Постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 13 сентября 2022 г. N 1381 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2022 г. N 655-рп "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", Положением о бюджетном процессе в Ипатовском городском округе Ставропольского края, утверждённым решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 20 сентября 2017 г. N 19, Планом мероприятий по составлению проекта решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края "О бюджете Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", утвержденным распоряжением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 04 июля 2022 г. N 234-р, администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Финансовому управлению администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края обеспечить формирование бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".

4. Отделу по связям с общественностью, автоматизации и информационных технологий администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Т.А. Фоменко.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Ипатовского городского округа Ставропольского края

В.Н. Шейкина

Утверждены

постановлением администрации

Ипатовского городского округа

Ставропольского края

от 13 сентября 2022 г. N 1381

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

I. Общие положения

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - основные направления) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2022 г. N 655-рп "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 20 сентября 2017 г. N 19 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ипатовском городском округе Ставропольского края", с целью определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - местный бюджет).

2. Основные направления сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов, бюджетной и налоговой политики Ставропольского края, Ипатовского городского округа Ставропольского края, с учетом необходимости достижения целей муниципальных программ Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - Ипатовский городской округ) и обеспечения устойчивого развития Ипатовского городского округа, социальной стабильности при эффективном использовании средств местного бюджета.

3. Основные направления направлены на реализацию мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ипатовского городского округа, выполнение которых будет осуществляться в условиях выполнения обязательств, установленных соглашением с министерством финансов Ставропольского края. План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Ипатовского городского округа Ставропольского края на 2018 - 2024 годы, утвержден распоряжением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 13 ноября 2018 г. N 516-р.

4. Бюджетное планирование будет основываться на "базовом варианте" прогноза социально-экономического развития Ипатовского городского округа на среднесрочный период.

5. Формирование и исполнение местного бюджета будет осуществляться на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Ипатовского городского округа.

II. Основные направления налоговой политики Ипатовского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

6. Основные направления налоговой политики Ипатовского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов сохраняют преемственность уже реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала для обеспечения сбалансированности местного бюджета. Резервом роста налоговых и неналоговых доходов является сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Администраторам доходов местного бюджета необходимо установить жесткий контроль за динамикой задолженности по администрируемым платежам и принимать все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для ее снижения.

7. Основными направлениями налоговой политики остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Ипатовского городского округа, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения.

8. Основные направления налоговой политики будут направлены на:

1) организацию мероприятий, направленных на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых поступлений;

2) повышение эффективности управления муниципальными активами Ипатовского городского округа посредством:

проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных и неиспользуемых земельных и имущественных объектов, а также фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования;

проведения работы по оптимизации структуры муниципальной собственности, в том числе сокращения имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления;

3) учет изменения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества;

4) организацию межведомственного взаимодействия администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края с налоговыми, правоохранительными, надзорными органами, и органами по исполнению судебных актов в целях легализации налогооблагаемой базы;

5) взыскание задолженности по налоговым платежам в местный бюджет;

6) создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ипатовского городского округа в целях ее устойчивого развития.

9. В целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет будет продолжена работа по:

осуществлению контроля за постановкой на налоговый учет всех организаций - хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского городского округа;

актуализации перечня объектов недвижимого имущества Ипатовского городского округа, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость;

совершенствованию методов контроля за легализацией "теневой" заработной платы.

III. Основные направления бюджетной политики Ипатовского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

10. Бюджетная политика реализуется через исполнение действующих расходных обязательств Ипатовского городского округа, возникших в результате принятых муниципальных правовых актов Ипатовского городского округа в соответствии со статьёй 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края о наделении отдельными государственными полномочиями Ставропольского края и иными нормативными актами.

Основная цель бюджетной политики Ипатовского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - бюджетная политика) остаётся неизменной и состоит в улучшении условий и качества жизни местного населения, повышении качества муниципальных услуг за счёт обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ипатовского городского округа.

11. Бюджетная политика будет направлена на:

1) дальнейшее применение практики инициативного бюджетирования в рамках проектов, основанных на местных инициативах в целях вовлечения в решение первоочередных проблем местного значения граждан и привлечения внебюджетных источников на решение вопросов местного значения;

2) формирование бездефицитного местного бюджета, в программном формате;

3) безусловное выполнение социальных обязательств;

4) направление расходов местного бюджета в приоритетном порядке на обеспечение и развитие социально-культурной сферы;

5) недопущение увеличения штатной численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления Ипатовского городского округа, а также количества муниципальных учреждений в течение финансового года по сравнению с численностью на 1 января текущего года, за исключением случаев, когда увеличение необходимо для реализации переданных в соответствии с законодательством отдельных государственных полномочий Ставропольского края или связано с объективной необходимостью;

6) расширение практики использования механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе в социальной сфере.

12. С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств будут приниматься меры, направленные на:

1) проведение инвентаризации мероприятий муниципальных программ Ипатовского городского округа с целью включения в них в качестве целевых показателей достижение целей и результатов региональных проектов;

2) неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городских округов;

3) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

4) соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ипатовского городского округа, установленных Правительством Ставропольского края;

5) сохранение на достигнутом уровне целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

6) своевременное проведение конкурсных процедур и сокращение неэффективных расходов;

7) вовлечение жителей Ипатовского городского округа в процесс принятия решений о распределении муниципальных финансов, реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов инициативного бюджетирования;

8) безусловное соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, проведение главными распорядителями средств местного бюджета ведомственного контроля за эффективным использованием средств местного бюджета в отношении подведомственных учреждений;

9) осуществление работы по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности.

13. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах Ипатовского городского округа будет осуществляться путем:

1) размещения информации о муниципальных финансах на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации";

2) дальнейшего ведения рубрики "Открытый бюджет для граждан" на официальном сайте администрации Ипатовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где информация о муниципальных финансах представляется для граждан в наглядном и доступном виде;

3) участия в различных конкурсах в сфере муниципальных финансов.

14. Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на мотивированное обоснование потребностей Ипатовского городского округа по сохранению и увеличению доходной базы и активное привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов, максимальное участие в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из краевого бюджета.

Межбюджетные отношения в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов продолжат формироваться в условиях выполнения Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ставропольского края, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края. Развитие взаимоотношений с органами государственной власти Ставропольского края будет направлено на привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов за счет своевременного предоставления отраслевыми (функциональными) органами администрации Ипатовского городского округа в профильные министерства и ведомства заявок и предложений по участию Ипатовского городского округа в государственных программах, конкурсах и проектах, направленных на выделение дополнительных средств из краевого бюджета.

15. Долговая политика Ипатовского городского округа будет направлена на недопущение образования кассового разрыва и исключение необходимости привлечения бюджетного кредита.