Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 20.09.2022 N 447-П

Приложение N 25
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 году

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 году (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2014 N 427-П (далее - государственная программа, субсидии).

2. Целью предоставления субсидий является реализация в 2024 году мероприятий, направленных на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидий являются городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального, местного значения в границах Астраханской городской агломерации, прилагаемый к государственной программе.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно доводит до муниципального образования уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области.

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципальных образований в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийного письма о включении мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы);

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, которые предусмотрены пунктами 19, 23 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области (далее - соглашение);

- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области.

8. Для получения субсидий муниципальные образования до 17 января текущего финансового года в случае предоставления субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, либо в случае предоставления субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:

- заявка на предоставление субсидии в произвольной письменной форме с указанием размера потребности субсидии;

- копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы), отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении указанных мероприятий в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 20 рабочих дней со дня представления в министерство документов;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств субсидии в размере и в случае, которые предусмотрены пунктами 19, 23 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением;

- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- перечень мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направленных на достижение результата и показателей регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы с указанием сроков реализации мероприятий, пообъектного значения показателей результативности и объема финансирования на реализацию мероприятий.

9. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение одного рабочего дня со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Уведомление о принятом решении в письменной форме направляется муниципальному образованию в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Порядка);

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидий после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка.

11. Соглашение заключается по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, до 15 февраля года предоставления субсидии, за исключением соглашения при предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Астраханской области.

12. Субсидия предоставляется в размере, утвержденном законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период, рассчитанном в соответствии с методикой предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 году согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидий, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

14. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

15. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашением.

16. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

17. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидий.

18. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство в письменной форме направляет уведомление муниципальному образованию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателей результативности использования субсидий), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидий;

k - коэффициент возврата субсидии.

20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

22. Показателями результативности использования субсидий для муниципальных образований являются:

- количество светофорных объектов, установленных в Астраханской городской агломерации и подключенных к центру управления дорожным движением, обеспечивающих адаптивное светофорное регулирование, шт;

- количество светофорных объектов, подключенных к центру управления дорожным движением и обеспеченных техническими средствами сбора данных о параметрах дорожного движения, шт.;

- наличие подсистемы диспетчеризации управления служб содержания дорог, ед.;

- количество участков магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения, магистральных улиц районного значения в Астраханской городской агломерации, на которых установлены технические средства сбора данных о параметрах дорожного движения, шт.;

- количество участков магистральных городских дорог, магистральных улиц общегородского значения, магистральных улиц районного значения в Астраханской городской агломерации, шт.

Значение показателей результативности использования субсидий устанавливается соглашением.

23. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Порядку

Методика
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 году

Расчет субсидий определяется по формуле:

Иi = Ио x (Пмoi / SUM Пмoi),

где:

Иi - объем субсидий i-му муниципальному на реализацию мероприятий, направленных на достижение результата и показателей регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы;

Ио - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области либо законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, на предоставление субсидии;

Пмoi - размер потребности в субсидии i-го муниципального образования.