Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 20.09.2022 N 447-П

Приложение N 24
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2022 и 2023 годах

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2022 и 2023 годах (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют условия, цели и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П (далее - государственная программа, иные межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является реализация в 2022-2023 годах мероприятий, направленных на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального, местного значения в границах Астраханской городской агломерации, прилагаемый к государственной программе.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципальных образований в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийного письма о включении указанных мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы);

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и в случае, которые предусмотрены пунктами 18, 20 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области (далее - соглашение);

- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области.

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 17 января текущего финансового года в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, в течение 14 рабочих дней текущего финансового года со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил, представляют в министерство следующие документы:

- заявка на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме с указанием размера потребности в иных межбюджетных трансфертах;

- копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или гарантийное письмо о включении указанных мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иного межбюджетного трансферта в размере и в случае, которые предусмотрены пунктами 18, 20 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением;

- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях финансового обеспечения которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в размере, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области;

- перечень мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, направленных на достижение результата и показателей регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы, с указанием сроков реализации мероприятий, пообъектного значения показателей результативности и объема финансирования на реализацию мероприятий.

9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение одного рабочего дня со дня регистрации принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта (об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта) (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Уведомление о принятом решении направляется муниципальному образованию в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, предусмотренное пунктом 10 настоящих Правил.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящих Правил);

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил.

11. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, до 15 февраля года предоставления иного межбюджетного трансферта, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области.

12. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с методикой предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2022 и 2023 годах согласно приложению к настоящим Правилам.

13. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

15. Муниципальные образования представляют в министерство отчетность по формам и в сроки, которые установлены соглашением.

16. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий и целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами (далее - нарушения), министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование обязано устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных в соглашении, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом получения иных межбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vтр x (SUM Di / n) x k,

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленного в соглашении, определяется:

- для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусматривающих их рост в процессе реализации соглашения, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусматривающих снижение их значений в процессе реализации соглашения, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

20. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иного межбюджетного трансферта (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Показателями результативности использования иных межбюджетных трансфертов для муниципальных образований являются:

- количество светофорных объектов, установленных в Астраханской городской агломерации и подключенных к центру управления дорожным движением, обеспечивающих адаптивное светофорное регулирование, шт.;

- количество светофорных объектов, подключенных к центру управления дорожным движением и обеспеченных техническими средствами сбора данных о параметрах дорожного движения, шт.;

- наличие подсистемы диспетчеризации управления служб содержания дорог, ед.;

- количество участков магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения, магистральных улиц районного значения в Астраханской городской агломерации, на которых установлены технические средства сбора данных о параметрах дорожного движения, шт.;

- количество участков магистральных городских дорог, магистральных улиц общегородского значения, магистральных улиц районного значения в Астраханской городской агломерации, шт.

Значение показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением.

22. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Правилам

Методика
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2022 и 2023 годах

Расчет иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:

Иi - объем иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий, направленных на достижение результата и показателей регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы;

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

Пмoi - размер потребности в иных межбюджетных трансфертах i-го муниципального образования.