Постановление Правительства Московской области от 16 сентября 2022 г. N 976/31 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 16.11.2021 N 1170/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 16.11.2021 N 1170/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 06.05.2022 N 456/15, от 10.06.2022 N 596/18).

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Первый Вице-Губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Московской области
от 16.09.2022 N 976/31

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 16.11.2021 N 1170/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (далее - постановление)

1. В постановлении:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Установить, что на территории Московской области ярмарки выходного дня проводятся с пятницы по воскресенье, в нерабочие праздничные дни.

Сезонные ярмарки - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, продолжительностью не более семи календарных дней.

Сезонные ярмарки не могут проводиться на одном месте более двух раз в течение календарного месяца

Специализированные ярмарки винодельческой продукции продолжительностью не более четырнадцати календарных дней.

Специализированные ярмарки винодельческой продукции не могут проводиться на одном месте более одного раза в течение календарного месяца.";

2) подпункт 1 пункта 5 признать утратившим силу;

3) подпункт 7 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"7) предусмотреть возможность предоставления торговых мест для отдельных категорий предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", нуждающихся в поддержке на льготных условиях, а также определить процедуру предоставления таких мест.";

4) дополнить пунктом 5 ¹ следующего содержания:

"5 ¹. Установить возможность продления договоров и иных разрешительных документов, предметом которых является предоставление права на организацию и проведение ярмарок, срок действия которых истекает со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", на срок до 31 декабря 2027 года.".

2. В Порядке организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденном постановлением:

1) в пункте 3:

абзац 4 пункта 3 признать утратившим силу;

абзац 5 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Сводный перечень мест проведения ярмарок - утвержденный распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет систематизированный сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области, сформированный с учетом решения Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка (далее - Комиссия).";

2) раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Формирование Сводного перечня мест проведения ярмарки

6. Орган местного самоуправления организует ярмарки собственными силами, в том числе с привлечением подведомственных организаций, за счет средств местного бюджета на местах проведения ярмарок либо предоставляет право проведения ярмарки органам власти субъекта Российской Федерации или иному органу государственной власти, в том числе с привлечением подведомственных им организаций, либо принимает решение о проведении торгов на право организации ярмарок.

Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области организуют ярмарки собственными силами, в том числе с привлечением подведомственных им организаций, за счет средств бюджета Московской области на местах проведения ярмарок либо принимают решение о проведении торгов на право организации ярмарок.

7. Орган местного самоуправления оформляет паспорт на каждое предполагаемое место проведения ярмарки, находящееся в муниципальной собственности или расположенное на землях неразграниченной государственной собственности.

Форма паспорта места проведения ярмарки утверждается Министерством.

8. Орган местного самоуправления принимает заявки на включение места проведения ярмарки в Сводный перечень мест проведения ярмарок на текущий год (далее - заявка) от юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, у которых в собственности (пользовании) находятся предполагаемые места проведения ярмарок, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением паспорта каждого предполагаемого места проведения ярмарки.

Заявки от юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей подаются в орган местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Московской области.

К заявке прилагаются:

заверенная подписью руководителя юридического лица и печатью (при наличии) копия документа, подтверждающего полномочия лица, направившего заявку;

копия доверенности, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в случае предоставления заявки по доверенности;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) (в случае представления копии паспорта гражданина Российской Федерации представляются копии всех страниц паспорта);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты направления заявки;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, объект недвижимости, предполагаемый для использования под место проведения ярмарки, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты направления заявки.

Порядок подачи заявок устанавливает орган местного самоуправления.

9. Орган местного самоуправления направляет паспорта мест проведения ярмарок, а также заявки в Министерство. Документы, представляемые органом местного самоуправления в Министерство, должны содержать достоверную информацию и соответствовать требованиям пункта 8 раздела II настоящего Порядка.

10. Министерство оформляет паспорта мест проведения ярмарок на предполагаемые места проведения ярмарок, находящиеся в собственности Московской области, и с поступившими от органов местного самоуправления паспортами и заявками представляет на рассмотрение Комиссии.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Московской области.

11. Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение о соответствии предполагаемого места проведения ярмарки:

противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, правилам благоустройства территории муниципального образования Московской области, правилам землепользования и застройки территории, градостроительным регламентам;

пунктам 20, 21, 22 раздела III настоящего Порядка;

Федеральному закону от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Решение Комиссии оформляется протоколом и является основанием для формирования Министерством Сводного перечня мест проведения ярмарок на текущий год.

12. Орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней после получения протокола Комиссии информирует заявителей о принятом решении.

13. Министерство, с учетом решения Комиссии, принимает следующие решения в отношении предполагаемого места проведения ярмарок, находящегося в собственности юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также муниципальной или неразграниченной государственной собственности:

включить предполагаемое место проведения ярмарок в Сводный перечень мест проведения ярмарок;

не включать предполагаемое место проведения ярмарок в Сводный перечень мест проведения ярмарок.

Основанием для невключения предполагаемого места проведения ярмарок в Сводный перечень мест проведения ярмарок являются:

представление заявителем неполного комплекта документов;

несоответствие предполагаемого места проведения ярмарки противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам и правилам по благоустройству территории, правилам землепользования и застройки территории, градостроительным регламентам, а также пункту 21 раздела III настоящего Порядка, за исключением абзаца второго указанного пункта;

несоответствие предполагаемого места проведения ярмарки Федеральному закону N 171-ФЗ;

размещение в месте проведения ярмарки подземных линейных объектов инженерной инфраструктуры;

отсутствие твердого покрытия;

незаполнение (неполное заполнение) данных паспорта места проведения ярмарки в соответствии с формой паспорта места проведения ярмарки, утвержденной Министерством;

несоответствие предполагаемого места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего использование земель или земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

отсутствие заключения Главного управления культурного наследия Московской области о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия;

недостоверность информации, содержащейся в представленных на рассмотрение Комиссии документах.

14. Министерство с учетом решения Комиссии в течение 5 рабочих дней формирует (корректирует) Сводный перечень мест проведения ярмарок.

Сводный перечень мест проведения ярмарок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней с даты утверждения.

Проведение ярмарок осуществляется в соответствии со Сводным перечнем мест проведения ярмарок.

15. Исключение мест проведения ярмарок из Сводного перечня мест проведения ярмарок осуществляется Министерством по результатам решения Комиссии в случаях:

нецелевого использования места проведения ярмарок (поступление более трех подтвержденных жалоб потребителей или выявленных фактов в ходе контрольных мероприятий органов власти о нарушениях на организацию ярмарки и (или) продажу товаров на ней);

неиспользования места проведения ярмарок более 12 месяцев;

получения заявки от юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя об исключении из Сводного перечня мест проведения ярмарок, принадлежащих им на праве собственности или находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании (аренде), а также на иных правах владения и пользования земельного участка, объекта недвижимости (части объекта недвижимости).

В случаях изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, принятия судебных актов, актов правоохранительных, контрольно-надзорных органов о внесении изменений в Сводный перечень мест проведения ярмарок исключение мест проведения ярмарок из Сводного перечня мест проведения ярмарок осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.";

3) абзац 3 пункта 16 изложить в следующей редакции:

"По результатам торгов заключается договор, предметом которого является предоставление права на организацию и проведение ярмарок (далее - договор), срок действия которого не превышает 5 лет.";

4) дополнить пунктами 16 ², 16 ³ следующего содержания:

"16 ². Заявление на продление договора или иного разрешительного документа с указанием срока продления (далее - заявление) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления подается организатором ярмарки в орган местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа не менее чем за 60 календарных дней до срока окончания действия договора или иного разрешительного документа, или в течение 5 рабочих дней с даты введения в действие настоящего пункта, если на момент его публикации срок действия разрешительных документов закончился или до их окончания осталось менее 60 календарных дней.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления направляет заявителю проект дополнительного соглашения к договору с указанием срока действия, указанного в заявлении, но не превышающего 31 декабря 2027 года. При отсутствии ранее оформленного договора на проведение ярмарок орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления направляет проект договора на проведение ярмарок с указанием срока действия, указанного в заявлении, но не превышающего 31 декабря 2027 года и с условиями, аналогичными указанным в ранее оформленных с данным лицом документах.

В случае нарушений условий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также при поступлении ранее иного обоснованного заявления на оформление права проведения ярмарок в данном месте и в совпадающие сроки орган местного самоуправления отказывает в продлении договора или иного разрешительного документа, о чем письменно сообщает заявителю.

Заявитель должен предоставить в орган местного самоуправления подписанный со своей стороны проект дополнительного соглашения или нового договора в срок, не превышающий 10 рабочих дней после его получения.

В случае непоступления в указанный срок подписанных заявителем документов орган местного самоуправления не продлевает сроки действия разрешительной документации на организацию ярмарки и использует место проведения ярмарок в соответствии с настоящим Порядком.

16 ³. Право организации ярмарок на местах проведения ярмарок, включенных в Сводный перечень мест проведения ярмарок, предоставляется органами местного самоуправления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без проведенных торгов в случае поступления единственного заявления на право организации ярмарки в период до 90 календарных дней со дня включения места в Сводный перечень мест проведения ярмарок.

Заявление на право организации ярмарки от юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей подается в орган местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения ярмарки, указанной в Реестре ярмарок. При поступлении второго заявления орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов согласно пункту 16 настоящего Порядка.

Информация о принятии заявления на право организации ярмарок без проведения торгов должна быть размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Орган местного самоуправления по истечении 3 рабочих дней с даты регистрации единственного заявления на право организации ярмарки вправе заключить договор, предметом которого является предоставление права на организацию и проведение ярмарок, со сроком действия не более 90 календарных дней со дня включения места в Сводный перечень мест проведения ярмарок.";

5) приложение 3 к настоящему Порядку признать утратившим силу;

6) приложение 4 к настоящему Порядку изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к Порядку организации ярмарок на территории
Московской области и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них

                                                                    Форма

                              Сводный перечень

                    мест проведения ярмарок на территории

                             Московской области

N п/п	Адрес места проведения ярмарки	Наименование собственника стационарного торгового объекта, земельного участка	Тип ярмарки
			тематическая	сельскохозяйственная	знаковая	специализированная ярмарка винодельческой продукции	туристическая
1	2	3	4	5	6	7	8

".

3. В приложении 1 к Примерному положению о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на организацию ярмарок на месте проведения ярмарок, включенном в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области, утвержденном настоящим постановлением:

подпункт 4.2.16 формы договора изложить в следующей редакции:

     "4.2.16.    Предоставляет   на  безвозмездной  основе  не  менее  25

процентов  мест  крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также физическим

лицам,  не  являющимся  индивидуальными  предпринимателями  и применяющим

специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

     Предоставление  мест  осуществляется  субъектам  малого  и  среднего

предпринимательства,  физическим  лицам,  не  являющимся  индивидуальными

предпринимателями  и  применяющим  специальный  налоговый режим "Налог на

профессиональный    доход",    включенный  в  федеральные,  региональные,

муниципальные программы (подпрограммы).".