведомственной организации документы, сведения, справки, объяснения, информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.

3.8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность за допущенные при проведении мероприятий по контролю нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

При проведении документарной проверки вместе с копией правового акта о проведении проверки руководителю подведомственной организации направляется запрос о представлении документов и материалов, необходимых для достижения целей и задач проверки. Подведомственная организация направляет в уполномоченный орган указанные в запросе документы и материалы в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить получение указанного документа. Указанные в запросе документы и материалы предоставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя подведомственной организации.

Подведомственная организация вправе предоставить указанные в запросе документы и материалы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью руководителя подведомственной организации, посредством информационно-квалификационных технологий.

3.9. В случае воспрепятствования руководителем (лицом, его замещающим) либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по контролю должностное лицо структурного подразделения Администрации Хомутовского района, уполномоченное на проведение проверки, обязано составить акт об отказе в проведении мероприятий по контролю, либо о не предоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения мероприятий по контролю.

3.10. Руководитель подведомственной организации обязан предоставить должностному лицу или должностным лицам уполномоченного органа возможность ознакомиться с документами и материалами, необходимыми для достижения задач и целей выездной проверки, а также обеспечить доступ должностному лицу на объекты подведомственной организации.

3.11. При невозможности проведения (завершения) проверки должностным лицом (должностными лицами) Администрации Хомутовского района, указанными в правовом акте о проведении проверки, по причине их временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, увольнения и (или) иным уважительным причинам Глава Хомутовского района вправе принять решение об их замене с одновременным внесением изменений в правовой акт о проведении проверки.

3.12. Примерный перечень вопросов трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на которые следует обращать внимание при проведении ведомственного контроля в организациях, подведомственных Администрации Хомутовского района указан в приложении N 7 к настоящему постановлению.

4. Организация и проведение плановых проверок

4.1. Плановые проверки в отношении одной подведомственной организации, на основании настоящего положения, проводятся не чаще чем один раз в три года на основании плана проведения проверок. План утверждается распоряжением Администрации Хомутовского района в срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для включения для включения подведомственной организации в план является истечением трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственной организации и в качестве юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации уполномоченным органом.

План доводится до сведения заинтересованных подведомственных организаций посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования "Хомутовский район" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором планируется осуществлять плановые проверки, либо иным доступным способом.

4.2. План утверждается по форме, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование подведомственной организации, подлежащей плановой проверке;

2) адрес места нахождения подведомственной организации (места фактического осуществления деятельности);

3) цель и основание проведения плановой проверки;

4) дата начала и окончания проведения плановой проверки;

5) форма проверки;

6) лица, ответственные за проведение плановой проверки.

4.3. Перечень локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях, утвержден настоящим постановлением (приложение N 6).

4.4. О проведении плановой проверки подведомственные организации уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством вручения заверенной копии распоряжения Администрации Хомутовского района о проведении проверки руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку, включающую сведения о дате ее вручения.

5. Организация и проведение внеплановых проверок

5.1. Основаниями к проведению внеплановой проверки являются:

1) обращения граждан, работающих или работавших в подведомственной организации, членов их семей и (или) их представителей о нарушениях трудового законодательства, допущенных в деятельности подведомственной организации;

2) обращения государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, их должностных лиц о предполагаемых и выявленных в подведомственных организациях нарушениях трудового законодательства;

3) информация из средств массовой информации о нарушениях требований трудового законодательства, в том числе о задолженности по заработной плате, несоблюдении требований об охране труда, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников в подведомственных организациях;

4) истечение срока представления руководителем подведомственной организации отчета об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля.

5.2. В течение трех рабочих дней после возникновения оснований, указанных в пункте 5.1 раздела 5 настоящего положения Глава Администрации Хомутовского района принимает решение о проведении проверки или об отсутствии оснований к проведению проверки.

О принятом решении сообщается заявителям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 5.1 раздела 5 настоящего положения, в порядке и в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

5.3. О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством вручения заверенной копии распоряжения Администрации Хомутовского района о проведении проверки руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку, включающую сведения о дате ее вручения.

6. Порядок оформления результатов проверки

6.1. По результатам проверки руководитель рабочей группы составляет акт проверки по форме утвержденной настоящим постановлением (приложение N 4), в которой указываются:

1) дата, время, срок и место составления акта проверки;

2) вид и форма проверки;

3) основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проведения плановых проверок, правового акта уполномоченного органа о проведении проверки);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) сведения о проверенной подведомственной организации (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя);

6) сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере (с указанием положений нормативных правовых актов) о лицах, допустивших указанные нарушения, предложения по их устранению, сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений. Если в ходе проверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись об их отсутствии;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя подведомственной организации, либо уполномоченного им должностного лица;

8) подписи должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на проведение проверки.

К акту проверки прилагаются имеющиеся документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

6.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю подведомственной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. Второй экземпляр акта хранится в Администрации Хомутовского района.

6.3. В случае отказа руководителя подведомственной организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, а также в случае проведения документарной проверки данный акт направляется руководителю подведомственной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить получение указанного документа.

6.4. Возражения, указанные в пункте 6.3 раздела 6 настоящего положения, рассматриваются должностным лицом, координирующим деятельность организации в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. По итогам рассмотрения возражений руководителю подведомственной организации направляется ответ об обоснованности возражений либо об их несостоятельности.

6.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Меры, принимаемые по результатам проверки

7.1. Руководитель подведомственной организации обязан устранить нарушения, выявленные при проведении проверки, в срок, указанный в акте, который не может превышать 60 календарных дней.

7.2. Не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте, руководитель подведомственной организации обязан представить отчет об устранении нарушений руководителю уполномоченного органа. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

7.3. В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, руководитель подведомственной организации в течение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки предоставляет в Администрацию Хомутовского района в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. К возражению прилагаются документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.

7.4. Рабочая группа Администрации Хомутовского района в течение пяти рабочих дней с даты получения возражений, указанных в пункте 7.3 главы 7 настоящего положения, рассматривает их обоснованность и готовит письменное заключение, подписываемое должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку, один экземпляр которого направляется руководителю подведомственной организации, второй экземпляр вместе с возражениями приобщается к акту проверки.

8. Права должностных лиц уполномоченного органа и руководителя подведомственной организации

8.1. При проведении проверки должностное лицо (должностные лица) уполномоченного органа имеют право:

1) запрашивать у подведомственной организации и получать от нее документы, а также объяснения руководителя, должностных лиц, работников подведомственных учреждений по вопросам, относящимся к предметам проверки;

2) находиться при осуществлении выездной проверки в сопровождении руководителя подведомственной организации на ее территории, посещать используемые ею для осуществления своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, осматривать используемое оборудование, транспортные средства;

3) знакомиться с документами объяснениями, информацией, полученными при осуществлении мероприятий по ведомственному контролю;

8.2. Руководитель подведомственной организации при проведении проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа информацию и разъяснения по предметам проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии и несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав подведомственной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Учет мероприятий по контролю

9.1. Управляющий делами Администрации Хомутовского района осуществляют учет проверок, проводимых в подведомственных организациях, посредством ведения журнала учета проверок, проводимых Администрацией Хомутовского района в соответствии с настоящим Положением, по форме утвержденной настоящим постановлением (приложение N 5). Журнал учета, должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью и заверен печатью Администрации Хомутовского района Курской области.

9.2. Руководитель рабочей группы до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет информацию о проведенных проверках и выявленных нарушениях трудового законодательства Главе Администрации Хомутовского района и размещает на официальном сайте Администрации Хомутовского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".