Приложение. Положение об организации и осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите отечества и проведения поисковых работ на территории Орловского муниципального округа Орловской области

Приложение
к постановлению
Администрации Орловского
муниципального округа
от 21 июня 2022 г. N 1693

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите отечества и проведения поисковых работ на территории Орловского муниципального округа Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Законом Орловской области от 12 ноября 2008 года N 823-ОЗ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и о проведении поисковых работ на территории Орловской области", Уставом Орловского муниципального округа Орловской области.

1.2. Настоящее Положение определяет деятельность администрации Орловского муниципального округа Орловской области (далее - администрация округа) по реализации полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ на территории Орловского муниципального округа Орловской области (далее - округа).

Отношения, возникающие в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ на территории Орловского муниципального округа Орловской области, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и муниципальными правовыми актами округа.

2. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества

2.1. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;

присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;

занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;

установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

2.2. По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений на территории округа могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

3. Полномочия администрации округа в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ

3.1. К полномочиям администрации округа в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ относятся:

1) осуществление учета мемориальных комплексов, воинских захоронений и братских могил, расположенных на территории округа;

2) сохранение, использование и поддержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, воинских захоронений и братских могил, располагающихся на территории округа, создание резерва площадей для новых воинских захоронений;

3) охрана объектов культурного наследия увековечивающих память погибших при защите Отечества местного (муниципального) значения;

4) согласование общественными объединениями, общественно-государственными объединениями занимающимися поисковой деятельностью времени и мест проведения поисковых работ;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, актами иных государственных органов и органов власти Орловской области, а также настоящим Положением.

3.2. Органами, уполномоченными на осуществление деятельности в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и проведения поисковых работ на территории округа, являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа в соответствии со своей компетенцией.

3.3. Сохранение, использование, охрана и поддержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, воинских захоронений и братских могил, располагающихся на территории округа, а также прилегающих к ним территорий осуществляется организациями и учреждениями, закрепленными за данными объектами на основании отдельного нормативного правового акта администрации округа.

Сохранение, использование, охрана и поддержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, воинских захоронений и братских могил, располагающихся на территории округа, относящихся к категории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением, с особенностями, установленными постановлением Главы округа N 1518 от 7 июня 2022 года "Об утверждении Положения о сохранении, использовании, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Орловского муниципального округа, охране объектов культурного наследия местного муниципального значения, расположенных на территории Орловского муниципального округа".

3.4. Поисковые работы на территории округа осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 19.11.2014 N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти", и Порядком, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 9 июня 2016 года N 232 "О проведении поисковых работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества на территории Орловской области".

К осуществляемым на территории округа поисковым работам допускаются общественные объединения, общественно-государственные объединения, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством, уполномоченные на проведение таких работ (далее - общественные объединения).

Основой для проведения поисковых работ на территории Орловского муниципального округа является план поисковых работ, сформированный на основе региональных программ (планов). Для согласования поисковых работ (экспедиций) на территории Орловского муниципального округа руководство поисковых общественных объединений предоставляет в администрацию округа:

а) направление на проведение поисковой деятельности Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области в соответствии с региональным планом;

б) согласование на проведение поисковой деятельности с Военным комиссариатом по Орловскому району, органами внутренних дел и ГУ МЧС по Орловской области;

в) обращение с описанием места, времени проведения поисковых работ (экспедиции), списка участников поисковых работ с указанием их паспортных данных, места работы или учебы, места прописки, возраста, места проживания.

Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы государственной власти Орловской области с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях. Захоронение погибших в ходе военных действий проводится соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.

Перезахоронение останков погибших организуется и проводится по решению органов государственной власти Орловской области с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

4. Государственный учет, содержание и благоустройство воинских захоронений

4.1. Учету подлежат все воинские захоронения и объекты (захоронения), расположенные на территории Орловского муниципального округа.

4.2. На каждое воинское захоронение или объект (захоронения) составляется паспорт и устанавливается мемориальный знак.

Паспорт на воинское захоронение составляется по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 14 октября 2021 года N 605 "Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений".

Документы учета мемориальных сооружений и объектов (захоронений) подлежат постоянному (бессрочному) хранению.

4.3. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, администрацией округа устанавливаются охранные зоны.

4.4. Проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

4.5. Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, представленных им в пользование, а также в собственности.

4.6. Строительные, земляные, дорожные и другие работы на воинских захоронениях, а также прилегающих к ним территориях, проводятся только по согласованию с администрацией округа.

5. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

5.1. Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, осуществляются за счет средств бюджета округа в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

5.2. Расходы на проведение мероприятий, связанных с поисковыми работами, осуществляются за счет средств общественных объединений, осуществляющих поисковую деятельность, а также за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области в рамках государственных программ.